政策解读
投稿：huoruiqi 来源：市政府办时间：2022年05月13日
2022年5月9日驻马店市人民政府印发了《驻马店市人民政府关于印发〈驻马店国家生态文明建设示范市规划（2021—2030年）〉的通知》，为便于社会公众知晓《驻马店国家生态文明建设示范市规划（2021—2030年）》，现将有关内容解读如下：
一、创建工作背景
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，明确提出大力推进生态文明建设。2018年，中共中央、国务院印发了《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，将生态文明示范创建正式上升为国家生态文明建设战略任务，明确了生态文明示范创建的定位。为扎实推动我市国家生态文明建设示范市创建工作，根据《生态环境部关于印发<国家生态文明建设示范市县建设指标><国家生态文明建设示范市县管理规程>和<“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）>的通知》（环生态〔2019〕76号）和市委市政府指示和要求，结合我市生态文明建设实际，制定了《驻马店国家生态文明建设示范市规划（2021—2030年）（以下简称《规划》）。
二、规划主要内容
《规划》共分为十章：
第一章 建设基础与面临挑战。
第二章 规划总则，主要包括指导思想、基本原则、规划范围与期限、总体战略、规划目标、建设指标。
第三章 完善生态制度，实现治理能力现代化。包括生态文明绩效评价考核制度、完善生态环境管理制度、健全环境信息公开与社会参与制度。
第四章 改善生态环境，持续提升生态安全。主要包括提高水环境质量、提升大气环境质量、严格管控土壤环境风险、加强生态保护修复、强化环境风险防控。
第五章 优化生态空间，提供优质生态产品。主要包括生态安全格局与屏障、强化生态环境分区管控与保护、加强国土空间开发保护、推进河湖岸线保护。
第六章 发展生态经济，推动绿色高质量发展。主要包括促进产业绿色发展、节约利用资源能源、推动循环低碳发展、打造三大示范区。
第七章 践行生态生活，转变绿色生活方式。主要包括建设良好人居环境、践行绿色生活方式、统筹推进细胞创建工程。
第八章 培育生态文化，全面普及生态文明意识。主要包括培育特色生态文化、加强生态文化建设、增强生态文明意识。
第九章 重点工程与效益分析。主要包括实施六大领域工程和效益分析。
第十章 加强保障措施，主要包括落实组织领导责任、建立评估考核体系、健全投入保障机制、强化科技创新驱动、加强宣传和社会参与。
三、《规划》的主要特点
一是坚持目标引领。从创建国家生态文明建设示范市目标倒推，厘清到不同阶段、不同领域必须完成的任务，根据驻马店市经济社会发展水平、资源环境条件、地区差异等实际情况，突出区域特色，统筹规划，分步实施，不断提升驻马店生态文明建设水平。
二是坚持分段实施。《规划》范围为驻马店市全部行政辖区，包含驿城区、西平县、上蔡县、平舆县、正阳县、确山县、泌阳县、汝南县、遂平县、新蔡县，总面积15086平方公里。规划期限，以2020年为基准年，规划近期为2021-2022年，中期为2023-2025年，规划远期为2026-2030年，按照目标和问题导向、分类施策、分阶段实施的思路，确保创建工作的成效。
三是坚持统筹推进。从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六个方面，统筹推进建立六大体系任务，明确全市“1+6+6+X”的总体战略，走出一条符合驻马店实际、具有驻马店特色的高质量绿色发展道路。其中，“1”是创建目标。以全面提升驻马店生态文明建设水平为核心，全面实施驻马店生态文明建设示范市创建规划，以建设中部崛起强市、高效生态经济示范区、城市群生态文明创建引领区为主要抓手，打造全国生态文明建设中原样板。“6”是六大任务。完善生态制度，实现治理能力现代化；改善生态环境，持续提升生态安全；优化生态空间，提供优质生态产品；发展生态经济，推动绿色高质量发展；践行生态生活，转变绿色生活方式；培育生态文化，全面普及生态意识。“6”是六个工程。提出生态制度建设重点工程、生态环境建设重点工程、生态空间建设重点工程、生态经济建设重点工程、生态生活建设重点工程、生态文化建设重点工程等六类工程。“X”是若干项目。以工程保障目标，将六类工程落实到94项重点项目中，打造三大示范区，即综合能源改造示范区、智慧农业示范区、静脉产业园示范区，以示范检验创建效果，支撑规划落地实施。
相关文件：驻马店市人民政府关于印发《驻马店国家生态文明建设示范市规划（2021-2030年）》的通知