驻马店市人民政府关于印发驻马店市“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划的通知

投稿：huoruiqi　　来源：市政府办时间：2022年03月09日

驻马店市人民政府

关于印发驻马店市“十四五”现代综合交通

运输体系和枢纽经济发展规划的通知

驻政〔2022〕12号

各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市人民政府各部门：

现将《驻马店市“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年2月20日

驻马店市“十四五”现代综合交通

运输体系和枢纽经济发展规划

交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础和必备条件，科学编制和组织实施好“十四五”现代综合交通运输发展规划，对于支撑驻马店市经济社会平稳较快发展，全面推进“区域性综合交通枢纽”建设具有十分重要的意义。

“十四五”时期是驻马店厚植发展基础、加快振兴发展的重要机遇期，是开启驻马店全面建设社会主义现代化强市新征程的关键时期，也是全面推进交通强国建设的重要时期。加快驻马店现代化综合交通运输体系建设、发展枢纽经济、切实发挥好交通先行官作用，对于服务驻马店经济社会高质量发展，建设豫南枢纽经济协同发展区，支撑交通强国建设、乡村振兴、中部地区崛起、黄河流域高质量发展等具有重要的战略意义。

本规划遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，依据《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》、《交通强国建设纲要》等编制。围绕区域性综合交通枢纽发展定位，阐明“十四五”时期驻马店市综合交通运输的发展目标和重点任务，是指导驻马店市交通运输行业未来五年发展的纲领性文件。

一、发展环境

（一）现状基础

“十三五”期间，全市交通运输行业紧紧围绕服务支撑交通强国建设、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带等重大战略实施，以打造区域性综合交通枢纽为目标，抢抓交通基础设施建设的黄金时期，不断优化交通基础设施网络，着力提升综合运输服务水平，持续完善支撑保障体系，为服务经济社会发展提供了坚实基础，人民获得感、满意度大幅提升。“十三五”期间累计完成投资481.2亿元，初步形成集铁路、公路、水运于一体的多层次立体交通网络，为加快推进经济高质量发展提供了有力支撑。

1.综合立体交通网络日益完善

高速公路骨架网络加速形成。“十三五”期间，累计完成高速公路建设投资170.7亿元，新开工建设里程371公里，重点强化东西向对外联系通道建设，周驻南高速、淮内高速建成通车。安罗高速、许信高速驻马店段开工建设，建成后将大幅提升国家京港澳运输主通道能力。“十三五”末，全市高速公路通车里程达到584公里，新增通车里程142公里，实现“高速公路县区全覆盖”，形成“三纵四横”网络布局，在改善人民出行品质及推动县区协调发展等方面发挥了巨大作用。

普通干线公路技术等级明显提高。“十三五”期间，全市普通干线公路建设完成总投资约115亿元，新改建里程589公里，其中，建成里程334公里，在建里程255公里。积极推进国省道城镇过境段改造，重点实施了国道106新蔡县城区段、国道328平舆至汝南县城段、国道328汝南县城至驿城区段、国道345上蔡县城区段等改建项目；强化市县间的互联互通，实施建设省道330驿城区至焦桐高速段、省道241驻马店境、省道223上蔡县城至驻马店市段、省道327线周驻交界至驻漯交界段等改建项目；加快推进路网瓶颈疏通，实施建设省道533正阳县岳城至汝南埠段、省道223周驻交界至上蔡县城段、国道345周驻交界至上蔡县城段、省道222漯驻交界至遂平县城段、省道225西平交界至百尺南、五龙大街至汝南交界段、省道333泌阳县城至驻南交界段等改建工程。至“十三五”末，全市干线公路二级以上比例达到59%。

“四好农村路”建设成效显著。“十三五”期间，全市农村公路建设完成投资约109.7亿元，新改建县乡道743.1公里，新改建通行政村和自然村道路11632公里，改造危桥22701延米。圆满完成行政村通硬化路的交通脱贫工作任务，“四好农村路”建设走在全省前列，汝南县“美丽乡村”建设取得显著成效，成功创建泌阳县、上蔡县、汝南县、确山县等4个省级“四好农村路示范县”，强力推进“通村入组工程”实施，对全面建成小康社会和脱贫攻坚具有重要支撑作用。至“十三五”末，实现20户以上具备条件的自然村通硬化路，基本形成遍布农村、连接城乡的农村公路交通网络。

2.区域性综合交通枢纽地位凸显

客运枢纽提质增效显著。“十三五”期间，火车站、公路客运及公交场站建设累计完成投资约10.1亿元，全面开展客运枢纽提质增能建设工作，区域性交通枢纽地位进一步凸显。驻马店火车站改扩建工程顺利完成，新扩建火车站站房、接发车股道等基础设施，旅客集散能力全面提升。实现“县有二级公路客运站”基础上，新改建客运场站5个，建设中心城区公交场站9个，客运枢纽服务能力和品质进一步提升。至“十三五”末，全市建成投用公路客运站23个，其中一级客运站3个，二级客运站16个，三级客运站4个。

货运枢纽场站建设步伐加快。“十三五”期间，着重推进物流园区转型升级，新建亿元以上物流园区项目23个，累计完成投资约61亿元。驻马店铁路物流基地建设实现突破进展，一批物流枢纽建成运营，公共保税中心进口保税仓和出口监管仓封关运营。物流枢纽专业化水平持续提升，福和冷链物流产业园快速发展，建成豫南地区首家智能农产品冷链物流产业基地。建成14个乡镇运输服务站（平台），末端物流配送服务效率大大提升。

通用航空实现零突破。“十三五”期间，通用航空建设完成投资1.5亿元，平舆通用机场已完成通用航空运营管理招商工作，计划2022年建成。平舆通用机场建成后，将实现驻马店市通用航空零突破，填补驻马店市乃至豫东南通用机场空白。

3.综合运输质量水平明显提升

（1）客运示范工程成果显著。

城际客运服务量质并举。“十三五”期间，新增至贵阳北、厦门、上海等高铁班次，运行时间缩短近16个小时，铁路服务范围持续扩大。建成驻马店汽车客运枢纽站，新增多条铁路接驳客运班线、城际客运班线，枢纽场站换乘效率持续提高，城际客运组织优化成效显著。

成功创建“公交优先”示范城市。打造“驻马店公交模式”，构建市县城市公交统筹发展的“大公交”格局，实现中心城区和平舆县、遂平县、确山县、汝南县、泌阳县、新蔡县城市公交统一建设经营管理。至“十三五”末，中心城区万人公交车保有量达13.9标台，实现站点500米全覆盖。公交基础设施服务能力和发展水平均位居全省前列，成功创建河南省“公交优先”示范城市，国家公交都市创建工作加快推进。

城乡客运一体化稳步推进。汝南县、上蔡县、确山县、遂平县、新蔡县等5县被省交通运输厅授予“河南省万村通客车提质工程示范县”，驿城区、泌阳县、西平县、正阳县已向省交通运输厅申请示范县验收。各县区乡到村、村到村基本实现了“一元乘村村通客车”。至“十三五”末，全市所有乡镇、行政村通客车率均达到100%。

旅游交通体系建设取得突破进展。驻马店旅游集散中心、旅游汽车站投入运营，完成确山县天目山旅游通道建设，有序推进连接宿鸭湖、老乐山、金顶山等重要旅游景区的一级公路建设，旅游交通“快进”基础设施不断完善。开通九县一区往返老乐山景区“旅游直通车”，以及旅游集散中心站至信阳明港机场直达巴士，旅游客运“最后一公里”瓶颈取得实质性突破。

（2）货运服务集约高效发展。

货物运输结构持续优化。主动融入“一带一路”物流大通道，相继开通运营“驻马店—宁波舟山港”、“驻马店—青岛港”铁海联运班列、“中集华骏号”公转铁班列，构建直通“海上丝绸之路”的铁路运输通道。有序推进运输结构调整，水运货运规模逐年增长，2020年全市完成铁路货运量712万吨，较2017年增长了171.1万吨，增幅为32%，较省定目标提高了2个百分点。

货运集约化水平显著提升。全市货运企业运输能力进一步提升，货运集约化发展成效显著。货运经营业户运输能力明显提高，平均拥有车辆数达21辆，其中100辆以上的货运经营业户74家，较“十二五”末提高262%。道路货运车辆运力结构进一步优化，货运车辆平均载重由“十二五”末的4.2吨增至14.5吨，大重型货运车辆占比由“十二五”末的18%提高至69%。

（3）邮政快递服务能力不断增强。

邮政服务效率持续提高。持续推进邮政服务基础设施建设，至“十三五”末，全市邮政邮路总量52条，其中城市邮路20条，农村邮路条数32条。邮政普遍服务保障能力不断提升，全市建制村实现100%通邮，5公斤以下包裹全部直投到户。邮政行业服务能力不断提升，全市邮政业务总量累计完成28.6亿元，邮政行业业务收入累计完成16.5亿元，邮政业务总量、快递业务量、邮政业务收入、快递业务收入、邮政业年服务用户等发展指标提前超额完成。

快递服务业蓬勃发展。电子商务与快递物流协同发展和功能整合持续推进，市邮政公司、中通等企业入驻公路物流港，京东豫南分拨中心等企业入驻恒兴仓储物流及电子商务产业园二期。创建“来村网”农村电子商务服务平台，农产品进城渠道进一步畅通。快递下乡工程发展规范化，乡镇快递末端网点覆盖率、规范化率均达到100%，集约化水平大大提升。

（4）管养协调发展长效机制基本建立。

管理体制机制逐步健全。“十三五”期间，驻马店推进管养工作监督指导常态化发展，不断完善基础设施管理体制机制。构建“县有中心站、乡有养护站、村有养护室”，县、乡、村联动的三级公路管护机制。在全市范围内建立农村公路“路长制”，对全域农村公路实行全范围监管，持续建立健全养护体系。

养护管理水平全面提升。“十三五”期间，全市干线公路养护累计投入5.9亿元，完成养护项目75个。其中，大修项目6个、104公里，中修项目3个、84公里，安防项目21个、750公里，预防性养护项目11个、448公里，危桥改造项目32个、3230延米，灾害防治项目2个、27公里。干线公路路肩绿化成绩显著，共栽植路树80多万棵，基本实现了全市国省干线公路绿化全覆盖。桥梁管理水平持续提高，危桥当年处治率100%，加固维修率100%。“十三五”期间，全市全面强化深化农村公路养护机构、人员、资金、机制上的政策支持和要素保障，累计投入养护资金7.1亿元，累计实施农村公路大中修达到2865公里，改造危桥487座，农村公路技术状况指数（MQI）达到78.24，农村公路铺装路面优良中等路比例达84.3%。

运营服务能力有效提高。“十三五”期间，累计完成投资2亿元，新改建干线公路服务区、停车区、服务站等各类服务设施共19个，运营服务标准化建设和精细化管理逐步加强。深入落实服务区“三大行动”、“百站百区提质”活动，服务区文明服务创建工作取得显著成效。全市首个农村公路服务站汝南县余庄公路驿站正式启用，农村公路配套服务设施建设取得实质性进展。

4.科技创新智慧引领作用显著

科技创新水平快速提升。“十三五”期间，完成国内首个智能管控科技示范工程验收工作——京港澳高速驻马店至信阳段智能管控系统，汇集北斗卫星地基增强先进技术等18项技术成果，实现系统运行半年事故率下降约10%，道路封闭次数减少20%以上。

公共出行智慧化建设走在前列。积极推进城市公交智能化应用系统建设，“互联网+城市公交”建设取得新突破，在全省率先实现公交IC卡与全国314个城市的互联互通，在全国率先实现人脸识别乘车系统全城覆盖，居民出行便捷性和智慧化水平明显提升。建成覆盖全市所有公交线路的GPS智能指挥调度管理平台、行业监管与决策支持平台、公交出行信息服务平台、公交专用道监控平台“四大平台”。推出“掌上公交”、“电子站牌”综合出行服务系统，形成了手机刷卡、IC卡、轩辕通卡、金融卡、扫二维码乘车“五位一体”的乘车消费体系。

5.绿色交通发展取得积极成效

行业污染防治取得显著成效。全市生态文明建设工作全面推进，坚决打好环境污染防治攻坚战。中集华骏专列等联运班列相继开通运营，推动“公转铁”运输结构调整。推进G328、G345、G107西绕城（嫘祖大道）、S226、S241（重阳大道）等重型车辆绕城通道建设，有效减少城区公路运输车辆的大气污染。普通干线公路扬尘污染治理进一步加强，机械清扫率达到了95%以上。扎实开展柴油货车污染治理、路面硬化工程，渣土车辆密闭运输“六个百分之百”防控工作顺利推进，基本实现“全路无垃圾，车行无扬尘”。

绿色出行品质不断提高。坚持公交优先发展，基本形成绿色快捷、安全舒适、特色突出的“驻马店公交发展模式”。

“公交优先”示范工程取得显著成效，绿色出行比例持续提升。积极推进国三及以下排放柴油营运货车的治理工作。注销4990辆国三及以下排放标准营运柴油货车的营运证，全面完成了营运车辆的淘汰工作任务，提前超额完成省下达的2020年底计划完成淘汰任务70%的指标。新能源公交运营比例持续提高，新增公交车实现100%纯电动，绿色公交车辆运营比例达82.7%。

6.安全应急保障能力明显增强

运输市场监管不断强化。道路运输安全百日攻坚行动、安全生产事故隐患“四大攻坚行动”、道路运输安全生产“双重预防体系”建设等活动开展顺利，道路运输秩序持续向好。运输市场监管力度持续加大，取消800公里以上长途客运班线工作全面完成。

应急救援能力持续升级。突发事件预警信息发布系统初步建立，实现突发事件预警信息及时有效发布。应急专业队伍和志愿者队伍建设持续加强，依托交通运输大型企业组建安全生产应急救援专业化队伍，招募多名志愿者组成驻马店市蓝天救援队，安全生产事故遇险处置能力全面增强。

7.行业现代治理能力持续提升

投融资模式深化创新。“十三五”期间，累计完成投资263.7亿元，采用PPP模式建成高速公路142.4公里，在建里程228.4公里；建成国省道302.7公里，在建里程201.8公里；在建城市连通道路35.3公里。加快拓宽交通基础设施建设投融资渠道，大力推广运用政府和社会资本合作PPP模式，实施国道328线及省道330线升级改建、驻马店市省道241线及西部连通工程、省道222、333等干线公路升级改建工程和重阳大道等5条城市连通工程等一批交通基础设施建设项目。

交通执法效能有效提升。“十三五”期间，全市强化交通运输基层执法“四基四化”建设，全面提升执法质量和效能。严厉打击严重超限超载运输行为，共开展跨区域联合治超行动120余次，实现高速公路入口称重检测与上站收费发卡联动，高速公路、普通干线公路超限率分别下降70%、60%。持续开展公路路域环境专项整治行动，严厉查处打场晒粮、乱堆乱放、违法建筑及标牌、马路市场、违法涉路施工等行为。多次开展客运市场打非治违联合执法集中整治行动，严厉打击“黑出租”、“两客一危”等违法违规经营行为，明显改善客运市场秩序。

1“十三五”综合交通运输主要规划指标完成情况表
分类	判别指标	2015年	2020年 规划目标	2020年 实际数
网络 完善	公路总里程（万公里）	1.84	2	2
	高速公路通车里程（公里）	437	809	584（812）*①
	乡镇通二级及以上公路占比（%）	79	＞85	100
衔接 顺畅	综合客运枢纽站数量（个）	0	1	1
	综合货运枢纽（物流园区）数量（个）	0	＞2	23
服务 优质	县乡道优良中等路比例（%）	—	＞70	84.3
	建制村通硬化路比例（%）	100	100	100
	公路中高级客车占营运客车比例（%）	—	80	80
	中心城区：公共交通站点500米覆盖率（%）	—	100	100
	建制村通客车率（%）	—	100	100
	建制村通邮比例（%）	—	100	100
交通 智慧	与全国交通“一卡通”城市互联互通率（%）	—	100	100
	高速公路ETC收费站点覆盖率（%）	—	100	100
运行 安全	一般灾害情况下公路应急救援到达时间（小时）	2	≤2	2
	一般灾害情况下公路应急抢通时间（小时）	24	≤24	24
执法 规范	行政执法处罚正确率（%）	80	95	100
	公路货运平均超限率（%）	10	≤5	2

注：“*①”为已通车及在建高速公路总里程。

（二）存在问题

“十三五”以来，全市综合交通运输取得了较大发展，但与推动全市高质量发展以及支撑交通强国建设、乡村振兴战略实施的新要求，与更好满足人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在一定差距。综合交通基础设施网络仍不完善、枢纽体系建设有待加强、综合服务效能和品质还需提升、发展质量效益不高等问题依然存在。

一是综合交通基础设施网络不尽完善。缺乏能够接入邻近国家大通道，对外畅连关中城市群、长三角经济区的东西向铁路；高速公路网仍有加密需求；普通干线公路结构不优，二级及以上公路占比仅59%，国道328、省道331等还存在低等级瓶颈路段，一级公路比例仅18.6%，与发展需求还存在差距，市区、正阳县、泌阳县、西平县等城区干线公路穿城问题依然存在，与部分产业区、旅游景区、明港机场等节点衔接不畅；农村公路仍有1730余公里等外路，道路网络化水平不高，骨干路网支撑产业发展、乡村振兴能力不足；内河水运发展较为缓慢，缺乏通江达海的水上运输通道；通用航空发展还处于起步阶段，尚未形成规模通航产业。

二是枢纽体系建设有待加强。综合客货运枢纽发展缓慢，不同运输方式之间衔接有待加强，驻马店汽车客运枢纽站与驻马店西站（高铁站）尚未实现一体化“零距离换乘”；普通公路客运站存在分布零散、功能重叠、等级偏低等问题，未能形成层次多样、功能明确的客运枢纽体系；部分县级客运站设施老旧、功能不完善，服务水平较低。综合货运枢纽（物流园区）数量偏少。

三是综合服务效能和品质还需提升。养护管理仍存在不足，部分干线公路养护不及时、不到位，农村公路以公共财政分级投入为主的资金保障机制有待完善，路域环境整治还需深入推进，公路安防等附属设施不完善，普通公路服务设施还不完备。运输供给能力和品质还需提升，公路与其他运输方式联运水平不高，运输结构不够优化；道路客运转型升级亟待深入推进，货运物流成本偏高，标准化程度和信息化水平低，尚不适应现代物流发展需要；农村客运公交化水平低，农村物流县、乡、村三级配送网络不完善，物流末端运输成本高。

四是综合交通发展质量效益不高。信息资源共享程度不高，信息化建设规模效益未能充分发挥，智慧交通建设仍需大力推进。行业安全形势依然严峻，企业安全生产责任需不断夯实，安全监管和应急救援能力有待提高，行业一系列改革工作还需深入推进。资金、用地、环保等要素制约长期存在，交通投资边际效益减弱，融资难、融资贵的问题突出，可持续发展的资金保障机制亟待建立。

（三）形势要求

“十四五”时期是经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面建成小康社会建设战略目标向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期。新的发展阶段下经济社会发展面临新形势、新变化，对驻马店市综合交通运输发展提出了新要求。

1.落实以人民为中心的发展思想，要求建设人民满意交通，不断增强人民群众的获得感。

“十四五”时期，全市经济社会发展将继续保持中高速增长，人口总量仍将持续增加，客货运输需求总体规模仍将稳定增长，同时多层次、多样化、个性化的出行需求和小批量、高价值、分散性、快速化的货运需求特征更加明显。要求驻马店市交通运输体系持续加大事关民生福祉补短板力度，在满足大众化、普惠式交通运输需求的基础上，进一步提升交通运输的服务效率和品质，加快实现人享其行、物优其流，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2.服务国家及省级重大战略实施，加快构建新发展格局，要求交通运输增强支撑保障能力，持续发挥好稳增长的关键作用。

推进实施“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、乡村振兴、“双碳”和中原地区高质量发展等重大国家战略，要求交通运输继续发挥好“先行官”作用，切实发挥交通运输在保障经济高位平稳运行中长期的、稳固有效的基础支撑作用；深化落实交通强国建设试点、新型城镇化建设和城乡融合发展等省级战略，要求驻马店市综合交通运输发展既要在“量”上做大做强，加快构建互联互通、衔接高效的交通基础设施网络，又要在“质”上做精做细，服务经济社会发展和群众高质量出行需求，进一步增强驻马店在豫南区域的辐射带动能力。

3.加快推进区域性综合交通枢纽定位确立、支撑市域经济社会高质量发展，要求切实发挥交通先行引领作用。

驻马店位于京港澳大动脉，处于中原城市群、武汉城市群、皖江淮城市群“三圈交汇”区位，纵向通道压力较大、其他方向通道联系薄弱，现状交通基础设施支撑能力尚待加强。支撑区域性综合交通枢纽战略定位的真正确立，要求驻马店市综合交通运输体系增强自身辐射力、聚合力、影响力。为推进驻马店市全国一流地级市建设进程和“聚产兴业、提极强心、宜居引凤”的自身跨越式发展，要求驻马店市综合交通运输发展要从以增量扩能为主向做优增量、改善存量转变，实现数量规模和质量效益良性互动，带来交通需求总量格局、品质效率的全面提升。

4.加快形成“双循环”新发展格局，要求激活交通运输内生动力和外在支撑。

交通运输连接生产和消费两端，是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托，要以完善的交通基础设施网络强化与其他经济体的衔接，促进将更多人口纳入国内大循环；立足5G、云计算、人工智能等新科技，加快交通运输“新基建”，推动传统产业升级。加快作为内循环和外循环结合点的交通枢纽建设，不断拓展枢纽功能，做强枢纽经济；积极推动交通运输与城镇产业深度融合，使其成为拉动消费、带动经济增长的新动力；同时加强各种运输方式的衔接，积极构筑“外循环”大通道，进一步扩大开放。

5.加快建设交通强国，要求以试点建设为契机，加快构建现代化综合交通运输体系。

党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，作为建设交通强国的顶层设计和系统谋划，为今后行业发展指明了方向，提供了根本遵循，确立河南作为全国首批交通强国建设试点。“十四五”期间，驻马店市要遵循国家和河南省“十四五”综合交通运输发展规划的主要任务和目标，对标交通强国和人民群众对美好生活的总要求，立足区域性综合交通枢纽优势，以全省交通强国试点建设为契机，对接国家和省重大战略需求，顺应人民对美好生活的向往，着力推动“三个转变”，以打造“四个一流”为目标，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

“十四五”期将是驻马店市推动交通运输由快速发展转为高质量发展的换挡期、机遇期和关键期。驻马店市交通运输行业要抢抓机遇，把握好各方式发展节奏和重点，以贯彻国家重大战略和改善民生为导向，明确自身发展优势与瓶颈、机遇与挑战，优化结构、培育动能，着力打通交通发展瓶颈、完善综合立体交通网络、强化各方式衔接、提升整体服务品质和运行效率，保持发展水平走在全省前列、争取全国一流。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及《交通强国建设纲要》要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，牢牢把握交通“先行官”定位，以深化供给侧结构性改革为主线，加快建设区域高质量综合交通基础设施，着力推动交通基础设施建管养运并重、协调发展，构建全面优质的综合运输服务，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，服务构建国内国际双循环新发展格局，为驻马店市确立区域性综合交通枢纽地位、推进全国一流地级市建设和高质量跨越发展发挥更好的支撑引领作用。

（二）基本原则

强化服务支撑。紧紧围绕中央、省、市重大决策部署，适度超前规划建设，服务“一带一路”、乡村振兴、大别山地区振兴、淮河生态经济带等国省重大战略实施，建设驻马店人民满意交通，更好发挥交通运输的先行引领和支撑保障作用，服务驻马店市高质量跨越发展。

突出融合发展。强化驻马店市各种运输方式间、建管养运间、城际、城乡区域交通运输一体化融合发展。提高枢纽经济发展水平，推进交通运输与文化旅游、商贸物流等相关产业融合发展。推进跨省界、市界地区交通基础设施互联互通和一体化发展。

注重提质增效。对标建设全国一流地级市、高质量跨越发展要求，着力提高综合交通基础设施网络效率、发展枢纽经济、降低物流成本，注重做优增量、挖潜存量，推动驻马店市交通运输发展实现从高投入、高速度向高质量、高效益转变。

坚持安全绿色。提升交通基础设施网络的安全性和可靠性，提高应对自然灾害、突发事件保障能力。深入贯彻生态文明理念，节约集约利用资源，建设绿色循环低碳交通运输体系，促进交通运输发展与自然和谐共生。

深化改革创新。深化重点领域和关键环节改革，推动技术、制度、政策及管理方式创新。完善行业治理体系，提升行业治理能力，推动交通运输发展由行业责任向政府责任、由部门行为向社会行为转变。注重物联网、大数据、云计算等在交通领域的深度应用，推动新型技术装备与交通领域融合创新，全面释放交通运输行业的内生动力和发展活力。

（三）发展目标

到2025年，基本建成基础设施衔接高效、服务能力优良充分、行业管养规范有序、治理能力显著提升的现代综合交通运输体系，实现“一枢纽一示范、四通四覆盖、三降三提升”；综合交通快速网、干线网和基础网三网融合、立体互联，综合运输通道内畅外通、衔接高效，区域性综合交通枢纽地位明显提升；交通出行环境明显改善，运输能力品质均明显提升，人民满意度大幅提升，支撑和保障驻马店市经济社会高质量发展、建设全国一流地级市、民生改善能力显著增强。

“一枢纽一示范”，即建设区域性综合交通枢纽，力争创建国家公交都市建设示范城市。

“四通四覆盖”，即县域通双高速、市县通一级路、乡镇通二级路、内河水运通江达海；农村客运、农村物流、邮政网点、快递服务覆盖所有行政村。

“三降三提升”，即交通运输安全责任事故起数及死亡人数、交通运输大气污染物和二氧化碳排放强度明显下降，联程联运水平、创新智能水平和行业治理水平明显提升。

——网络结构更加完善。基本建成满足融合发展的多层次综合立体交通运输网络。公路总里程达2.3万公里以上，加快推进“六纵八横”高速公路骨架网建设，总里程达870公里以上，实现“县域通双高速”。普通干线公路一级公路总里程达500公里以上，二级及以上公路占比达75%以上，骨架网络基本形成，干线公路穿城问题得到有效解决，与重要枢纽节点间实现顺畅衔接。农村公路总里程达2万公里以上，基本实现“乡乡通二级路、建制村通路面宽4.5米以上公路”。旅游公路“快进慢游”网络基本形成，实现4A级及以上旅游景区一级公路连通，3A级以上旅游景区、特色村镇等二级公路连通。枢纽场站结构配置趋于合理，能力更加充分。内河航道通航里程力争达82公里，航道等级结构进一步提升。力争建成2个通用机场。

——枢纽经济高效一体。枢纽能级大幅提升，枢纽场站结构配置趋于合理，综合一体化客货枢纽体系基本成型，统筹枢纽与城市、产业、区域协同发展，枢纽经济承载能力显著增强。新改建三级以上客运站10个，新改建货运枢纽（物流园区）14个，新增铁路专用线1条。

——服务品质人民满意。形成安全、舒适、便捷的综合客运体系和开放、高效、可靠的综合货运体系。基本实现与周边地市1小时通达，旅客联程运输水平明显提高。公共交通发展水平继续保持全省领先、力争实现全国示范，定制化、多样化、普惠化、一体化客运服务快速发展。货运物流系统经济高效，集装箱多式联运量年均增长15%，运输装备专业化、标准化水平显著提升，实现建制村“村村直通邮、快递全覆盖”。交通运输信息化、智能化水平和应急响应水平进一步提高。提升寄递服务网络末端服务能力。

——创新智能大幅提升。智慧交通发展迈上新台阶，数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系基本形成，交通运输大数据应用水平大幅提升。建成交通数据中心、监控指挥中心、公众出行信息服务平台，完善道路运输市场信用信息管理系统。实现高速公路收费站ETC车道占比达100%，危险品运输电子运单车辆覆盖率达90%，客货运输效率大幅提升。

——安全应急保障有力。安全基础设施和应急救助体系进一步完善，旅游客运安全保障能力明显提升。跨方式、跨部门安全风险防控体系、应急救援体系基本完善，交通运输安全多方共治格局基本形成。重特大事故得到有效遏制，较大以上事故得到全面控制，公路水路交通事故死亡人数明显下降。一般灾害情况下公路交通平均应急响应时间不超过1.5小时。

——绿色交通成效显著。绿色低碳经济交通成效更加显著。绿色基础设施建设全面推进，先进适用的新能源和清洁能源装备全面推广。资源集约节约利用和节能减排贯彻始终，交通运输CO₂排放强度、污染物排放强度持续下降。绿色出行分担率明显提升，运输结构调整成效明显。

——行业治理规范高效。交通运输治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，法治政府部门建设成效显著，综合执法、法治监督体系更加完备。综合交通运输管理体制机制逐步完善。审批事项在线办理，事中事后监管能力持续增强，信用体系建设持续深化。

2“十四五”综合交通运输发展主要指标
类别	指标	2020年	2025年
网络 设施	铁路运营里程（公里）	223	223
	高速公路总里程（公里）	584	870
	高速公路乡镇覆盖比例（%）	85	95
	通用机场个数（个）	0	1
	县级两条及以上高速公路覆盖比例（%）	80	100
	乡镇二级以上公路连通比例（%）	80	＞95
	建制村通路面宽4.5米以上公路比例（%）	-	＞90
	内河航道开工建设里程（公里）	0	82
	客运枢纽（场站）数量（个）	23	33
	新改建货运枢纽（物流园区）数量（个）	-	14
服务 品质	高速公路、普通国省道路面技术状况指数（PQI）	-	94.5、95
	新建综合客运枢纽内平均换乘时间（min）	-	≤5
	县级行政区城乡客运一体化发展水平（AAAA级以上比率）（%）	-	＞85
	班线客运和公交化运营线路覆盖行政村比例（%）	-	100
	集装箱多式联运量年均增长率（%）	-	＞15
	省际地市间包裹时限达标率（%）	-	95
	建制村快递物流服务通达率（%）	-	100
创新 智能	高速公路收费站ETC车道占比（%）	-	100
	危险品运输电子运单车辆覆盖率（%）	-	90
安全 应急	道路运输较大以上等级行车事故万车死亡人数下降率（%）	-	12
	一般灾害情况下公路水路救援应急联动时间（h）	-	≤1.5
绿色 环保	新增和更新公交、出租车清洁能源及新能源占比（%）	-	100
	营运车辆单位运输周转量二氧化碳（CO2）排放量较2020年下降率（%）	-	5
行业 治理	交通行政审批事项在线办理率（%）	-	100
	市县非现场交通执法系统安装比例（%）	-	100

到2035年，实现区域性综合交通枢纽建设目标，全面建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代综合交通运输体系，为豫南区域交通高质量发展当好先行，人民群众出行幸福感和获得感进一步提高。

三、重点任务

“十四五”时期，以打造区域性综合交通枢纽为目标，加快提升“三纵三横”综合运输通道能力，着力推进东西向快速通道和客货运枢纽建设，以现代化综合立体交通网建设为统领，以完善交通基础设施建设和提升运输服务水平为抓手，总投资约841亿元，高标准实施基础设施“10大工程”，高品质打造枢纽经济“4大方案”，高水平推进综合服务“4大行动”，高质量建设支撑保障“4大体系”。

（一）推进综合运输大通道建设

充分发挥交通区位优势，以铁路、高速、干线公路为重点，构建以驻马店市区为核心、各县为节点的“三纵三横”综合运输通道，强化与周边省市的对外衔接与快速联系，努力实现与郑州大都市区对接，加强与周边城市群便捷联系，积极融入国家“一带一路”建设，打造区域性综合交通枢纽。

专栏3“三纵三横”综合运输通道

结合国、省综合运输通道布局，规划形成服务市域的“三纵三横”对外综合运输通道。 “纵一”：邯潢通道。主要由濮阳至潢川铁路（规划）、大广高速、安罗高速（在建）、G106、S217等组成，是我省“米+井+人”综合运输通道的组成部分，北接京津冀城市群、通过新欧亚大陆桥与丝绸之路经济带相连，南接武汉城市群与长江经济带相连。将极大增强我市东部地区的对外快速联系，有力带动沿线经济发展。 “纵二”：京广通道。主要由京广铁路、京广高铁、京港澳高速、G107等组成，是国家“十纵十横”综合运输大通道京广通道的重要组成部分，也是中原经济区沿京广发展轴的组成部分，是贯通我国东北、中部和华南，并与港、澳、台运输网络衔接的综合运输走廊。 “纵三”：月益通道。主要由月山至随州铁路（规划）、许广高速、许信高速（在建）、G240等组成，是我省“米+井+人”字形十大综合运输通道的组成部分，北接太原城市群、通过新欧亚大陆桥与丝绸之路经济带相连，南接武汉城市群与长江经济带相连。对解决我市西部地区纵向运力不足及分担京广大通道客货运输压力具有重要意义。 “横一”：周驻南通道。主要由南驻周铁路（规划）、周驻南高速、沈丘至卢氏高速、G345等组成，贯穿山东、河南、湖北三省，是对外连接环渤海经济圈的一条重要的跨省运输通道。 “横二”：南驻阜通道。主要由南驻阜高铁（规划）、平顶山至淮滨铁路（规划）、新阳高速、G328和洪河、汝河航道等组成，向西通过沪陕通道连接关中城市群并与丝绸之路经济带相连，向东至长三角城市群，与海上丝绸之路相连。

“横三”：沪陕通道。主要由沪陕高速、淮内高速、明港机场、S333、S334、S335组成。通道东西贯通关中城市群与长三角城市群、连接丝绸之路和海上丝绸之路。

（二）建设畅达高效综合交通网络

以补短板、优结构、提品质为重点，加快构建互联互通综合交通网络，重点实施铁路补短工程、高速成网工程、市县快连工程、环城绕越工程、瓶颈疏通工程、乡村联网工程、提质升级工程、通江达海工程、通航提速工程、交旅融合工程等十大工程。

1.建设布局合理铁路骨架网

铁路补短工程。巩固南北向京广铁路运输通道优势，以填补驻马店东西向铁路空白为抓手，提升驻马店西站枢纽能级，强化与关中城市群、长三角城市群的便捷联系。谋划研究南阳经驻马店至阜阳高速铁路、濮阳至潢川高铁（驻马店段）、月山至随州铁路（驻马店段）、驻马店经周口至商丘高速铁路（驻马店段）、郑州至信阳城际铁路（驻马店段）项目。适时研究取消已废弃或无使用价值的地方专用铁路。五年计划完成投资2.5亿元。

2.建设互联高效高速公路网

高速成网工程。“十四五”期间，全面建成安罗高速上蔡至罗山段、许昌至信阳高速驻马店段，构建大能力的南北运输通道，加强与中原城市群节点间城际联系。建成沈丘至卢氏高速公路沈丘至遂平段。适时推进确山至阜南（豫皖界）高速公路、上蔡至淮滨高速公路、沈丘至舞阳高速和沿淮高速公路项目前期工作。推进建设新阳高速与兴业大道、嫘祖大道交叉处等互通式立交，提高中心城区快速外联效率。到2025年，计划完成投资约188亿元，新增通车里程288公里，通车里程达到870公里，全面推进“六纵八横”的高速公路网建设，实现“县域通双高速”，高速公路乡镇覆盖率达到95%。

专栏4高速公路重点建设项目

“十四五”期间，计划投资约188亿元，新增通车里程288公里，全面推进“六纵八横”的高速公路网建设，通车里程达到870公里，实现“县域通双高速”目标。 “六纵”：许广高速、许信高速、京港澳高速、安罗高速、上蔡至淮滨高速、大广高速； “八横”：沈丘至舞阳高速、周驻南高速、沈丘至卢氏高速公路、新阳高速、确山至阜南（豫皖界）高速、沪陕高速、淮内高速、沿淮高速。 1.全面建成：安罗高速上蔡至罗山段、许昌至信阳高速驻马店段、沈丘至卢氏高速公路沈丘至遂平段。 2.推进建设：新阳高速与兴业大道、嫘祖大道交叉处等互通式立交。 3.适时推进：确山至阜南（豫皖界）高速公路、上蔡至淮滨高速公路、沈丘至舞阳高速、沿淮高速公路。

3.建设衔接顺畅普通干线网

围绕区域性综合交通枢纽建设目标，着重提升干线公路联系效率、增强节点间直连互通能力、提高旅游景区联系便捷性，加快构建层次分明、衔接有序、便捷畅通、能力充分的普通干线公路网。重点实施市县快连工程、环城绕越工程、瓶颈疏通工程。

市县快连工程。围绕“三轴四区、一心多点”城乡空间结构体系，着力增强普通干线公路服务能力，构建以市区为中心至各下辖县的放射状一级公路骨架，实现市县之间干线公路直连互通。“十四五”期间，全面建成国道107驻马店境东移改建工程，解决国道107绕城通行问题，形成衔接许昌、漯河、信阳等地市的快速运输通道。推进国道230、国道328、省道225、省道227、省道331等局部路段改建工程，强化驿城区、上蔡县、汝南县、正阳县等市县之间快速联系通道建设。适时谋划研究驻马店至遂平县快速通道，推进驻遂同城化发展。

环城绕越工程。积极推进干线公路穿城路段改造，减小过境交通对城市交通的干扰。推进国道230汝南县、正阳县城区段、国道240泌阳县城区段、国道328驻马店境泌阳县城段、省道332确山县跨京广铁路立交桥、省道333正阳县城区段、省道213正阳县城区段改建工程，有效解决过境交通穿城问题，适应城市空间发展。

瓶颈疏通工程。打通路网瓶颈，着力提升干线公路通行条件和效率。针对拥堵路段和路网节点实施改造，重点推进相邻市县间瓶颈路段升级改造。“十四五”期间，全面推进国道328、国道345、省道213、省道217、省道327、省道328、省道330、省道332、省道333、省道335等局部路段改建工程，提升干线公路网整体服务能力和通达效率。适时谋划研究省道241北移改线工程，规划建设为中心城区北侧东西向快速通道，直接串联许信高速、京港澳高速和上罗高速。

专栏5普通干线公路重点建设项目

五年计划投资376.42亿元，规划建设里程1007.89公里。 续建项目：省道222漯驻交界至遂平县城段改建项目、省道333泌阳县城至驻南交界段改建项目、国道345（原省道331）西平境上跨京广铁路立交桥改建工程。 市县快连工程：国道107驻马店境漯驻交界至驿城区水屯段、驿城区水屯至驻信交界段东移改建工程，国道328驻马店境驿城区蚁蜂至竹沟段、平舆交界至今是大道段改建工程，国道230周驻交界至上蔡县城段、上蔡县城至汝南县城段、汝南县城至正阳县城段、正阳县城至驻信交界段改建工程，省道331驿城区蚁蜂至泌阳贾楼与国道240交叉段改建工程，省道227西平芦庙至黄西河段改建工程，省道225驻马店境改建工程。 环城绕越工程：国道230汝南县城区段、正阳县城区段绕城改建工程，国道240泌阳县城区段绕城改建工程，国道328驻马店境泌阳县城段改建工程，省道332确山县跨京广铁路立交桥改建工程，省道333正阳县城区段改建工程，省道213正阳县城区段改建工程。 瓶颈疏通工程：国道345驻马店境西平县陈老庄至驻（马店）平（顶山）交界段改建工程，国道328驻马店境新蔡平舆交界至平舆县城段、竹沟到泌阳县城段、泌阳赊湾至驻南交界段改建工程，省道327西平县至新阳高速段及新阳高速至驻平交界段改建工程，省道330平舆任柳至戚林段新建工程，省道332平舆新蔡交界至确山段改建工程，省道213平舆前岗至正阳县城段改建工程，省道213上蔡境改建工程，省道335驻马店境（正阳县冷冢至正阳小张湾）改建工程，省道328嵖岈山至驻南交界段改建工程，S332线（原S335线）棠村镇至栎城乡段改造工程，S333线（新蔡境）杨庄户乡至新蔡县城段改造工程，S217李桥镇至陈店镇段改建工程，S330线（新蔡境）化庄乡至棠村镇段改建工程。

强化干线公路养护。建立健全养护管理长效机制，强化养护工程实施，科学开展公路养护工程设计，及时恢复公路设施使用性能；重视和加强公路日常养护，定期开展公路养护巡查，及时修复公路设施病害，保持公路良好的通行环境和技术状态。公路与城市道路共线段建设管理过程中，落实海绵城市建设要求，在自身管养范围内按要求实施海绵城市改造。贯彻“防治结合、以防为主”的公路养护原则，加大预防性养护投入，及时消除水毁隐患、路面病害等，变被动矫正为主的传统养护为预防性养护为主的科学养护。

4.建设覆盖广泛农村公路网

围绕农业农村现代化的乡村振兴战略总目标，持续推进“四好农村路”建设，加快构建便捷高效的农村骨干网和普惠公平的农村基础网。重点实施乡村联网工程、升级提质工程。

乡村联网工程。围绕提高农村公路对外联系时效性的目标，有序推进乡镇、村庄之间的农村联网公路建设，加强县与县之间农村公路统一标准建设管理，加快实现衔接有序、内畅外联、便捷高效的农村公路网。加快自然村硬化路联网建设进程，在实现20户以上具备条件的自然村通硬化路的基础上，着力解决乡与村、村与村之间农村公路通达联网问题，有序推进村庄内部硬化路建设，基本实现“乡乡通二级路、建制村通路面宽4.5米以上公路”。

升级提质工程。推进农村骨干路网升级改造，以恢复路况、改善功能为主，按照二级公路标准对部分已升级为普通省道但未接养的原县乡公路进行升级改造。继续实施安全生命防护工程，加大危桥改造力度。加快推进“农村公路+产业”融合发展，有效衔接旅游、产业发展规划，加快通往主要产业经济节点公路建设。

专栏6农村公路重点建设项目

五年计划投资67.6亿元，规划新改建农村公路约3000公里，实施桥梁改造约10000延米，实施公路安防工程约1000公里。 1、乡村联网工程：建设乡村联网农村公路2000公里，计划投资24亿元。 2、升级提质工程：改造三级以上县乡道1000公里，计划投资36亿元。 3、桥梁改造：改造桥梁10000延米，计划投资5.1亿元。 4、安防提升：实施公路安防工程1000公里，计划投资2.5亿元。

持续推进“四好农村路”示范创建。以全省“四好农村路”交通强国建设试点建设为契机，持续推进“四好农村路”建设，创成河南省“四好农村路”示范市。深入推进“旅游+”示范工程建设，着重建设连通嵖岈山及西部山区、板桥水库、红色竹沟、正阳国际花生产业园区等主要旅游和产业节点的乡村旅游路、资源路、产业路。结合美丽乡村、特色小镇建设，全面打造“美丽农村路”。

持续加大农村公路管养力度。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，进一步明确县级政府职能部门和乡镇政府、村民委员会的管理养护权力和责任清单，积极推行“路长制”。按照“有路必养、养必到位”的要求，持续加大养护力度，积极开展预防性养护，有序推进大中修养护工程。完善农村公路养护市场化改革，促进养护工作规范化、专业化、机械化。推进县中心养护站、乡镇管养站、村级养护室三级管养机构建设。强化路域环境治理，持续推进“路田分家”、“路宅分家”，打造“畅、安、舒、美”出行环境。

5.建设通江达海内河水运网

通江达海工程。积极落实河南省“海上丝绸之路”建设要求，实施内河航道整治工程，全面改善航道通行条件，重点实施洪汝河流域航道等级提升工程，逐步形成“一干一支”航道网络。积极推进洪河新蔡至洪河口航运工程；力争开工建设汝河班台至汝南港区航运工程；适时推进淮河航运工程（驻马店境）；谋划研究洪河平舆至新蔡、臻头河京广铁路至宿鸭湖航运工程项目。“十四五”期间，全市内河水运建设总投资约44亿元。

6.建设功能完善的通航机场

通航提速工程。紧紧抓住国家低空空域改革机遇，围绕打造河南省通用航空发展战略支撑基地目标，统筹考虑不同县（区）发展需求，大力推进通用机场建设。建成使用平舆通用机场，加快推进遂平通用机场规划研究。积极推动通用航空制造业、运营业、服务保障业等产业发展，逐步形成以航空旅游、航空物流、飞行训练等为重点的通用航空产业链，努力实现豫东南通航产业发展引擎和鄂豫皖航空协同创新典范的发展目标。“十四五”期间，通用机场建设计划总投资4.1亿元。

7.建设全域融合旅游交通网

交旅融合工程。统筹交通基础设施与“一心一带四组团”旅游空间融合发展，增强旅游景区间联系的便捷性，强化各旅游区之间的沟通联系，重点推进连接嵖岈山风景名胜区、金顶山风景区、老乐山风景区、铜山湖风景区等交通基础设施公路建设。“十四五”期间，依托公路、铁路、水运、通用航空等交通设施建设基础，统筹推进交旅融合工程，建设结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系，构建“快进慢游”旅游交通网络。

发挥铁路资源优势，谋划研究城市轨道交通项目。结合嵖岈山、铜山、金顶山、老乐山等风景区，谋划研究嵖岈山—方特—老乐山、金顶山—方特—皇家驿站—驻马店市区—宿鸭湖—南海禅寺2条现代有轨电车旅游观光列车线路，提升旅游观光品质和旅游服务效率，打造驻马店轨道旅游观光线路。结合城市发展需要，适时开展城市轨道交通研究。

借势水运航道及港口建设，谋划研究内河游船旅游项目。以航道整治工程为契机，结合宿鸭湖（中国渔都）、薄山湖、板桥水库等主要涉水旅游景区，谋划研究驻马店市区—宿鸭湖水库（练江河）、宿鸭湖—遂平县2条水上旅游观光巴士线路，打造驻马店水上旅游观光线路。

推进“快进”交通网络建设，提升公路支撑旅游发展能力。推进连接嵖岈山风景区、铜山风景区、南海禅寺等4A级及以上景区的一级公路新改建工程，推进连接白云山、盘古山、蓝天芝麻小镇等A级旅游景区和特色村镇的二级公路新改建工程。“十四五”末，实现4A级及以上旅游景区、国家级旅游度假区一级公路连通，3A级及以下旅游景区、特色村镇等二级公路连通。

推进“慢游”交通网络建设，提升旅游交通服务品质。推进宿鸭湖片区、淮河湿地生态旅游区、铜山—铜山湖—白云山乡村旅游片区等“四带三片区”旅游公路建设。协调建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络，因地制宜建设旅游风景道，根据旅游业发展要求建设自行车道、步行道、观景平台、停车带等“慢游”设施，打造具有通达、游憩、健身、教育等功能的主题线路。鼓励机场、车站、码头等客运枢纽和高速公路服务区建设旅游咨询中心，引进名优产品、旅游商品、特色饮食，完善旅游服务功能，提升旅游交通服务品质。提高联网、联程、异地和往返票务服务水平，推进空铁联运服务；推动汽车租赁行业发展，实现异地租车、异地还车，提高旅游交通服务便捷性。完善道路标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通服务功能，提升旅游交通服务保障水平。

专栏7交旅融合重点建设项目

着力构建多方式交通旅游网络，推进全市全域旅游发展，谋划研究旅游轨道交通项目2个、水上旅游巴士项目2个，实施旅游公路新改建项目42个。 旅游轨道项目：横向谋划研究串联金顶山—方特—皇家驿站—驻马店市区—宿鸭湖—南海禅寺等节点的有轨电车旅游观光项目；纵向谋划研究串联嵖岈山—方特—老乐山等风景区的有轨电车旅游观光项目。 水上旅游项目：谋划研究驻马店市区—宿鸭湖水库（练江河）、宿鸭湖—遂平2条水上巴士观光旅游项目。 旅游公路新改建项目：规划新改建旅游公路342公里，总投资47.6亿元。其中“快进”旅游公路项目37条，里程约236公里，投资约19.6亿元；“慢游”旅游公路项目5条，里程约106公里，投资约28亿元。

（三）培育高效融合交通枢纽经济

1.建设能级充分交通枢纽体系

构建高效一体枢纽体系，推动枢纽能级提升。围绕强化枢纽经济发展基础的目标，以建设综合交通枢纽为抓手，构建多层级的客货运枢纽体系，进一步完善交通枢纽功能，提升交通枢纽能级，助力豫南枢纽经济协同发展区建设。

完善运行高效的客运枢纽体系。围绕客运“零换乘”目标，加强公路与铁路、城市公交相衔接的区域性综合客运枢纽建设，构建由综合客运枢纽、普通客运枢纽和城市公交枢纽相辅相成的枢纽体系，通过枢纽节点紧密衔接骨干交通网，形成“客运枢纽—集散客运站—客运点”三级布局。积极推进县级以上客运站新改建，基本形成布局合理、功能完善的市域客运体系。强化城市公共交通基础设施建设用地保障，继续加快推进公交首末站、停车场、换乘枢纽以及维修保养场地等建设。“十四五”期间，计划投资约20亿元，重点规划新改建客运站14个，新建公交枢纽站/停保场5个。

构建衔接顺畅的货运枢纽体系。围绕货运“无缝衔接”目标，持续引导和促进具有较强公共服务属性和区域辐射能力的公路货运枢纽（物流园区）发展，结合产业布局、城市规划和物流需求，规划建设一定规模的现代化综合货运枢纽。统筹公路货运枢纽布局，进一步加强与产业集聚区的有效对接，鼓励传统货运场站向物流园区转型升级。持续推进驻马店铁路物流基地、驻马店保税物流中心（B）型项目等物流园区建设，争取尽早完工投用。加快推动综合服务型、口岸型和货运枢纽型等物流产业园区项目实施。大力推进中国（驻马店）国际农产品加工产业园等极具代表性的产业园区基础设施建设。适时推进大型产业集聚区或物流园区铁路货运专用线研究，提高公铁联运衔接效率。加强末端网络货运节点功能提升，推进乡镇综合服务站（平台）建设。“十四五”期间，计划投资约90亿元，规划新改建/续建公铁联运物流园2个、物流产业园12个。

专栏8客货运枢纽重点建设项目

客运枢纽/场站：五年计划投资约20亿元，重点规划新改建客运站14个，即：1)驻马店汽车客运西站改建工程（与城市公交场站内零距离对接）、2)驻马店市中心城区城东客运枢纽站、3)驻马店城南客运枢纽站、4)驻马店城北客运枢纽站、5)驻马店城西客运枢纽站、6)确山县西客运站、7)竹沟镇客运站、8)西平县客运中心站、9)平舆县客运北站新建项目、10)正阳县综合客运枢纽站、11)泌阳县客运中心站、12)上蔡县东客运站、13)汝南南客运站、14)新蔡县汽车站及停车场建设项目；新建公交枢纽站/停保场5个，即：1)前进大道南公交保养场、2)高铁站西公交枢纽站、3)农业路停保场、4)刘阁路停保场、5)吴房路停保场。 货运物流园区：五年计划投资约90亿元，规划新改建/续建公铁联运物流园2个，即：1)驻马店铁路物流基地、2)河南海港华泰国际物流园；物流产业园12个，即：1)驻马店公路港（三期）、2)驻马店保税物流中心（B）型项目、3)福和冷链产业园、4)驻马店恒达智慧园区、5)驻马店恒兴仓储物流及电子商务产业园、6)中原空港国际冷链物流园、7)丰树驻马店现代综合物流园、8)驻马店万邦农产品物流园、9)泌阳县汇融物流电商产业园、10)汝南县天中物流园、11)正阳县大宗农副产品冷鲜仓储+冷链物流园、12)新佳电子商务物流园。

2.支撑枢纽协同城市多元融合

建设多元融合枢纽综合体，促进枢纽与城市融合发展。依托驻马店西站完善枢纽功能，建成集综合客运、交通转换、商贸服务等功能为一体的交通综合体，实现站城一体。加强枢纽衔接，以“立体开发、便捷换乘”为原则，充分利用和挖掘地下空间资源，建设地下多维换乘空间，实现综合交通高效换乘。以驻马店西站西广场建设开发为契机，重视区块土地的综合开发与高效整合，注重交通功能与城市土地功能的良好协调，紧密围绕车站配置商务办公和公共服务设施，实现站城高效融合，构建以驻马店西站为中心的城市综合功能区。

3.促进枢纽协同产业高效融合

构建能力充分的交通运输保障体系，支撑枢纽与产业协同发展。大力发展枢纽偏好型产业，实现枢纽流量经济资源与适铁产业、适港产业等融合发展。依托驻马店铁路物流基地建设，全力推进中石化驻马店分公司油库铁路专用线建设，大力推进年货运量150万吨以上的物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，构建以铁路为骨干的多式联运枢纽，推动枢纽经济与适铁产业融合发展，满足企业运输需求，提高资源利用效率。推进实施省道223确山县县城至明港机场段一级公路改建工程，打造驻马店中心城区与临港经济区快速直连通道，加强市域产业与临港经济区的融合发展。依托临港经济区，规划集航空物流、保税物流、冷链物流、空铁港联运、现代仓储、供应链管理功能为一体的航空物流园，打造区域物流枢纽新高地。

4.推动枢纽协同区域深度融合

强化枢纽与区域合作，促进“交通圈”向“经济圈”转换。加快推进南驻阜高铁建设，形成驻马店西站“十字”高铁枢纽中心；进一步加密驻马店与京津冀城市群、长三角城市群高铁班次，充分发挥高铁时效性优势对区域合作的促进和带动作用。依托明港机场，在驻马店市区建设城市异地候机楼；协调信阳共同推动明港机场与珠三角、京津冀、长三角等国内发达地区的客运航线加密工作，适时谋划开通国际航线。争取在驻马店市设立中欧班列（郑州）集散中心，增加驻马店至郑州、武汉货运专线，积极发展国际货运，提高运输效能。

专栏9枢纽经济重点支撑项目

五年计划投资约36亿元，新改建省道223确山县城至明港机场段一级公路1条，新建中石化驻马店分公司油库铁路专用线1条。

（四）构建全面优质综合运输服务

1.客运服务转型升级行动

以提升客运服务品质和效率为重点，保持全省示范为目标，完善城际、城市、城乡公共交通三位一体服务体系为核心，不断满足人民群众的美好出行需求。

构建协同高效的城际客运服务体系。加强与郑州大都市区、洛阳都市圈、武汉城市群以及国内其他重点城市间的高效联系。统筹铁路客运、公路客运、城市公交等运输方式间运力、班次对接，探索开展公铁联程运输服务。推进城市候机楼建设，实现与新郑国际机场、明港机场等周边机场的无缝衔接。积极引导并规范开展通勤班车、旅游专线、商务快客、定制班车等特色业务。

打造畅通便捷的城市公共交通系统。围绕国家公交都市建设示范城市目标，继续巩固公交优先发展成果。继续推进市县公交统筹发展，优化公交线网和场站布局，积极构建公交微循环系统。加大公交运力投入，淘汰更新一批老旧车辆，购置一批新能源车辆。推进城市综合换乘枢纽站、港湾式停靠站等公交枢纽场站建设。加快公交专用道及快速公交建设，合理设置公交优先通行路口。按照创建无障碍设施城市要求，开展无障碍城市公交建设工作。开展旅游公交、夜班公交、商务专线、校车专线以及定制公交等特色服务，提升公交服务质量。加强城市客运枢纽与经济开发区、高新区、临港经济区等有机衔接，提升临港经济区公共交通服务能力。统筹发展巡游和网络预约出租汽车，努力构建多样化、差异化出行服务体系。协调非机动车道、步行道等慢行交通基础设施建设，大力推进公共自行车、共享单车等慢行交通发展。

完善普惠公平的城乡客运服务网络。围绕“河南省万村通客车提质工程”发展目标，进一步完善城乡客运服务体系。建立健全农村客运政府补贴长效机制，完善市县财政共同负担的城乡客运班线财政补贴方式，确保农村客运开得通、留得住、可持续。积极推广驿城区、上蔡县、确山县等地城乡公交发展经验，推行“一元坐公交”运营模式，打造“公交化运营+班线客运”的村村通客车“升级版”模式。利用城市综合换乘枢纽站接驳换乘等方式，加强城乡客运与城市公交衔接，实现“城乡公交一体化”。

推进客运服务新模式新业态发展。推动“快进慢游”的旅游交通服务体系建设，积极开通至嵖岈山、金顶山、铜山湖等景区（点）的旅游专线，实现AAA级以上景区旅游专线全覆盖。提升客运站场、班线、包车等线下资源接入互联网平台能力，开展灵活、快速、小批量的定制班车客运服务，满足出行者多样化、个性化出行需求。规范推进共享汽车、共享单车、共享充电桩等共享交通发展，促进共享经济发展。

2.现代物流高效发展行动

依托驻马店区位优势，借势郑州、武汉等中心城市辐射条件，着力打造现代化区域物流体系，促进全市物流高效集约发展。

优化运输组织方式。以全省“内陆型多式联运”交通强国建设试点为契机，依托驻马店铁路物流基地、驻马店国际公路物流港等，基于洪河、汝河水运开发情况，有序推进公路、铁路、水运等多式联运发展。引导和支持具备条件的运输企业向多式联运经营人转变，推行“一单制”联运服务。积极推广甩挂运输，发展普通货车租赁、挂车共享、长途接驳甩挂、集装单元化等新模式。推进电商、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展。

完善城乡物流配送网络。推进城市绿色货运配送发展，促进干线运输和城市末端配送有机衔接，推进配送车辆停靠、装卸、充电等配套设施建设，鼓励发展集约化配送模式，推广快递进区入户，解决最后100米问题。建立县、乡、村三级农村物流服务“一张网”，加强与农业、供销、商贸企业合作，推广“多站合一、资源共享”的农村物流节点发展模式，降低物流运输成本。加快农村基地物流体系建设，积极推广农村“货运班线”集约化配送模式发展，大力倡导农村客运班车货舱承接小件快运服务。探索“基地+生产加工+商贸物流+运输服务+邮政金融”一体化的供应链服务模式，保障农产品进城和工业品下乡的渠道畅通。

3.邮政快递城乡普惠行动

提高邮政普惠综合服务水平。坚持城乡均等化发展和资源利用最大化原则，逐步完善深入农村和社区的邮政普遍服务网络布局，不断提升邮政普遍服务满意度。不断提升邮政网络节点的邮件处理能力和干线运输效率，加大对农村地区邮政运输车辆的投入，提升农村地区普遍服务时限和频次水平。加快构建“场站共享、服务同网、资源集中、信息互通”的邮政综合服务平台，进一步完善“邮乐购”农村电商服务站点便民缴费、客运票务、金融保险、代购代销等多种服务功能。深入推动警邮合作、税邮合作、政邮合作，利用邮政营业网点开展代办交管业务。支持邮政企业进驻各地政务服务大厅，进一步推广“网上办事+线下寄递”服务模式。

促进快递普惠服务能力提升。积极推进快递物流园区建设，完善快递物流集散中心功能，鼓励各品牌快递企业豫南区域分拨中心落地。推动快递业与其他产业联动发展，鼓励快递企业为工业生产企业、商贸企业定制服务流程。全面深入实施建制村通邮，打造城乡一体化发展的快递服务网络，引导快递企业加强农村末端快递服务网点的规划建设，提高快递服务覆盖范围，实现“县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递”。推动快递服务与电子商务上下游产业融合发展；突出驻马店农业大市的特点，推广“快递+合作社+农产品”模式，打造农特产品的“直通车”。

4.新模式新业态培育行动。

鼓励规范新业态健康发展。继续鼓励定制客运在有需求的线路、县区普及应用，助力客运服务提档升级。建立巡游车运价动态调整机制，推进“互联网+”巡游车发展，建设网约车监管信息交互平台，规范网约车平台公司、车辆和驾驶员经营行为。发展“互联网+”高效物流，创新智慧营运模式。大力发展共享交通，规范推进共享汽车、共享单车、共享充电桩等，促进共享经济发展。

推动交通运输与旅游产业融合发展。强化综合交通基础设施网络与景区衔接，打造农村旅游景点连通公路沿线旅游景观。依托沿宿鸭湖环湖旅游风景道建设，配套沿线旅游文化设施，鼓励依托客运枢纽建设旅游集散中心。推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，在公路服务站增设旅游配套服务设施，建成一批符合驻马店特色的主题服务区。加强旅游交通信息融合应用，引导各类互联网平台和市场主体参加交通旅游服务大数据产品及增值服务开发。

推动交通运输与制造业、现代农业、商贸流通业等融合发展。鼓励物流企业为制造企业量身定制供应链全程运输管理、一体化服务等综合解决方案，开发物流大数据、云计算产品。统筹推进农村客运和农村物流融合发展，创新农产品物流经营模式，开展多品种经营和“产销双向合作”，促进农产品产业链、供应链相互融合，打造产运销一体化农村物流服务体系。鼓励商贸流通企业自有仓库、车辆、分拣设施、营业网点、配送队伍等资源向社会开放，与本村邮政网点、综合服务站、汽车站等设施资源整合共享。推进电商快递与新零售服务深度融合，协同构建安全高效的新零售物流体系。

（五）建立智慧绿色平安治理体系

1.建设智慧引领的信息技术服务体系

提高公众出行智能化服务水平。以“驻马店公交模式”为抓手，巩固驻马店公交信息资源整合智能化发展基础，在率先实现全国“一卡通”的基础上，持续深化综合公交智能调度平台和联程联运应用，服务国家公交都市示范城市建设。建立基于移动互联网的综合出行信息服务系统，实现出行信息服务“一站式”查询。

推动全程物流信息化服务。加快驻马店物流快递领域基础设施建设，推动建设面向行业、区域和物流快递企业的公共信息服务平台，促进物流快递信息交换和共享。以“来村网”建设为基础，创新扩容物流信息平台功能，探索创新“互联网+高效物流”、“智慧物流”等发展模式。鼓励全市传统货运企业利用先进信息技术优化运输组织，实现物流资源的有效聚集和优化配置。

提升行业管理信息化水平。推进5G、大数据技术在交通管理中的应用，利用大数据挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、重要枢纽流量流向等信息，提高交通运输管理决策智能化水平。推进全市铁路、公路、水路、邮政、城市公共交通等监管系统联网，加快建设交通、公安、环保等多部门数据共享和联合监管制度，提升执法能力和水平。借势全省“智慧公路”建设，通过智慧化手段在工程中同步设计和建设无人执法系统，加快推进非现场执法体系建设，完善信息化执法体系。

2.建设完善可靠的安全应急保障体系

强化交通运输安全监管。牢固树立安全至上的发展理念，构建基础设施运行监测检测体系。开展安全生产集中整治工作，持续实施公路安全生命防护工程，深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”等专项行动，加大隐患专项整治力度。依法加强危险品运输、道路水路客运、工程施工等重点领域安全监管，扎实做好重大活动、重点时段安保工作和行业反恐防范、防疫防汛抗旱、消防等工作。加强安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，督促交通运输企业落实主体责任，持续推进企业安全生产标准化、双重预防体系和安全诚信体系应用。

提升交通设施安全防护水平。深入实施“放心路、放心桥、放心车保安全工程”，加快完善安全防护设施，消除公路急弯陡坡、临崖临水等高风险路段，严格执行安全设施“三同时”制度。加大先进适用防事故技术的推广应用力度，提高设施自身安全水平。加大危桥改造力度，实现公路四、五类桥梁比例逐年下降。丰富项目建设质量安全管理手段，实行建设、勘察、设计、施工、监理、检测六方质量责任终身制。

强化应急保障能力建设。优化交通运输安全监管和应急保障管理信息平台功能，多措并举降低交通运输企业接入省级监管平台使用费用，提高监测预警、应急指挥效率。完善交通运输专项应急预案，加强与公安部门的监测数据共享和应急响应联动。组建市级危化品专项应急救援队伍，督促交通运输生产及物流仓储企业有针对性地完善应急预案，配备相应的应急物资，并组织开展演练。

3.建设集约环保的绿色交通运输体系

打好污染防治攻坚战。研究建立绿色交通制度、标准和低碳监测考核体系。运用信息化手段进一步加强行业节能减排统计、监测业务能力建设。建立与交通运输行业节能减排评价考核工作相适应的节能减排监测体系。建立企业节能减排目标责任制，继续深入开展低碳交通运输企业专项行动。继续加快推进城市环线项目建设，落实重型车辆绕城方案，减轻市区交通压力。推进建设交通碳排放管理体系。

推进资源节约循环利用。统筹利用通道、土地、岸线资源，推行适应节约集约利用土地要求的交通运输工程技术，提高建设用地利用效率。采用地理信息系统加强洪汝河等港口岸线资源管理，实现岸线资源动态监控，鼓励发展公用码头，合理、节约使用港口岸线资源。

推进交通绿色出行。着力推进交通运输结构调整，紧抓南驻阜铁路、洪汝河复航建设契机，推动大宗货物中长距离运输更多向铁路、水运转移，稳步降低全市公路货运分担率。大力发展多式联运、集装箱运输和甩挂运输等高效运输组织方式。推进城市绿色货运配送，加大新能源城市配送车辆推广应用力度。充分利用公共交通发展基础优势，鼓励公众采用公共交通、自行车、步行等绿色出行方式。

4.建设有序有力的行业现代治理体系

深化行业机构改革。顺应河南省全面实施交通运输综合改革，建立“大交通”管理体制。纵向理清市县间事权和职责，横向理顺交通运输部门与其他职责部门的职责分工。持续深化交通运输“放管服”改革，推广“网上办”平台应用，精简许可事项审批环节。优化货车“三检合一”服务，助推综检全国联网和普通货车全国通检。

提升执法服务能力。贯彻落实行政执法“三项制度”，继续推进“四基四化”建设，全面提升综合执法质量和效能。开展交通运输行政执法案卷评查、执法人员培训考试等工作，不断提升交通运输综合行政执法能力和水平。推进非现场执法系统建设，与省级综合信息平台对接联网，形成交通运输执法“一张网”，进一步提高执法效能。优化国省干线公路超限检测站点布局，完善农村公路限宽限高保护设施，加大货物装载源头监管力度，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶，加快完善公路治超网络。

推进交通运输信用体系建设。推进交通运输信用信息系统与信用信息共享平台与省级对接共享，完善联合奖惩、红黑名单管理、信用评价考核、与业务系统对接融合等功能。加大信用信息归集力度，推动行业信用评价工作，评价结果和质量信誉考核、诚信考核结果及时向社会公布，并及时报送至上级信用信息系统。

四、环境影响评价

（一）生态环境现状

近年来，全市以改善生态环境质量为核心，以打好蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线，以防范生态环境风险为底线，深化污染治理，生态环境质量持续改善。空气质量六项考核因子中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳达到国家空气质量二级标准。全市地表水责任目标考核断面达标率为84.3%，臻头河、汝河、洪河3条主要地表水体处于Ⅱ-Ⅳ类水质断面，无劣V类水质断面，均达到国家目标要求；地下水各项指标年均值均能达到Ⅲ类，综合评价级别为良好；地表水源地达标率和取水水质达标率为100%，水质级别为优。

（二）规划实施环境影响分析

本规划实施后，我市绿色交通发展水平将持续提升，新能源车辆占比进一步提高，综合运输结构得到优化，大宗货物“公转铁”、“公转水”持续推进，绿色交通出行比例有所提高，交通运输综合能耗下降，碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫等排放量相应减少，交通运输对空气质量的影响降低，空气质量得到改善。但随着经济社会的发展，危化品运输需求进一步增大，交通基础设施建设会消耗土地、能源、工程物资等资源，部分交通线路可能会毗邻自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、自然文化遗产等生态敏感区，可能增加环境风险事故，对生态系统、资源承载能力造成一定的影响。

（三）规划实施环境协调性分析

本规划与国家、河南省经济社会发展“十四五”规划纲要、河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划、各交通专项规划，驻马店市经济社会发展“十四五”规划纲要等有效衔接，不存在重大矛盾。规划坚持绿色发展理念，构建现代综合交通运输体系，充分发挥不同交通运输方式的比较优势和组合效益，提升资源、能效综合利用水平。规划线路和场站在铁路、公路、内河水运等专项规划中均会进行环境影响评价，对气环境、声环境、水环境及振动环境的影响均在可控范围之内，可满足规划环境影响评价技术要求。

（四）环境保护措施

优化交通线路走向，尽量利用既有交通廊道，禁止穿越自然保护区等核心区，尽量避绕环境敏感点、人口聚集地等，最大限度降低交通项目可能带来的环境影响。实施建设项目全周期环境保护，加强交通建设项目节能、节地设计，合理安排工期、工序，大力推广环保新技术、新工艺，促进污水、废气和固体废弃物循环使用和综合利用；加强施工标准化建设，全力推进交通建设项目扬尘综合治理工作；开展环境恢复和污染治理，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作。加强环境风险事故防控，按照相关要求加强危险品运输管制，在环境敏感区设立警示牌，降低交通运输环境危险事故发生概率；建立环境风险事故应急预案，提升对环境风险事故控制能力。

五、保障措施

（一）强化组织领导

加强规划引导、明确权责，重点抓好重大项目、工程、政策的落实，优先保障枢纽经济支撑项目建设。市政府成立枢纽经济发展领导小组，建立分工协作机制，推动交通、发改、自然资源规划、环保等部门相互协调，形成齐抓共管的良好工作格局。加大政策扶持和工作力度，争取在项目规划、审批和资金等方面的支持，加快推动项目前期工作和建设进度，为加快全市交通运输发展创造良好条件，确保完成各项目标任务。市政府建立健全推进综合交通运输发展的考核机制，加大宣传力度，营造民众关心交通发展、参与交通发展的良好环境。

（二）强化投资保障

按照政府与市场的关系，区分项目属性，不断提高资金使用效率，拓宽融资思路和渠道。在纯公益性交通基础设施领域，构建以燃油税资金、地方政府债券为主，基础设施投资基金为辅的投融资体制，集中财力推动重点项目，提高路网运行效率；在准公益性交通基础设施领域，创新政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与；在经营性交通基础设施领域，发挥市场的主导作用。

（三）强化土地保障

加强对交通基础设施建设政策支持，合理安排用地计划，保障建设用地需求。加强与省、市经济社会发展、国土空间规划的衔接，注重与“三区三线”的协调，建立常态化沟通渠道，处理好交通与城乡建设、国土资源、环境保护等有关规划的衔接。注重加强市域协调和对接，加强路线衔接、建设标准、建设时序等方面沟通，重点做好农村公路国土空间规划，解决用地瓶颈，做好项目实施安排，力争同步建设。

（四）强化规划跟踪

规划实施过程中，要突出重点，及时把握发展中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策，增强规划的指导性和操作性。坚持有所为有所不为，坚决避免不顾实际情况，随意扩大建设规模等一系列问题。加大建设项目后期管理力度，强化验收环节的管理，做好规划项目施工、运行阶段的监管与考核，确保建设项目按时序落实推进。

附表：1.驻马店市“十四五”铁路规划建设项目表

2.驻马店市“十四五”高速公路规划建设项目表

3.驻马店市“十四五”普通干线公路建设项目表

4.驻马店市“十四五”内河航道规划建设项目表

5.驻马店市“十四五”通用机场规划建设项目表

6.驻马店市“十四五”农村公路规划建设项目表

7.驻马店市“十四五”客运枢纽场站规划建设项目表

8.驻马店市“十四五”货运枢纽（物流园区）规划

建设项目表

9.驻马店市“十四五”旅游公路建设项目表

附图：1.驻马店市综合交通运输现状图

2.驻马店市“十四五”综合交通运输发展规划图

3.驻马店市“十四五”铁路网规划图

4.驻马店市“十四五”高速公路网规划图

5.驻马店市“十四五”普通干线公路建设项目图

6.驻马店市“十四五”旅游公路建设项目图

7.驻马店市“十四五”内河航道与港口规划图

8.驻马店市“十四五”航空发展规划图

9.驻马店市“十四五”客运枢纽规划图

10.驻马店市“十四五”货运枢纽规划图

附表1

驻马店市“十四五”铁路规划建设项目表

序号	项目名称	项目起点	项目终点	建设里程 （公里）	计划 开工年	计划 完工年	总投资 （亿元）	“十四五”投资 （亿元）
合计		-	-	446.9	-	-	642.9	2.5
1	南驻阜高速铁路	南阳	阜阳	212	2028	2031	303	0.5
2	濮阳至潢川高铁（驻马店段）	濮阳	潢川	95	2026	2029	137	0.5
3	月山至随州铁路（驻马店段）	月山	随州	50	2026	2029	72	0.2
4	驻马店经周口至商丘高速铁路（驻马店段）	南阳	商丘	80.0.	2027	2030	130	0.2
5	郑州至信阳城际铁路（驻马店段）	郑州	信阳	110.0	2027	2030	120	0.2
6	中石化驻马店分公司油库铁路专用线	京广铁路 马庄站南端	规划油库 场区	2.9	2021	2022	0.9	0.9

 

附表2

驻马店市“十四五”高速公路规划建设项目表

序号	项目名称	建设里程	开工年	完工年	总投资（亿元）	“十四五”投资 （亿元）
		（公里）
合计		598.4	-	-	564.8424	188.4632
（一）续建项目		228.4	-	-	190.8424	122.4632
1	安罗高速上蔡至罗山段	128	2019	2022	97.1365	60.4402
2	许昌至信阳高速驻马店段	100.4	2019	2023	93.7059	62.023
（二）建成项目		60	2022	2025	60	60
1	沈丘至卢氏高速公路沈丘至遂平段	60	2022	2025	60	60
（三）推进建设项目		-	-	-	4	4
1	新阳高速与兴业大道交叉处互通式立交	-	2023	2025	2	2
2	新阳高速与嫘祖大道交叉处互通式立交	-	2023	2025	2	2
（四）适时推进项目		310	-	-	310	2
1	确山至阜南（豫皖界）高速公路	135	2025	2028	135	0.5
2	上蔡至淮滨高速公路	100	2026	2029	100	0.5
3	沈丘至舞阳高速	45	2026	2029	45	0.5
4	沿淮高速公路	30	2026	2029	30	0.5

附表3

驻马店市“十四五”普通干线公路建设项目表

序号	县级名称	项目名称	路线 编号	建设 标准	计划 开工年	计划 完工年	建设里程 （公里）	总投资 （亿元）
合  计							1007.892	376.4200
1	西平县、上蔡县、遂平县、汝南县、驿城区	国道107驻马店境漯驻交界至驿城区水屯段东移改建工程	G107	双四 一级	2021	2023	53.75	37.6932
2	汝南县、确山县	国道107驻马店市境驿城区水屯至驻信交界段东移 改建工程	G107	双四 一级	2021	2023	54.045	32.3617
3	驿城区、泌阳县	省道331驿城区蚁蜂至泌阳贾楼与国道240交叉段 改建工程	S331	双二 二级	2021	2024	33.771	10.9615
4	西平县、遂平县	省道227西平芦庙至黄西河段改建工程	S227	双四 一级	2021	2023	36.405	18.6584
5	正阳县	省道335驻马店境（正阳县冷冢至正阳小张湾）改建工程	S335	双二 二级	2021	2023	26.545	7.1364
6	确山县	省道223确山县县城至明港机场段改建工程	S223	双八 一级	2022	2024	28.750	35.5652
7	西平县	国道345驻马店境西平县陈老庄至驻（马店）平（顶山）交界段改建工程	G345	双四 一级	2022	2024	50.482	26.1991
8	确山县	省道332确山县跨京广铁路立交桥改建工程	S332	双四 一级	2021	2023	1.175	1.7981
9	泌阳县	国道240泌阳县城区段绕城改建工程	G240	双六 一级	2022	2023	13.682	9.9704
10	正阳县	国道230正阳县城区段绕城改建工程	G230	双六 一级	2022	2023	10.8	5.3267
11	正阳县	省道213正阳县城区段改建工程	S213	双二 二级	2022	2023	10.524	2.9467
12	正阳县	省道333正阳县城区段改建工程	S333	双二 二级	2022	2023	16.963	5.5977
13	汝南县	国道230汝南县城区段绕城改建工程	G230	双六 一级	2023	2024	7.751	4.1153
14	上蔡县、汝南县	国道230上蔡县城至汝南县城段改建工程	G230	双二 二级	2023	2024	26.420	7.6090
15	汝南县、正阳县	国道230汝南县城至正阳县城段改建工程	G230	双二 二级	2022	2023	36.629	10.5492
16	上蔡县	国道230周驻交界至上蔡县城段改建工程	G230	双四 一级	2024	2025	23.036	10.5966
17	正阳县	国道230正阳县城至驻信交界段改建工程	G230	双二 二级	2024	2025	26.061	7.5056
18	平舆县	国道328驻马店境新蔡平舆交界至平舆县城段改建工程	G328	双四 一级	2025	2025	8.033	3.692
19	驿城区、确山县	国道328驻马店境驿城区蚁蜂至竹沟段改建工程	G328	双四 一级	2023	2025	26.940	12.351
20	确山县、泌阳县	国道328驻马店境竹沟到泌阳县城段改建工程	G328	双二 二级	2023	2025	31	8.928
21	泌阳县	国道328驻马店境泌阳县城段改建工程	G328	双四 一级	2023	2025	15.295	7.1622
22	泌阳县	国道328驻马店境泌阳赊湾至驻南交界段改建工程	G328	双二 二级	2023	2025	5.547	1.5975
23	平舆县、正阳县、汝南县、确山县	省道332平舆新蔡交界至确山段改建工程	S332	双二 二级	2024	2025	66.465	15.6035
24	遂平县、驿城区、泌阳县	省道328嵖岈山至驻南交界段改建工程	S328	双二 二级	2024	2025	49.749	16.1065
25	西平县、汝南县、平舆县	省道225驻马店境改建工程	S225	双二 二级	2024	2025	58.716	13.9734
26	平舆县、汝南县、正阳县	省道213平舆前岗至正阳县城段改建工程	S213	双二 二级	2024	2025	41.195	11.5346
27	上蔡县	省道213上蔡境改建工程	S213	双二 二级	2024	2025	35.037	9.81
28	西平县	省道327西平县至许信高速段改建工程	S327	双四 一级	2023	2025	16.7	8.35
29	西平县	省道327许信高速至驻平交界段改建工程	S327	双二 二级	2023	2025	15.6	4.68
30	平舆县	省道330平舆任柳至戚林段新建工程	S330	双二 二级	2023	2025	17.463	5.3
31	新蔡县	国道328平舆交界至今是大道段改建工程	G328	双四 一级	2023	2025	21.82	8.7
32	新蔡县	省道332线（原S335线）棠村镇至栎城乡段改造工程	S332	双二 二级	2021	2022	10.5	0.7702
33	新蔡县	省道333线（新蔡境）杨庄户乡至新蔡县城段改造工程	S333	双二 二级	2022	2024	19	1.4497
34	新蔡县	省道217李桥镇至陈店镇段改建工程	S217	双四一级双二二级	2021	2022	12.9	2.5116
35	新蔡县	省道330线（新蔡境）化庄乡至棠村镇段改建工程	S330	双二 二级	2024	2025	15	1.65
36	西平县、遂平县	省道222漯驻交界至遂平县城段改建项目（“十三五”续建项目）	S222	双二 二级	2019	2021	42.326	3.404
37	泌阳县	省道333泌阳县城至驻南交界段改建项目（“十三五”续建项目）	S333	双二 二级	2019	2021	40.567	3.3742
38	西平县	国道345(原省道331)西平境上跨京广铁路立交桥改建工程（“十三五”续建项目）	G345	双六 一级	2021	2022	1.25	0.8808

附表4

驻马店市“十四五”内河航道规划建设项目表

序 号	项目名称	建设规模	建设 等级	建设里程 （公里）	开工年	完工年	项目总投资 （亿元）	“十四五” 投资（亿元）
合计				322.14			289.5156	44
1	驻马店市汝河班台至汝南港区航运工程	全段长约121.2公里、支线工程练江河宿鸭湖至驻马店段长约17.24公里；拟按四级双线标准建设，航道水深2.8m，航道底宽40m，航道最小弯曲半径320m。新建船闸3座。沿线建设夏屯、蛟停湖、河坞3座枢纽；改建桥梁29座，配套建设航标信息化及交叉工程等。	Ⅳ级	138.44	2025	2029	88.7725	3
2	洪河新蔡至洪河口航运工程	全长约82km，规划为Ⅳ级航道。新建1座郑寨枢纽。新建新蔡港区张庙作业区、新蔡港区班台作业区、新蔡港区练村作业区、淮滨港区赵集作业区。全线改建12座桥梁。	Ⅳ级	82.00	2022	2026	50	40
3	淮河航运工程（驻马店境）	淮河航运工程（驻马店境），全长约42.2公里，拟按三级双线标准建设。	Ⅲ级	42.20	2025	2029	42.2	1

附表5

驻马店市“十四五”通用机场规划建设项目表

序号	机场名称	建设性质	规划等级	占地面积 （亩）	建设内容（建设机场跑道、停机坪、航站楼、塔台、机库及配套设施建设等情况）	计划 开工年	计划 完工年	总投资 （亿元）	“十四五”投资（亿元）
合  计					-	-	-	13	4.1
1	遂平县通用机场	新建	A1	3000	一期规划建设飞行跑道、滑行道、停机坪、机库、航站楼等设施。建设航空培训区、生活区、飞行俱乐部和地面服务站。引进或购置所需通用飞机，用于航空培训和通航服务。二期主要建设内容为包括通航物流园区和通用飞机制造与组装和通航相关产业区。	2024	2026	7	4
2	泌阳通用机场	新建	A1	3000	建设机场跑道、停机坪、航站楼、塔台、机库及配套设施建设。	2025	2027	6	0.1

附表6

驻马店市“十四五”农村公路规划建设项目表

建设类别		建设里程	总投资（亿元）
合计		-	67.6
农村公路 新改建	小计	3000公里	60
	乡村联网公路建设	2000公里	24
	县乡道三级以上改造	1000公里	36
农村公路桥梁改造		10000延米	5.1
农村公路安防工程		1000公里	2.5

附表7

驻马店市“十四五”客运枢纽场站规划建设项目表

序号	项目名称	所在地	位置	建设 性质	站级	占地面积 （亩）	投资 （亿元）	开工年	完工年
合计						-	19.926
1	驻马店汽车客运西站改建工程 （与城市公交场站内零距离对接）	驿城区	天中山大道与雪松大道交叉口东北侧	改建	二级	20	0.159	2022	2025
2	驻马店市中心城区城东客运枢纽站	驿城区	中华大道与南高速引线（G328）交叉口西南侧	新建	一级	150	1.838	2022	2024
3	驻马店城南客运枢纽站	驿城区	靖宇大道与白桥路交汇处东北侧	新建	一级	150	0.8	2023	2025
4	驻马店城北客运枢纽站	驿城区	驿城大道与棠溪大道交汇处东南侧	新建	一级	150	0.8	2023	2025
5	驻马店城西客运枢纽站	驿城区	雪松大道与智慧路交叉口东南侧	新建	一级	150	0.8	2023	2025
6	确山县西客运站	确山县	确山县朗陵大道与西环路交叉口南侧	新建	二级	47	0.34	2023	2025
7	竹沟镇客运站	确山县	确山县竹沟镇政府东侧	新建	二级	32	0.35	2023	2025
8	西平县客运中心站	西平县	345与107国道交叉口西北侧	新建	一级	80	1.6	2023	2025
9	平舆县客运北站新建项目	平舆县	陈蕃路北段东侧毕庄路口南侧	新建	一级	85	0.856	2022	2024
10	正阳县综合客运枢纽站	正阳县	正陡路东侧、规划南外环路南侧	新建	二级	120	0.8	2024	2025
11	泌阳县客运中心站	泌阳县	泌阳县北三环以南、北二环以北、盘古大道以西、锦绣路以东	新建	一级	140	3.8	2022	2025
12	上蔡县东客运站	上蔡县	城东环路	新建	二级	36	0.4	2023	2025
13	汝南南客运站	汝南县	南外环与G230交叉口西南侧	新建	二级	100	0.8	2022	2024
14	新蔡县汽车站及停车场建设项目	新蔡县	南区位于开元大道以东、北环路南；北区位于新蔡县G106国道与开元大道北延伸线交叉处东北侧	新建	一级	200	3.639	2021	2022
15	前进大道南公交保养场	驿城区	-	新建	停保场	150	1.044	2021	2023
16	高铁站西公交枢纽站	驿城区	-	新建	枢纽站	120	0.8	2022	2024
17	农业路停保场	驿城区	-	新建	停保场	50	0.4	2022	2024
18	刘阁路停保场	驿城区	-	新建	停保场	31	0.35	2022	2024
19	吴房路停保场	驿城区	-	新建	停保场	32	0.35	2022	2024

 

附表8

驻马店市“十四五”货运枢纽（物流园区）规划建设项目表

序号	枢纽名称	类型(货运枢纽型/ 口岸服务型/综合 服务型)	衔接类型 （铁、水、空）	建设性质 （续建/新建/ 改扩建）	占地面积 （亩）	设计能力 （万吨/年）	投资 （亿元）	“十四五” 投资（亿元）	开工年	完工年
合  计							121.4	90.41
1	驻马店保税物流中心（B）型	综合服务型	铁	续建	957	200	10	7.5	2015	2023
2	恒兴仓储物流及电子商务产业园	综合服务型	铁	续建	384	800	9.8	1	2017	2021
3	驻马店铁路物流基地	货运枢纽型	铁	续建	2880	390	16.9	6	2019	2025
4	福和冷链产业园	综合服务型	公	续建	335	400	7.81	6.31	2019	2022
5	驻马店恒达智慧园区	综合服务型	铁	新建	488	1000	3.5	3.5	2021	2022
6	驻马店公路港 （三期）	综合服务型	公	新建	187	400	6.5	6.5	2023	2025
7	丰树驻马店现代综合物流园项目	综合服务型	公	新建	150	20	3.5	3.5	2020	2021
8	驻马店万邦农产品物流园	综合服务型	公	新建	850	200	18.5	18.5	2021	2024
9	河南海港华泰国际物流园	综合服务型	铁	新建	579	10万TEU	15	15	2022	2023
10	中原空港国际冷链物流园	综合服务型	公	新建	300	500	3.8	3.8	2017	2023
11	泌阳县汇融物流电商产业园	综合服务型	公	新建	3000	200	22	15	2018	2027
12	汝南县天中物流园	综合服务型	公	新建	200	-	1.5	1.5	2022	2023
13	正阳县大宗农副产品冷鲜仓储+冷链物流园	货运枢纽型	公	新建	150	-	2	2	2020	2021
14	新佳电子商务物流园	综合服务型	公	续建	31	20	0.6	0.3	2019	2021

附表9

驻马店市“十四五”旅游公路建设项目表

序号	旅游景点	项目名称	路线 编号	建设标准	计划 开工年	计划 完工年	建设里程 （公里）	总投资 （亿元）
合计							341.9	47.360
1	豫坡生态文化园	Y035老王坡农场至翟庄段	Y035	二级	2024	2024	5.0	0.350
2	西平县嫘祖小镇	X004范楼至嫘祖段	X004	二级	2024	2024	24.0	0.800
3	田园九品休闲观光园	C941芦庙乡至S222段	C941	二级	2022	2022	0.4	0.012
4	李兴楼村	原S227出山至山照段	原S227	二级	2023	2023	16.5	0.495
5	西平县棠溪源景区	X001菜坡至毛叶沟段	X001	二级	2021	2022	8.5	0.748
6	龙天沟风景区	C761李兴楼至山门段	C761	二级	2022	2022	5.6	0.168
7	红石崖村	李先念纪念馆至红石崖连接线	-	二级	2021	2021	7.8	0.390
8	古泉山生态农业观光园	C827薛庄至古泉山段连接线	C827	二级	2024	2024	2.0	0.100
9	嵖岈山风景区	S328遂平县西关至风景区	S328	一级	2021	2021	21.0	8.500
10	五峰山	山赵庄至五峰山连接线	-	二级	2023	2024	2.6	0.078
11		C710小高庄至山赵庄段	C710	二级	2023	2024	2.3	0.069
12		Y046大梁庄至小高庄段	Y046	二级	2023	2024	3.6	0.108
13	角子山马术俱乐部	Y068驻南路（S330）至角子山段	Y068	二级	2023	2023	7.4	0.222
14	泌阳县和园景区	X006泌阳至杨家集镇段	X006	二级	2024	2024	11.0	0.330
15	泌阳县盘古山景区	X011盘古山至S529段	X011	二级	2021	2021	6.8	0.177
16	泌阳县白云山景区	G328至白云山连接线	-	二级	2022	2022	9.4	0.245
17	铜山风景区	Y099高庄至铜山段	Y099	二级	2021	2021	7.3	0.219
18	鄂豫边省委革命纪念馆	X012焦竹园至邓庄段	X012	二级	2023	2023	1.7	0.051
19	铜山风景区	X005陈楼至铜峰段	X005	二级	2021	2021	10.3	0.309
20	竹沟烈士陵园	C482竹沟纪念馆至烈士陵园段	C482	二级	2021	2021	3	0.1
21	五龙竹林小镇	Y056上和路至竹林小镇	Y056	二级	2021	2022	1.3	0.3
22	南海禅寺	打水道南海大道至G328段	-	一级	2022	2022	5	1.5
23	蓝天芝麻小镇休闲观光园	S225观光园至大王庄段	S225	二级	2022	2022	3	0.158
24	平舆县老王岗龙湾景区	Y007南李庄至龙湾段	Y007	二级	2023	2023	4.5	0.18
25	万亩良田	Y031毛绳桥至S223段	Y031	二级	2022	2022	13.5	1.5
26	保和寨	C578保和寨至S213段	C578	二级	2022	2022	0.7	0.021
27	太极山庄/大春文武学校	X001杨桥至黑庄段	X001	二级	2022	2023	6.3	0.315
28		X002黑庄至油坊店段	X002	二级	2022	2023	5.6	0.28
29	雷岗战役红色纪念馆	Y014小赵店至雷岗段	Y014	二级	2021	2021	1.2	0.151
30		CE14雷岗至高杨湾段	CE14	二级	2021	2021	1.5
31	古江国文化园	X006大林至涂店段	X006	二级	2021	2021	3.3	0.274
32		C646涂店至栗子园段	C646	二级	2021	2021	1.4
33		C211栗子园至东涂楼段	C211	二级	2021	2021	0.2
34	临淮城遗址公园	X006大林至潘店段	X006	二级	2022	2023	9.6	0.288
35	正阳淮河湿地公园	X001潘店至陡沟段	X001	二级	2022	2023	16.8	0.504
36	霸王台景区	Y039长余庄至霸王台段	Y039	二级	2021	2022	3.6	0.108
37		X001陡沟至兰青段	X001	二级	2022	2023	10.7	0.321
38		S334兰青至蔡庄段	S334	二级	2024	2025	15.6	0.624
39	白云山景区	白云山至江庄连接线	-	二级	2022	2022	5.7	0.171
40	鄂豫边省委革命纪念馆	S330至G328连接线	-	二级	2022	2023	37.1	1.113
41	宿鸭湖生态旅游区	环湖路	-	一级	2021	2023	36.4	26
42	薄山湖风景区	Y015薄山湖风景区至老G107连接线	Y015	二级	2023	2024	2.7	0.081

附图1

附图

附图3

附图4

附图5

附图6

附图7

附图8

附图9

附图10

相关解读：《驻马店市“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》政策解读