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驻马店市“企业之家”建设实施方案 驻“放管服”组办〔2021〕1 号

投稿:市大数据局  来源:时间:2021年05月12日

索 引 号: S0001--2021-01451 主题分类: 其他
信息来源: 发文日期: 2021年05月12日
名  称: 驻马店市“企业之家”建设实施方案 驻“放管服”组办〔2021〕1 号
文  号: 关 键 词:
驻马店市“企业之家”建设实施方案
        为全面落实国家、省、市优化营商环境的决策部署,持续深
化“放管服”改革,纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”
改革,充分释放市场活力,最大程度便民利企,创新服务模式,
强化协同联动,在市民中心成立“企业之家”。结合我市实际,
制定本实施方案。
        一、总体要求
        以“最多跑一次”改革为引领,牢固树立“政府和企业是推
动发展的命运共同体”理念,以提高市场主体和群众满意度为导
向,围绕企业全生命周期,将与企业创业创新、生产经营关系紧
密关联的领域和事项作为重点突破口,为企业提供咨询引导、政
策宣传、投资指导、项目审批、帮办代办等全流程服务,全力打
造规范高效的政务服务环境。
        二、功能布局
        “企业之家”设立在市民中心三楼,分设六大服务功能区:
咨询辅导服务区、帮办代办服务区、企业开办服务区、网上中介
服务区、工程建设服务区、企业会商洽谈区。
        (一)咨询辅导服务区
        本区域为来访企业提供咨询辅导服务。配备专职导办人员,
各窗口业务骨干走出窗口,根据企业需求,提供一对一、精细化
的智能导办、业务咨询辅导服务。如:企业实名注册、线上事项
申报、办件进度查询等服务。
        (二)帮办代办服务区
        本区域为省、市重点项目提供全方位惠企政策宣传,提供办
理流程各阶段涉及的政策依据,全程跟踪帮办代办各类审批手
续,真正为企业提供贴心帮办代办服务。
        (三)企业开办服务区
        本区域为新开办企业提供“一窗通办”服务,整合企业登记、
公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企
业缴存登记等业务,做到企业登记一个窗口,一套材料,一日办
结。提供免费复印、免费刻制印章、免费发放税控盘,免费邮寄
证照服务,实现企业开办零成本。
        (四)网上中介服务区
        本区域设置填单台、配备电脑、联通外网,通过网上中介服
务超市为投资项目提供评价类、咨询类、评估类、测量类、检测
类、勘察类、设计类、监理类等中介服务。
        (五)工程建设服务区
        本区域为企业工程建设投资提供涉及多环节、多部门的审批
服务。依托工程建设审批管理系统和全流程可视化监管平台,由
市发改委、市住建局、市自然资源和规划局等部门派专人为企业
提供从项目立项到竣工验收全流程可视化阳光政务服务。
        (六)企业会商洽谈区
        本区域为企业投资、项目会商洽谈提供辅导推进服务。投资
企业遇到不熟悉的行政审批事项时,审批人员提供“一对一”指
导。企业项目在审批过程中遇到问题和困难时,由各审批环节牵
头部门协调推进,助力投资项目落地。
        三、任务分工
        (一)科学设置功能专区,设立“企业之家”。围绕企业全
        生命周期,优化调整窗口布局,合理设置功能专区,助推集成服
务,创建一套工作机制,构建一个服务企业的专属综合性平台,
深入推进企业办事“只进一扇门”,“最多跑一次”。
牵头单位:市行政服务中心
配合单位:市发改委、市自然资源和规划局、市城管局、市
生态环境局、市应急管理局、市政务服务和大数据管理局、市财
政局、市文广旅局、市工信局、市气象局、市人防办、市水利局、
市不动产登记服务中心、市供电公司、中业自来水公司、市热力
公司、豫南燃气、市通管办
        (二)帮办代办精准服务,推进一次办好。
        主动搜集我市企业投资项目审批过程中涉及的高频问题和优惠政策,制定《惠企政策汇编》。重点从项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等审批阶段的实际出发,提供全程免费咨询辅导、帮办代办,确保项目报批快速高效。
牵头单位:市工信局
配合单位:市发改委、市自然资源和规划局、市城管局、市
生态环境局、市应急管理局、市政务服务和大数据管理局、市财
政局、市文广旅局、市工信局、市气象局、市人防办、市水利局、
市行政服务中心、市不动产登记服务中心、市供电公司、中业自
来水公司、市热力公司、豫南燃气、市通管办
        (三)深化商事制度改革,激发企业活力。
全面实行企业开办“一窗通办”线下服务,全面推行企业开办线上“一网通办”服务,依托河南政务服务网,大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用,简化相关涉企业生产经营和审批条
件,丰富企业办事查询进度,拓展利企便民渠道,持续提升企业
开办服务能力。
牵头单位:市市场监管局
配合单位:市税务局、市人力资源和社会保障局、市住房公
积金中心等相关单位。
        (四)深化工程建设改革,提高审批效率。
建立完善工程建设项目审批管理系统,分类细化工作流程,实行联合测绘、联合审图、联合验收,加快推进多规合一业务协同平台策划项目生成进度,实现一张蓝图统筹项目实施,一个窗口提供综合服务,一
张表单整合申报材料,一套机制规范审批运行,确保把全流程工
程建设项目审批时限缩减至 90 个工作日以内。
牵头单位:市住建局
配合单位:市发改委、市自然资源和规划局、市城管局、市
生态环境局、市应急管理局、市政务服务和大数据管理局、市财
政局、市文广旅局、市工信局、市气象局、市人防办、市水利局、
市行政服务中心、市不动产登记服务中心、市供电公司、中业自
来水公司、市热力公司、豫南燃气、市通管办
        (五)加强中介超市管理,优化中介服务。
        对网上中介超市实行开放式动态管理,杜绝垄断,全国具备相应资质资格的中介服务机构“零门槛、零限制”入驻,推行网上中介超市监督机制,强化中介服务机构管理,为投资项目审批涉及中介服务提供“公开、公平、公正”的网上交易环境。
牵头单位:市财政局
配合单位:市政务服务和大数据管理局及涉及工改的相关单位
        (六)强化监督跟踪问效,落实闭环服务。
        严格落实《驻马店市政府机关工作人员服务行为八项纪律》,线上依托驻马店市智慧企业服务平台,线下依托工信局代办窗口,有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮。针对线下诉求,市工信局代办窗口跟踪催办各项代办工作完成情况,重点加大对企业反映比较集中
的热点、难点及关键节点任务的跟踪问效,进驻窗口单位办理不
及时的,纳入市行政服务中心每月积分考核排名,为企业提供诉
求接办、流转交办、分级会办、跟踪催办、反馈督办“五个办”
闭环式服务,确保企业投资发展一路畅通。
牵头单位:市行政服务中心
配合单位:市工信局等服务企业领导小组成员单位
        四、工作步骤
        (一)方案制定阶段(1 月 11 日—1 月 20 日)
        学习先进经验,结合我市工作实际,市行政服务中心、市市
场监督管理局、市住建局、市工信局、市财政局等单位深入交流,
充分研讨,制定《驻马店市“企业之家”建设实施方案》。
        (二)部署动员阶段(1 月 21 日—2 月 10 日)
        设置“企业之家”六大功能区,组织各牵头单位、配合单位
召开设立“企业之家”工作推进会议,部署推进工作,落实分工,
明确职责,强化宣传,形成多方联动协作机制。
        (三)试运行阶段(2 月 18 日—3 月 18 日)
        “企业之家”对外试运行,收集评价反馈,分析实际运行情
况,不断完善和改进工作,进一步优化工作流程,好的做法要固
化成标准全面推广,形成长效机制。
        五、组织保障
        (一)加强组织领导
        “企业之家”设立等具体工作由市行政服务中心负责。各相
关部门要进一步统一思想,提高认识,各司其职、各负其责、协
同配合,采取得力措施,共同做好帮办代办、业务办理、职能集
中等相关工作,保证“企业之家”顺利运行。
        (二)强化沟通协调
        各相关部门在审批事项办理过程中,要强化沟通协调,实现
申报材料一次提交内部流转,审批前置条件内部容缺受理等。要
在审批事项发生变化时,及时沟通联络,保障各部门项目审批信
息流对接通畅。
        (三)加大舆论宣传
        积极协调各级新闻媒体,组织市属新闻媒体不断加大新闻宣
传力度,市级各新闻媒体要充分利用报刊、广播、电视、驻马店
市门户网、微信公众号等媒体进行全方位宣传,提高社会知晓率。