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二O二O年政府工作报告

投稿:市政府办2   来源:时间:2020年06月04日

索 引 号: S0001-0302-2020-04133 主题分类: 市政府
信息来源: 发文日期: 2020年06月04日
名  称: 二O二O年政府工作报告
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政 府 工 作 报 告

——2020年5月10日在驻马店市第四届人民代表大会第六次会议上

驻马店市人民政府市长 朱是西

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,在省委、省政府和市委坚强领导下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署,坚决落实并较好完成了市四届人大四次会议确定的各项目标任务,高质量跨越发展迈出新步伐。全市生产总值完成2742.06亿元,增长7.4%;规上工业增加值增长8.1%;固定资产投资增长11.7%,居全省第三;社会消费品零售总额增长11.2%,居全省第二;一般公共预算收入增长15.1%,居全省第一;居民人均可支配收入增长9.2%,主要经济指标增速继续保持全省第一方阵。重点抓了以下工作:

(一)积极推动产业强市,打造现代产业新体系。工业经济势头良好。“百千亿级”产业集群不断壮大,全球规模最大的面粉加工项目五得利落户遂平,农产品加工业产值近1800亿元;8个特色产业集群达到百亿级,全国最先进的司空新家装产业园落户平舆,正阳县产业集聚区全省综合排名上升70位,确山装备建筑产业园全省领先。“双百”工程成效显著,100个重点项目完成投资695.4亿元,占年度计划的126.4%;40家企业主营业务收入超10亿元,3家超50亿元。全市规上工业企业达1029家,市场主体发展到35.5万户。“三大改造”齐头并进,投资3264亿元改造项目472个,新增国家级绿色示范工厂6家、省级智能工厂6家,完成企业上云1074家,形成了主导产业明晰,集聚效应凸显的产业体系。现代服务业不断推进。农商行改制全面完成,金融机构存、贷款余额分别增长10.4%、17.6%,向中国际在香港主板成功上市。恒兴物流、马庄铁路物流园等加快推进,全市道路运输业务周转量增长9.4%。电商企业突破5000家,交易额达589.8亿元,增长32.5%。全域旅游发展规划编制完成,皇家驿站芳容初现、华强方特有序推进、中国渔都落子兴建,荣获“中国最美绿色生态旅游城市”称号,全年接待游客5020万人次、旅游综合收入365.8亿元,分别增长22.5%、30.3%。一星级服务业“两区”达5个。现代农业稳步发展。完成市级乡村振兴“1+1+6”规划体系编制。建成高标准粮田568万亩,粮食总产达到162亿斤。肉、蛋产量,生猪、肉牛出栏量均居全省前列,全国畜牧业工作会议、全国大中城市“菜篮子”产品保供工作座谈会在我市召开,驻马店畜牧大市地位更加凸显。全市农业产业化集群达62个,其中省级21个、居全省第一,农产品加工企业1680家,正阳花生国家现代农业产业园成功创建,正阳县积极发展农村电商成效明显,获国务院督查激励,泌阳夏南牛国家现代农业产业园启动创建,汝南县获国家级渔业健康养殖示范县称号。企业服务成效凸显。深入实施优秀企业家培育工程,企业家参与涉企政策制定、企业服务日、企业宁静日、企业“服务员”机制作用凸显,服务企业“店小二”氛围日益浓厚。重点项目加快建设。实施产业类项目507个,完成投资2851.6亿元,占年度计划133%,在全省重点项目综合考评中位居第二名。

(二)积极打好三大攻坚,补齐跨越发展短板。脱贫攻坚战取得关键进展。上蔡、平舆、确山3个国定贫困县脱贫摘帽,4.07万户、9.02万人实现稳定脱贫,剩余73个贫困村全部退出,贫困发生率降至0.33%。贫困家庭重度残疾人集中托养模式,在第二届“进博会”上向全世界展示;“互联网+分级诊疗+签约医生服务”健康扶贫模式,获全国脱贫攻坚奖,两种模式共同入选“全球减贫案例”。正阳花生产业扶贫经验入选“全国产业扶贫优秀案例”。环境质量明显改善。空气质量综合改善率全省第一,位列全国337个城市第17位;优良天数全省第三,PM10、PM2.5均居全省第二;集中式饮用水源地水质达标率100%,污染地块、污染耕地安全利用率100%,土壤污染防治先行区建设经验在全省推广。重大风险有效化解。统筹推进维护稳定和风险隐患动态清零,政府债务规模严格控制在限额之内,坚决防范和打击非法集资,强力推进陈案处置化解,集中开展问题楼盘、违建别墅排查整治,守住了不发生区域性系统性风险底线。

(三)积极推动城乡协调,构建统筹发展新格局。中心城区日益亮丽。实施百城建设提质项目273个,完成投资191亿元。火车站西广场、骏马河提升改造、第四污水处理厂一期等项目顺利完工,国际会展中心创造了工程建设“驻马店速度”。12条城市组团连通工程、“一园两馆”、杨靖宇将军纪念馆及开源大道、解放大道下穿工程加快推进。新增100台新能源公交车,成功创建省公交优先示范城市。加强数字化城管平台建设,突出网格化管理,强化清扫保洁“以克论净”,城市精细化管理水平全面提升,全国文明城市年度复审成绩全省第一。县城品质不断提升。深入开展“文明美丽县城建设三年行动计划”,各县实施百城建设提质项目448个,完成投资390亿元,泌阳县成功创建国家生态文明建设示范县,汝南县被命名为全国第二批节水型社会建设达标县,西平县通过国家卫生县城、国家园林城市评估验收。“四美乡村”持续推进。建成“四美乡村”示范乡镇13个、示范村352个,森林乡村79个,农村生活垃圾有效治理,67.7%的行政村公共照明全覆盖,83.5%的行政村绿化普及,完成户厕改造46.8万户,人居环境持续改善。

(四)积极推动改革开放,激发体制机制新活力。“放管服”改革持续推进。投资项目审批事项由59项减至36项,一般性企业投资项目全流程审批时限压减至90个工作日以内,106项涉企行政许可全面实施“证照分离”,“最多跑一次”实现率达99.5%。工程建设项目审批管理系统在全省率先上线,“咱的驻马店”城市APP入选全国新型智慧城市建设评价典型优秀案例,注册人数达84万。市县乡村四级便民服务体系建成投用。12345政务服务热线在全国344个城市第三方评估中位列第27名。驻马店产业投资集团、城乡建设投资集团组建成立。市县机构改革全面完成。农业农村、医药卫生、执法体制等改革进展顺利。开放招商卓有成效。成立招商投资促进局,完善招商引资政策,制定招商引资图谱,健全招商引资考评体系。积极开展“迎盛会大招商”活动,成功举办第22届中国农产品加工投洽会,签约亿元以上重点项目238个,合同总投资2060亿元,金玉锋大健康生物产业园、泰普森户外休闲产业园、牧原肉食品加工等一批重大项目签约落地。大力推进开放平台建设,中国国际农产品加工产业园、驻马店海关项目进展顺利,保税物流中心(B型)申建获批,驻马店名特优产品东盟展销中心成功设立。实际利用省外资金增长4.3%,进出口增长50.9%,均居全省第二。科技创新有新突破。成功创建“驻马店国家农业科技园区”,建成全省首家国际联合实验室、首家建筑防水防护产业技术创新战略联盟,新增高新技术企业36家,新认定院士工作站2家,新培育省级工程技术研究中心19家。伊克斯达轮胎裂解项目获国家重大科技专项,被命名为工业4.0标杆工厂。浙江大学河南技术转移中心、中山大学河南研究院、摩米创新工场落户我市。引进“双一流”高校高层次人才48人。

(五)积极推动民生改善,满足人民群众新期待。完成民生支出492.4亿元,增长11%,占一般公共预算支出的79.9%。民生保障扎实有效。省定十件民生实事、市定十件惠民工程全面完成,“一元民生”救助项目入选“全国民生示范工程”。市县乡村四级就业服务体系作用充分发挥,城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员就业,分别完成省定任务的170%、184%、202%。城镇企业职工基本养老、城乡居民基本养老、失业保险参保人数超额完成年度任务。建成棚改安置房5425套,占目标任务的116%。改造农村敬老院102所。社会事业全面发展。新改扩建幼儿园107所、中小学校31所、农村寄宿制小学49所,完成义务教育发展基本均衡县创建任务。成功举办第六届产教融合发展战略国际论坛、第二届中国农民丰收节—中国农民电影节。黄河戏剧节永久落户驻马店。建成“一有十中心”城市规范化社区43个、日间照料中心50个、城市书屋30个,实现基层综合性文化服务中心全覆盖。周驻南、息邢高速建成通车,G107绕城、G328等干线公路扎实推进,新改建农村公路2310公里。宿鸭湖清淤扩容、青电入豫等重大工程加快推进。爱国卫生运动深入开展,社会心理服务体系建设纳入全国试点,“西平经验”在全国推广,市妇女儿童医院、市中医院儿科大楼等项目全面建成。社会治理不断加强。圆满完成新中国成立70周年稳控任务,“扫黑除恶”专项斗争深入推进,安全生产、食品药品安全、信访稳定等工作成效显著,社会大局保持和谐稳定。国防教育、国防动员、人民防空建设及军民融合、双拥、退役军人服务管理等工作全面推进。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。气象综合防灾减灾、外事、统计、史志、援疆等工作取得新成绩。

(六)积极加强自身建设,提升政府治理新效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严防“四风”反弹,持续治理懒政怠政、为官不为和群众身边的不正之风、腐败问题。实施目标管理,严督严查,高效闭环抢抓落实,全面提升政府治理效能。一年来,我们自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督,强化审计监督,全年办理人大代表建议238件、政协提案385件,满意率分别达100%、99.1%。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。市政府法律顾问、智囊委员会成员作用得到充分发挥。全面推进依法行政,创建全国法治政府建设示范市通过省级验收,并以全省第一名成绩参加全国评选。

各位代表!2019年,我们成功举办了一些备受瞩目的重大活动、加快推动了一批重大基础工程和产业项目、探索创新了一些叫响全省全国的新模式新经验,驻马店的知名度、美誉度不断提升,GDP总量首次跻身全国百强第98位,城市品牌跃居全国百强榜第80位,双双进入全国百强。这些成绩的取得,是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市人民同心同德、共同奋斗的结果!在此,我代表市人民政府,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士和人民团体,向在我市创业发展的投资者、建设者,向全市广大企业家、工人、农民、知识分子、干部,向离退休老领导、老同志,向驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警,向所有关心和支持驻马店建设发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!

我们也清醒认识到,我市发展中还存在不少问题:产业链集群规模小,竞争力弱;缺乏领军型企业和名牌产品,产业层次低,抗风险能力差;工业发展滞后,创新研发能力不足,仍是我市最大短板;营商环境有待优化;财政增收压力增大,收支矛盾突出;公共服务有待提升;融资能力不足导致一些项目推进缓慢;政府职能转变不到位等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施逐步加以解决。

二、2020年目标要求和重点工作

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委的坚强领导下,全市上下认真贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,充分发挥“三项机制”作用,坚决做到“四防四反”,万众一心、众志成城,累计治愈出院确诊病例139例,实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染,成为全国确诊患者超百例首个全部治愈地级市。企业复工复产走在全省前列,疫情防控人民战争、总体战、阻击战取得重大阶段性成效。在这场大战大考中,广大党员干部闻令而动、医护人员逆行出征、人民群众积极支持、海内外友人涓滴汇海,铸就了驻马店坚不可摧的战疫精神。在此,让我们用热烈的掌声,向抗疫参战人员及其家属、向全市人民、向社会各界友好人士致以最崇高的敬意!

各位代表!置身世界百年未有之大变局和疫情防控常态化新形势,我们面临的困难和挑战前所未有,完成今年预期目标任务异常艰巨。但我们也要看到,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有中国特色社会主义制度展现出的巨大优势,我国经济长期向好的基本面没有变,特别是促进中部地区崛起、大别山振兴发展、淮河生态经济带发展等国家战略相互叠加,给我市带来了无限生机。国家、省为应对新冠肺炎疫情影响、促进经济平稳增长,出台了一系列政策措施,发力新基建、培育新动能,扩大政府专项债券规模,为我们完善城市功能、改善民生福祉、加大项目投资、对冲疫情影响提供了有力支撑。新冠肺炎疫情引发的新一轮产业链重构、行业重新洗牌,为我们抢占市场、弯道超车带来了难得机遇。我们要辩证看待形势变化,危中寻机,发扬“越是艰难越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,逢山开路、遇水搭桥,推动全市思想大解放、项目大建设、产业大发展、招商大突破、环境大提升、民生大改善,奋力推进驻马店高质量跨越发展,谱写新时代中原更加出彩天中新篇章。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇布局之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,认真落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以党的建设高质量推动经济发展高质量,坚决打好打赢三大攻坚战,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,发挥优势、抢抓机遇,突出重点、补好短板,转变作风、奋勇争先,加快推进全国一流地级市建设和高质量跨越发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献力量。

今年经济社会主要预期目标:生产总值增速高于全省1个百分点左右;规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速高于全省平均水平,继续保持全省第一方阵;居民人均可支配收入与GDP增长同步并略高,环境保护等约束性指标完成省下达任务,确保完成脱贫攻坚任务。

当前,我们必须于非常之时、担非常之责、下非常之功,坚决扛起统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的光荣使命,持续推进投资拉动、创新驱动、开放带动战略,持续打造一流的营商环境,持续实施产业强市行动,以内生动力战胜外部压力,用“两手硬”夺取“两战赢”。

(一)坚持危中求机,奋力把疫情造成的损失夺回来。统筹推进疫情防控和经济社会发展,抢时争速跑出加速度,危中求机干出高质量。

保持战略定力,坚定逆势而上信心。认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚决落实党中央国务院、省委省政府决策部署,把“六稳”作为“六保”的着力点,在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产、复商复市复业,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,确保疫情不反弹,稳住经济基本盘,兜住民生底线,牢牢把握发展主动权。实施扩大消费战略,做好需求侧文章,让市民“走出去”,让消费“热起来”,让市场“旺起来”。

抢抓发展机遇,用足用活政策。抢抓政策“窗口期”、产业链重构、企业重新洗牌、产业转移等重大机遇,用足用好用活战疫情、促“六稳”、抓“六保”各项政策,打通政策落实“最后一公里”,切实将政策红利转化为发展实效。积极争取中央专项债、预算内资金,推动已申报的总投资213亿元的165个项目快速落地、快速建设。全力抓好帮企业、上项目、强投资、扩消费、优环境、保收入、惠民生等重点工作,尽快修复供应链、保障要素链、完善产业链、提升价值链,推动产能充分释放。抓住编制“十四五”规划机遇,谋划一批影响力大、带动力强的重大项目,争取有更多项目纳入省、中央“盘子”。

(二)坚持决战决胜,坚决打好打赢三大攻坚战

坚决打赢精准脱贫攻坚战。在脱贫攻坚关键时刻,我们必须提升站位,尽锐出击,合力攻坚,务求全胜。坚持“一手抓脱贫、一手抓防返贫”,加大政策、资金支持力度,财政投入资金增长20%以上,千方百计做好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫,千方百计做好贫困群众就业,全力消除疫情对脱贫攻坚的影响,坚决完成剩余2.59万贫困人口脱贫任务,确保脱贫攻坚圆满收官。聚焦贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体,着力解决“两不愁三保障”问题,决不让一个贫困家庭、一个贫困群众在全面小康路上掉队。严格落实“四个不摘”要求,抓好返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶,巩固脱贫成果,确保脱贫成效经得起历史和人民检验。全力做好脱贫攻坚普查工作,研究建立解决相对贫困长效机制,接续推进减贫工作,推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。抓住国家、省支持大别山革命老区振兴发展机遇,项目化、具体化推进落实,努力把老区振兴发展蓝图早日变成现实。

坚决打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污、全民治污,大力调整优化产业、能源、运输、用地结构,深入推进“六控”和“十大专项治理行动”,认真抓好“三散”治理,持续推进“四水同治”,加快推进重污染企业、危化品企业搬迁改造, 积极推进农用地分类管理,严控新增污染耕地,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,让天中大地天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。处理好环保与发展关系,严禁搞环保“一刀切”。持续推进山体保护和生态修复,全面推行“河长制”“山长制”,积极推进淮河生态经济带建设,深入开展国土绿化提速行动,加快推进森林驻马店建设,高质量完成造林10.35万亩、国家储备林1万亩,新建湿地公园1个、森林抚育16万亩。

坚决打好风险防控攻坚战。严格政府债务限额管理,有序化解隐性债务存量,坚决制止违法违规变相举债。健全金融监管和风险处置协调机制,持续推进互联网金融专项整治,严厉打击非法集资、网络传销、电信诈骗等违法犯罪活动。持续开展问题楼盘化解工作,做到早发现、早防范、早处置。积极应对疫情可能带来的破产、失业、农民工回流等各类风险挑战,分行业制定好应对预案,坚决守住底线,确保不发生影响社会稳定的各类风险。

(三)坚持三链同构,坚定不移推进制造业高质量发展。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,围绕打造“一都六基地”(高端专用车之都、农产品加工及冷藏基地、新型建筑材料基地、户外休闲用品基地、电动自行车基地、生物制药基地、能源化工基地),全力推进“六大行动”,着力打造“产业发达之城”。

全力推进中国(驻马店)国际农产品加工产业园提速行动。把产业园建设作为一号工程,按照“全国一流、世界领先”要求,加快推进农产园一期PPP项目,开工建设棠溪大道、吴房路和综合服务中心等基础设施,确保综合服务中心年内建成投用。采取“先设展、后设厂”方式,积极推动全球特色食品展销中心、全国食品产业创意中心建设,举办全国食品创意产业大赛,引进全球一流食品研发人才、创意人才,推动人才与产业深度融合,创意与加工良性互动。把招商引资作为园区建设头等大事,面向全球招大引强、招先引优,着力招引一批知名品牌企业和行业龙头企业。加快推进伊利集团示范性牧场和智能化乳制品加工厂、金玉锋大健康生物产业园、顶志和顶升食品、中原空港国际冷链物流园、今麦郎食品产业园等项目建设,全面掀起产业园建设高潮。

全力推进产业“强链”行动。牢固树立全产业链思维,围绕主导产业,有针对性地向上下游延链、补链、强链,带动产业上下游纵向延伸和横向配套,延长产业链、提升价值链、打造供应链,实现“三链同构”、融合发展。建立产业“链长制”,筛选一批主导产业,由市县领导担任“链长”,协调解决产业链发展中存在的问题。支持制造业向生产性服务业和服务型制造延伸链条,大力培育服务型制造示范企业,推动主导产业“全产业链”资源共享,降低成本,集群发展。

全力推进企业“强体”行动。持续实施“双百”工程,搞好规划审批和土地、资金等要素保障,促进生产要素向强优企业集中,推动企业向园区化、品牌化、集群化、集团化发展,力争全市主营业务收入超100亿元企业2—3家,超50亿元企业3—5家,超30亿元企业15家,推动25家高成长性企业高质量快速发展。进一步完善产业发展规划,引导大中型企业将部分生产环节、生产性服务外包,促进大中小企业之间分工协作,实现增量对存量的带动、龙头对龙身的带动、引进企业对本地创业的带动,着力打造“百千亿”级梯次发展产业集群。

全力推进产业转型升级行动。深入实施食品、装备制造、医药等产业转型发展行动计划,持续推进“三大改造”,深入开展数字化转型行动,示范推广智能园区、智能工厂、智能车间,着力打造工业互联网平台,继续推动企业上云,助力企业“凤凰涅槃”“飞出国门”。以驻马店大数据中心建设为抓手,加快推进新材料、专用车及零部件产业园建设,大力培育大数据、大健康、人工智能、工业互联网等战略性新兴产业,加快形成工业经济增长“新引擎”。

全力推进民营经济高质量发展行动。认真落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,持续推进“五转”工程,大力实施民营企业品牌培育计划和中小企业扶持行动,落实落细减税降费政策,最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本。实施民营企业金融支持加力增效行动,持续加大民营企业特别是中小微企业政策支持力度,切实解决拖欠民营企业账款问题。全力推动优质民营企业股份制改造,鼓励企业管理和技术骨干入股、员工持股、民间资本买股,加强后备企业上市辅导,切实提升企业运用资本市场融资能力和水平,促进一批企业尽快上市。

全力推进企业家培育提升行动。政府和企业是城市发展的共同体,培育高素质企业家队伍是驻马店高质量跨越发展的急迫需要。大力弘扬“创新、执着、超越、开放、责任、诚信”的驻马店企业家精神,完善企业家成长支持政策,实施企业家素质提升工程和“新生代”企业家健康成长促进计划,充分发挥驻马店市产业创新发展研究院、市政府智囊委员会、黄淮学院企业家学院作用,办好企业家培训、产业转型升级研讨班、优秀企业家评选表彰等活动,启动“亲清在线”数字平台建设,认真落实企业服务日、宁静日等制度,多和企业家交朋友、搞服务,构建沟通畅达、亲清高效的政企关系,真正把企业家作为驻马店的宝贵财富,高看一眼、厚爱三分,大力营造尊重企业家、爱护企业家、关心企业家、服务企业家的良好氛围,使企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障,让驻马店成为企业家投资兴业的宝地、发家致富的福地、做大做强的高地。

(四)坚持提质增效,加快构建现代服务业体系。积极适应常态化疫情防控消费新形势,加快改造提升传统服务业,大力发展现代服务业,创新消费模式,激发消费潜力,推进消费升级。

加快现代金融业发展。将金融供给侧改革和减少资金外流作为我市金融工作重点,加大招行引金力度,加快推进大数据和金融产业园建设,努力扶持一批本土创投机构,启动驻马店农商银行主板上市工作,打造现代金融服务体系。实施民营小微企业金融服务三年行动计划,充分发挥市金融服务平台作用,健全政金企对接长效机制,完善信用担保体系,增强企业融资能力。组建产业发展基金公司,积极探索产业基金、股权融资、融资租赁、投联贷等直接融资方式,推动民间存款变民间投资、外流资金变本地资本。大力发展普惠金融,积极创新融资方式和金融产品个性化定制。建立金企双向评价机制,对积极支持本地经济、贷存比较高的金融机构加大奖励,银行贷存比提高到60%左右。深入开展信用城市、信用企业、信用机关创建活动,认真落实褒扬诚信、惩戒失信联动机制,努力营造良好金融生态。

加快现代物流业发展。大力实施物流业转型升级“一规划、三方案”,充分发挥市产投集团作用,探索建立物流业发展基金,组建驻马店物流信息平台,减少无增值物流,发展有交易物流,实现现代物流转型升级。积极探索物流业、农产品加工业、金融业融合发展,建设农产品冷藏投资平台,打造农产品冷链物流基地。引进国内一流的第四方物流机构,积极发展多式联运和冷链、快递、电商等现代物流,重点抓好福和物流、恒兴物流、马庄铁路物流园等重点项目建设,建设河南中南部物流枢纽承载城市。

加快电商产业发展。完善扶持电商产业发展政策措施,启动驻马店农产品电商平台建设,引进一批国内外知名电商入驻,推进跨境电商发展。加快建立市县乡村四级电子商务推进机制,深入开展电子商务产业提升行动,积极打造在线办公、在线教育、在线娱乐等更多“宅经济”产品。引导我市优质特色产品在全国建立网络销售平台,支持品牌连锁企业向乡村延伸,打造驻马店优质特色品牌。

加快文化旅游业发展。推动全域旅游发展规划实施,打造“一心一带四组团”全域旅游发展新格局。加快完成驻马店文化旅游创意产业园、宿鸭湖生态经济圈规划编制工作,推进遂平、确山全域旅游示范县创建。加快推进嵖岈山景区提质升级和皇家驿站、华强方特、中国渔都、品牌城市综合体等项目建设。加快宿鸭湖生态湿地旅游区综合开发,打造中原最大的自然湿地研学基地和雁鸭观赏地。推动产业园区与文化旅游发展相结合,着力打造独具特色的农业游、工业游。大力发展网红消费、定制消费、体验消费、时尚消费,适时推出“驻马店消费嘉年华”,打造“旅游休闲在驻马店、开会观展在驻马店”品牌。精心打造“十大旅游景点”“十大餐饮名店”,积极打造休闲健身演艺场所。大力发展夜间经济,打造文旅消费集聚区、示范街区,让夜间经济“火起来”。积极开发康养健身游、红色研学游、乡村体验游、文化创意游等一批精品线路和产品,力争全年接待游客、旅游综合收入增速高于全省平均水平。

加快养老托育健康产业发展。认真做好“老少康美”文章,发挥政府主导和引领作用,鼓励社会资本参与养老服务业发展,积极创建全国居家和社区养老服务改革试点地区,加快推进中医康养小镇及健康城建设,启动医养结合医院建设,完成11个社区综合养老服务中心、80个城市社区老年人日间照料中心建设。支持社会力量兴办康养托育养老服务机构,大力发展普惠托育养老服务。

(五)坚持优先发展,深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照乡村振兴“20字方针”要求,统筹推进“五振兴”,着力唱好“五部曲”,加快推进农业高质量发展。

推动乡村产业振兴。落实最严格的耕地保护制度,坚持藏粮于地、藏粮于技,深入实施优质粮食工程,编制实施新一轮高标准农田建设规划,全年新建高标准农田74.7万亩,牢牢扛稳粮食安全这一重任。认真落实“菜篮子”市长负责制,全力抓好农产品保供稳价。以推进农业区域化、标准化、规模化、产业化、绿色化、品牌化为重点,做实做优做强高效种养业和绿色食品业,加快推进优质小麦、优质花生白芝麻、优质林果、优质草畜等特色农产品基地建设,深入开展名优特产品推广行动,让“中原粮仓”“芝麻王国”“花生之都”“中国牛城”“中部奶都”成为驻马店靓丽名片。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手,积极引进一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化龙头企业,加快推进调味品、食用菌、果蔬等特色农产品加工业转型升级,支持今麦郎、君乐宝、恒都食品、鲁花、十三香等龙头企业做大做强。抓住伊利集团落户机遇,大力实施奶业振兴行动,积极推进优质奶源基地和社会化规模奶牛养殖场建设。培育壮大农民合作社、家庭农场、经营大户等新型农业经营主体,提升农业社会化服务水平。推动人才振兴,充分发挥农业科技人才作用,实现金融、科技、农业深度融合。加快发展“互联网+”“旅游+”、休闲农业等新业态,推动一二三产业融合发展,实现农业增收、农民致富。

改善农村人居环境。大力推进生态振兴,按照“多规合一”要求,全面完成实用性村庄规划编制工作。坚持示范引领、稳步提升,每县区再选择1个乡镇整体推进,新建“四美乡村”示范村268个。积极开展村庄清洁行动,完善农村生活垃圾治理机制,试点推进垃圾分类处理和资源化利用,梯次推进农村污水治理,加强农业废弃物资源化利用,年底农村污水处理率达到30%,完成农村户厕改造13万户。高质量推进“四好农村路”建设,实现具备条件的自然村90%通硬化路。全面推进农村饮水安全巩固提升工程,确保饮水安全100%达标。启动燃气进村入户工作。按照四类村规划,积极稳妥推动合村并城、合村并镇试点,推进农民集中居住。

持续深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,推动落实农村集体经营性建设用地入市制度,深化农村承包地“三权分置”改革,完成农村集体产权制度改革,开展村级集体经济发展三年提升行动、农民合作社规范提升行动,推进农业水价综合改革,探索宅基地“三权分置”改革。

加强农村基层治理。围绕组织振兴,加强农村基层组织建设,发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用。深化拓展“四议两公开”工作法,创新乡村治理机制,推动社会治理和服务重心向基层下移,积极调处化解乡村矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。广泛开展文明村镇、文明庭院、星级文明户等精神文明创建活动,推进移风移俗,培育文明乡风。

(六)坚持城乡统筹,加快推进以人为核心的新型城镇化。积极顺应新型城镇化发展趋势,不断完善城市功能,加快构建以中心城区为龙头、县城和城镇协调发展的现代城镇体系。

全面提升城市创建水平。坚持把百城建设提质与文明城市创建紧密结合,强力推进国家节水型城市和国家生态园林城市、健康城市、食品安全示范城市、智慧城市、国家公交都市创建,确保成功创建国家节水型城市、全国健康城市、国家公交都市,顺利通过全国文明城市、国家卫生城市年度复审。深入开展县乡村三级文明联创,支持各县开展各类城市创建活动,实现城乡管理和居民文明素质双提升。

全面提升中心城区建设管理水平。持续实施“一中心五组团”发展战略,加快推进山环水抱、林城相拥、道路连通、组团成型,构建中心城区龙头带动、卫星城众星拱月的城市发展新格局,着力打造功能完善、生态宜居、文明和谐、产业发达、人民幸福的全国一流地级市。让我们的城市更显大气。高标准完成国土空间规划编制,高水平编制城市控制性详细规划和专项规划。积极推进六大功能片区建设,打造驻马店城市发展新亮点。启动实施天中山大道、练江大道等5条道路升级改造,完成解放大道、交通路下穿京广铁路工程,加快推进开源大道、重阳大道、兴业大道、驿城大道等组团连通工程,拉大城市框架,优化城市形态,增强中心城区的辐射力和带动力。让我们的城市更有灵气。加快推进小清河下游水系公园和六支渠、薛庄河治理项目建设,实现城区生态水系连通。加快推进中心城区道路雨污分流工程,抓好北部新区海绵城市示范区建设,着力打造水清、岸绿、河畅、景美的水系景观。改造提升置地公园、南海公园,加快推进人民公园、练江湖公园、富强公园、烧山湖生态公园建设,启动35个新建游园建设,实施好兴业大道、G107、G328等城市组团绿化提升工程,新增各类绿地264万平方米,实现300米见绿、500米见园。让我们的城市更聚人气。加快推进供水、供热、燃气、综合管廊、停车场等项目建设,谋划实施一批5G网络、充站桩等新基建项目,抓好生活垃圾分类,加快市第五污水处理厂、褚堂垃圾处理场建设,推动第六污水处理厂、静脉产业园和建筑、医疗垃圾处理场建设,完成中心城区3000个停车位新建任务。加快推进“四改一拆”,统筹推进老城区有机更新。强化“以克论净”措施,完善数字化监管平台,全面提升城市规范化、精细化、智慧化、市场化管理水平。让我们的城市更富文气。加强公共文化服务体系建设,充分挖掘驿站文化,积极推进驻马店文化旅游创意产业园建设,加快实施“一园两馆”二期工程,持续抓好楹联文化、雕塑文化建设,建成校园阅读中心20个,县城书屋20个,把驻马店打造成为一座“有品、有韵、有精神”的魅力之城。

全面提升县城和乡镇建设水平。抓住国家推进新型基础设施建设和老旧小区改造机遇,加快推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效,增强以城带乡能力。深入开展乡镇建设提质行动,突出抓好特色小城镇和特色小镇开发建设,探索建设乡镇级产业集聚区,实现产业建镇,着力打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。

(七)坚持发挥优势,统筹推进县域和城区经济高质量发展。县域和城区是我市经济发展的两翼,必须挖掘潜力、发挥优势、统筹推进,让县域经济、城区经济“比翼双飞”。

加快推进县域经济高质量发展。认真践行习近平总书记提出的县域治理“三起来”要求,以强县富民为主线,以改革发展为动力,以城乡贯通为途径,在新起点上发挥优势,做强产业,推进县域经济高质量发展。坚持规划引领。按照优化开发县、重点发展县、生态功能县定位,立足区位特点、资源禀赋、产业基础等,找准路径、发挥优势,科学编制全市县域经济高质量发展总体规划,完善城乡建设、产业布局等专项规划,建立健全覆盖城乡、上下衔接的县域经济发展规划体系。壮大产业链集群。依托资源优势和产业基础,每个县围绕2-3个特色鲜明、具有较强竞争力的主导产业,制定政策、成立专班、强化招商,完善产业链条,推进专业化协作,走出一条优势突出、产业集聚、各具特色、链接紧密、资源共享的产业链竞相发展新路子,到2025年每个县至少打造1个百亿级产业集群。打造载体平台。抓住新一轮产业集聚区规划修编机遇,围绕做大做强主导产业,调整优化空间布局,完善功能定位,实施产业集聚区高质量发展专项行动,推进产业集聚区“二次创业”。强化“亩产论英雄”导向,不断提高亩均投资和产出强度。完善基础设施,建设集研究开发、检验检测、成果推广、创业孵化等功能于一体的公共服务综合体,力争新晋升一星级、二星级产业集聚区各1个。支持有条件的县申建综合保税区、保税物流中心和功能性口岸,设立保税仓、出口监管仓,提升县域开放型经济承载能力。强化措施保障。制定出台县域经济高质量发展行动计划和专项推进方案,细化配套政策,加强服务引导,优化要素供给。强化人才支撑,引导鼓励各类人才到县域干事创业。制定出台践行县域治理“三起来”实施方案,加强考核奖惩,强化激励引导,凝聚各方力量,加快形成县域经济竞相发展新局面。

做大做强城区经济。坚持产业兴区、产业兴城,一手抓优化存量、一手抓扩大增量,聚焦主攻方向、促进融合发展、推动产业层级加快向中高端迈进。驿城区重点提升生活性服务业和高端装备制造业发展水平,城乡一体化示范区重点发展会展经济、总部经济及生产性服务业,经济开发区重点发展农产品加工业、物流业和科创产业,高新技术产业开发区重点发展生物医药、新型材料、能源化工产业,筑牢人口集聚的产业支撑。充分发挥房地产业对城区经济的拉动作用,阶段推行信贷支持政策,提升住房公积金服务效率,保持房地产调控政策的连续性、稳定性,促进房地产业平稳健康发展。牢固树立经营城区、精明增长的理念,加快推进供水供热运营体制和路灯管理体制改革,做好土地经营,积极推进户外广告、城市道路、游园公园等公共资源市场化运作,不断提高自我积累、自我发展能力。

(八)坚持项目为王,强力实施项目拉动战略。践行“项目为王、企业至上”“服务项目就是服务发展、服务企业就是服务自己”理念,发挥项目稳投资、促增长、保就业作用,跑出项目建设“加速度”,筑牢经济发展“硬支撑”。

强力实施“71655”工程。聚焦先进制造业、现代服务业、现代农业、基础设施、新型城镇化、生态环保、社会民生7个领域,统筹抓好1600个、年度投资5500亿元的重大项目建设。高质量推进德威电缆、泰普森户外休闲产业园、正兴车轮等产业项目建设;加快推进许信、上罗高速,G107绕城、S241改建,宿鸭湖水库清淤扩容、南水北调向四县供水、洪汝河治理等基础设施项目建设,建成青电入豫工程驻马店换流站和豫南LNG应急储备中心;加快实施华鼎电器5G塔杆科技园等重点信息化项目,实现县城以上城区5G全覆盖。

精准谋划包装重大项目。抢抓国家“十四五”规划编制,加大特别国债、地方政府专项债券发行和我省实施补短板“982”工程、推动县域经济换档提质等重大“机遇期”“窗口期”,聚焦产业升级、“四改一拆”、公共服务、应急保障等“补短板”领域和5G网络、数据中心、工业互联网等新基建领域,精准谋划包装一批重大项目,积极向上对接,力争更多项目获得上级支持。

建立项目高效落实机制。实施“重点项目建设提速年”行动,完善项目建设高效推进办法,认真落实重大项目领导分包、周例会推进、月调度排名、季集中开工、半年观摩点评和单月28日项目推进会、双月28日招商项目集中签约制度,推动问题快解决、项目快落地。优化提升工程建设项目审批效率,坚决做到“一网通办”“一次办妥”,平台之外无审批,特别是必须把项目非审批环节纳入系统管理,今年7月1日实现签约项目90天内完成审批开工建设。完善“要素跟着项目走”机制,建立区域评估、“标准地”出让、“读地云”平台,让“土地等项目、拿地即开工”成为常态。发挥重点项目政企通APP作用,建立投资“三定”调度和项目“三库”。开展重点项目用地保障行动,只要是好项目,想用多大的地,想什么时候用地,驻马店都优先保证,全力保证,掀起快马加鞭、万马奔腾的建设热潮。

(九)坚持招商带动,切实提升开放招商成效。以对外开放促招商引资、促发展转型,让驻马店成为资本、企业跃马天中、逐鹿中原的大本营。

高质量开展精准招商。树立全球化视野,发扬“六皮”招商、“六心”服商精神,瞄准世界500强、产业链核心企业、行业龙头企业,发布招商合作“热力图”,开展“招商突破年”行动,抢抓产业链重构机遇,紧扣主导产业,突出招大引强、招先引新、招专引精,大力开展产业链招商、专业招商、大员招商、以商招商、驻地招商,承接产业转移,精准引进一批龙头企业、链上配套企业,实现招商引资大突破。建立招商“飞地经济”模式,推动各县区资源共享。秉持“落地开工达产是硬道理”,开展招商履约“回头看”,确保签约一个、落地一个、见效一个。

高水平扩大对外开放。响应“一带一路”倡议,主动融入“五区联动”“四路协同”建设,积极对接中欧班列,推进海铁联运、公铁联运、公路物流港无缝对接,深化与乐贸全球、豫满全球等外贸平台合作,加快驻马店海关、保税物流中心(B型)建设,让驻马店人足不出户,就能买到法国的红酒、德国的啤酒、韩国的化妆品;稳定扩大驿城区装备制造、平舆户外休闲、泌阳食用菌、确山小提琴、正阳节庆礼品出口规模,让更多驻马店制造走出国门、赚取外汇。扩大文化、旅游、教育、医疗、养老等领域对外合作,加快产业模式和业态创新升级。建立涉外部门互动机制,实施“五大行动”,吸引外资深度参与我市建设,确保实际利用境外资金、进出口额均增长3%以上。

高标准打造优势平台。高质量办好第23届中国农产品加工投洽会,加快O2O交易服务平台建设,放大“溢出效应”,打造永不落幕的投洽会。建立市政府招商网站。高标准建设国际农产品加工产业园、国家现代农业产业园,完善产业集聚区、服务业“两区”和文化旅游、科技等园区功能,让企业落地找到合适家园。积极争取、引进国家级检验检测、科技研发中心落户,完善现代产业服务体系。积极参与省级多式联运平台组建,推行国际物流全程“一单制”、标准化运输,支持企业建立公共海外仓,开辟跨境电商出口新通道。

(十)坚持创新思维,大力推动改革创新。坚决破除僵化思维、走出“鸟笼逻辑”,增强改革的魄力、创新的远见,用改革创新的“金钥匙”,开启高质量发展“加速度”。

深化财税体制改革。推进财政事权和支出责任划分、预算管理、政府采购制度改革,严防资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费,做到花钱必问效、无效必问责。深化投融资体制改革。完善市管国有企业法人治理结构和运营机制,推动市产业投资集团、城乡建设投资集团资产总额均达到500亿元左右,信用力争达到AA+级。深化生态环境体制改革。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单,完成生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。推进要素配置市场化改革。认真落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动各类要素向主导产业、优势产业、高新产业集聚倾斜。进一步深化医药卫生、农村、教育、科技、医疗、文化、公安警务、城市管理等领域改革。

强化创新驱动发展。围绕产业链部署创新链,坚持科技创新、制度创新“双轮驱动”,落实创新政策,打造一流创新生态。发挥企业技术创新主体作用,支持企业创新发展,培育壮大创新龙头企业、“瞪羚”企业。积极创建河南省创新驱动示范市,建立驻马店技术合作信息平台,发展市场化研发机构。深入实施“十百千”转型升级创新专项,吸引国内外大专院校、科研单位科研成果、专利技术在我市转化,力争新增国家高新技术企业15家、省市工程技术研究中心30家。

加大人才引进培育力度。坚持不求所有、但求所用,不论身份、唯才是举,出台含金量更高的广纳人才新政。实施“归雁”行动,突出事业引人、环境留人,优化人才使用机制,实施“天中英才通”,从“无门槛”落户、子女教育、医疗保健、住房保障等方面,为高层次人才、工匠人才提供优质、便利服务。结合我市人才需求,建立外围专家库,采取咨询、顾问、兼职等多种方式,随时享受一流的智力服务。

(十一)坚持铁腕整治,全面优化营商环境。弘扬“驿站文化”,强化“一马当先、快马加鞭”的争先意识,“万马奔腾、马到成功”的发展意识,“一言既出、驷马难追”的诚信意识,“鞍前马后、马上就办”的服务意识,营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围,让一流营商环境成为驻马店发展的最强支撑、最大优势、最亮标识。

打造办事不求人的高效政务环境。牢固树立“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”“宁可我们跑断腿,不让企业多跑一趟”的服务理念,以工程建设项目审批制度改革为重点,以“三减两提”为目标,完成行政审批、非行政审批事项全流程再造,大幅压减非审批事项并纳入监管,审批承诺时限在法定时限基础上再减少50%,项目拿地后10天内完成“四证”办理。建立投诉举报、政务服务“好差评”制度,凡有效投诉,快速处理、公开曝光。积极推动营商环境第三方评估工作。推广应用“豫事办”“咱的驻马店”APP,让企业和群众不求人就能“事办快、事办成”。

打造开放有序、竞争充分的市场环境。清理整治妨碍公平竞争的规定和做法,坚决整治“红顶”协会、垄断中介,依法打击乱收费、垄断、弄虚作假等扰乱市场秩序行为。完善政府调节与监管,推进投资审批、工程建设管理、“双随机、一公开”监管全程电子化,实现“一网通办”“一网统管”。在金融服务、医疗、基础设施、社会事业等领域,放宽市场准入,让市场主体充分竞争、市场活力更加强劲。

打造公开公平竞争的法治环境。开展“招投标”领域专项整治,依法从严打击围标串标、明招暗定、非法转包行为,让市场主体依法平等使用生产要素、同等受到法律保护。依法维护企业生产经营秩序,坚决整治以罚代管、一罚了之、徇私枉法等行为,坚决保护好企业、企业家合法权益。引导企业做守法经营、诚信经营的典范,严打偷漏税行为,共同营造公平公正的法治环境。

打造功能完善的城市环境。推动城市公共服务配套、园区基础支撑能力“双提升”,扩充优质教育、优质医疗资源,抓好城市基础设施和公共服务设施建设,各县区都要建设人才公寓,各产业聚集区都要建设职工公寓,打造功能完善、生态优美、宜居宜业的城市环境,进一步提升城市竞争力、吸引力、承载力,让企业愿意来、留得住、发展好。

(十二)坚持人民至上,切实保障和改善民生。认真践行以人民为中心的发展思想,把人民群众放在心中最高点,加大民生投入,在全面完成省定民生实事的基础上,全力办好停车场建设、解决大班额等12件市定惠民工程,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

稳定扩大社会就业。全面落实新一轮就业创业政策,出台支持新增就业岗位措施。坚持创造更多岗位、稳定现有岗位并重,发挥市县乡村四级就业服务体系作用,建立促进创业带就业、多渠道灵活就业机制,重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工就业工作。实施职业技能提升和高职扩招行动,扩大援企稳岗政策享受范围,确保城镇新增就业6.08万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内。

织牢社会保障网络。推进全民参保,实现法定人员全覆盖。落实企业职工养老保险基金省级统收统支制度,持续提高退休人员基本养老金、居民医保财政补助标准,推进基本医疗保险市级统筹,全面实施城乡居民门诊统筹,确保城乡居民基本养老、基本医疗保险参保分别达426万、656万人以上,城市低保标准、农村低保标准分别提高到每人每年6840元、4260元。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

加快社会事业发展。落实立德树人根本任务,实施普惠性学前教育资源扩容工程、城镇义务教育学校消除“大班额”规划,新建改扩建幼儿园88所,中小学校73所。实施高中阶段教育普及攻坚,推进职业教育产教融合、校企合作,加快高校分类发展、内涵发展,推动医教结合、融合教育、特教提升。扩大“学生饮用奶计划”覆盖面,积极开拓农村市场,支持国家大型龙头骨干乳品企业向我市供应学生奶。推广中小学午餐集中供应。新建农村教师周转房876套。实施健康驻马店行动和全民健身工程,深入开展爱国卫生运动,加快市第三人民医院、第七人民医院项目建设,落实基层全科医生和村医保障政策,加快发展“互联网+医疗健康”,出台促进中医药传承创新发展实施方案,推进中医药传承创新发展,承办好第14届中国心理学家大会。完善城乡公共文化服务设施,推进新时代文明实践中心建设,完成92个城市社区“一有十中心”规范化建设,启动市档案馆新馆建设。积极推进移风易俗和殡葬改革,加强城乡公益性公墓建设。

加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强社会治安防控体系建设,全面推行“一村(格)一警”“一村(居)一法律顾问”,加快推进“雪亮工程”“智慧城市”建设,继续深化“扫黑除恶”专项斗争,依法打击各种违法犯罪和暴力恐怖活动。加强市场监管,健全食品药品安全保障和监管体系。完善社区治理服务体系,推动社会治理和服务重心下移。加强应急管理体系和能力建设,压实安全生产责任制,全面推进双重预防体系建设,坚决防范遏制重特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。

支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作,做好第七次人口普查。抓好民族宗教、史志、气象、地震、邮政、社科等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!面对疫情影响和经济社会发展严峻形势和繁重任务,我们要始终做到不忘初心、牢记使命,党委有号召、政府有行动,人民有期盼、政府有回应。

建设高效政府。强化“执行者是政府第一身份、执行力是政府第一能力”意识,严格执行市政府工作规则,倡树“五比五不比”工作导向,深化部门高效协同。深入开展“强责任、转作风、提效能、争一流”活动,争做学习研究、创新创造、勇争一流表率。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等信息化技术,提升政府信息化水平和治理效能。推行政府工作清单化管理、时限化推进、责任化落实,高质高效完成各项目标任务。

建设法治政府。全面推进法治政府建设,坚持依法施政、依法行政、依法办事,严格按照法定权限和法定程序行使权力,加强政府法律顾问制度建设,做好行政首长出庭应诉工作,对行政诉讼案件,涉及县区政府和部门一把手每季度至少出庭一次。落实行政执法“三项制度”,深入推进服务型行政执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督和人民监督,加强审计监督、统计监督和监察监督,让权力在阳光下运行。

建设诚信政府。坚持把诚信施政作为重要准则,深入开展信用机关创建和失信行为专项整治,把公务人员诚信作为诚信政府建设的核心,建立政府部门及公务人员信用系统和诚信档案,完善信用评价、奖惩、应用、监督制度,坚决整治有令不行、言而无信、弄虚作假、欺上瞒下行为。坚决杜绝“新官不理旧账”现象。以严格监督促政务诚信、以政务诚信促社会诚信。 

建设服务政府。崇尚实干、力戒空谈,严格落实《“不作为、慢作为、乱作为”处理办法》,脚踏实地把各项部署和政策不折不扣落到实处。发挥12345政务服务热线作用,畅通群众诉求表达、心理咨询、权益保障渠道。积极探索“互联网+热线+督查”驻马店模式,发挥政府督查落实委员会作用,解决好工作推进中的堵点和群众关心的痛点、难点问题。严格落实中央精文减会、统筹规范督查等相关规定,为基层松绑减负,以实干实绩取信于民。

建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设,持续深化“以案促改”,零容忍惩治各种腐败行为和不正之风。健全行政审批、行政执法、公共财政支出等领域风险防控机制,从源头上规范权力,遏制腐败。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则,驰而不息正风肃纪,努力打造忠诚、干净、担当的公务员队伍。

各位代表!回首过去,我们豪情满怀;展望未来,我们激情澎湃。2020年,驻马店全面小康的百年梦想将在我们手中实现,绝对贫困的千年难题将在我们手中攻克,打造全国一流地级市、实现高质量跨越发展的宏伟蓝图将在我们手中翻开崭新一页。躬逢伟大时代,神圣的使命引领着我们,崇高的事业召唤着我们,伟大的变革激励着我们,英雄的人民推动着我们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,大力弘扬驻马店创文精神、抗疫精神,汇聚起960万人民善作善成、决战决胜的磅礴伟力,只争朝夕、不负韶华,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利,为打造全国一流地级市、实现高质量跨越发展而努力奋斗!

图解:二O二O年政府工作报告