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驻马店市扶贫开发办公室2018年工作总结

投稿:市扶贫办  来源:时间:2019年05月15日

索 引 号: S0010-0301-2019-00021 主题分类: 扶贫
信息来源: 发文日期: 2019年05月15日
名  称: 驻马店市扶贫开发办公室2018年工作总结
文  号: 关 键 词: 工作总结

 驻马店市辖9县1区,总人口960万人,面积1.5万平方公里。现有上蔡、平舆、确山3个国定扶贫开发工作重点县,泌阳、正阳、汝南3个省定扶贫开发工作重点县,西平、遂平、驿城区3个一般扶贫开发工作县区,省直管县新蔡县已脱贫摘帽退出。2018年以来,驻马店市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署,围绕一个目标(两不愁、三保障)、突出六个精准(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、依靠四大力量(财政力量、金融力量、社会力量、内生力量)、用好五条途径(转、扶、搬、保、救)、夯实五个责任(市和县区落实责任、乡镇和村基层责任、行业部门责任、帮扶单位责任、督查巡查责任),突出问题导向、标准导向,坚持精准方略,狠抓政策落实,着力突破产业扶贫难点,积极创新方式方法,以党的建设高质量促进精准脱贫高质量,脱贫攻坚取得明显成效。2018年,在全省半年考核中,我市综合成绩位居全省第一;实现243个贫困村退出,4.33万户贫困户、11.25万贫困人口达到脱贫标准,3690人易地搬迁。上蔡县获得2018年全国脱贫攻坚组织创新奖,新蔡县实现国家级贫困县摘帽。截至2018年底,全市还有贫困群众11.69万人、贫困村73个。

在具体工作中,驻马店从实际出发,不断探索创新了一些脱贫攻坚的好做法、好模式、好路子,得到了国家有关部委和省的充分肯定和推广。贫困家庭重度残疾人集中托养(驻马店模式)获得“全国脱贫攻坚奖”,并写入国务院打赢脱贫攻坚战三年行动计划、乡村振兴战略规划和全国残疾人联合会章程;驻马店“互联网+健康扶贫”成为全国三个地级应用试点市之一,我市先后在全国健康扶贫培训班、国家卫健委扶贫专题发布会上作了经验介绍;驻马店电商扶贫新模式的经验做法被国务院扶贫办列为全国电商扶贫典型备选案例,被中国老促会确定为扶贫重点推广项目;省委书记王国生对我市贫困家庭重度残疾人集中托养模式给予充分肯定,并要求积极推广;省长陈润儿对我市探索的商业保险扶贫模式作出重要批示;新蔡县脱贫摘帽纪实在全省引起强烈反响,陈润儿省长亲自到新蔡县调研,并召开现场会,副省长武国定作出批示。张银良、王林昶、张全收等7名同志荣获首届河南省脱贫攻坚奖,我市是全省获奖人数最多的市。由中国残联、国务院扶贫办、民政部共同主办的全国推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作现场会,省委、省政府组织召开的全省扶贫重点县脱贫工作推进会、全省健康扶贫现场会、全省网络信息扶贫工作现场会、全省交通运输脱贫攻坚推进会先后在我市召开。

一、年度目标任务完成情况

(一)脱贫减贫成效显著。2018年省政府给我市下达的减贫目标是:全年完成228个贫困村脱贫退出,实现9.46万农村贫困人口稳定脱贫,完成3690人易地扶贫搬迁任务,确保泌阳、正阳、汝南3个省定贫困县摘帽退出。我们举全市之力、动员全社会力量,决战脱贫攻坚,圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。一是脱贫任务如期完成。2018年,全市实现243个贫困村退出,4.33万户贫困户、11.25万贫困人口达到脱贫标准,圆满完成省定目标任务。二是易地扶贫搬迁进展顺利。建设完成14个集中安置点,对3690名贫困人口实施易地扶贫搬迁。三是贫困县退出工作顺利开展。继国定贫困县新蔡县摘帽后,去年拟摘帽的泌阳、正阳、汝南3个县已经通过市级初审,有望顺利实现摘帽退出。

(二)精准管理严格规范。一是精准动态管理。开展精准识别“回头看”活动,利用近2个月的时间,走访排查农户110万户437.5万人,重点对未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳动能力户等容易漏评的群体进行拉网式排查,共整改漏评505户1547人、错评534户1622人、错退11户40人、已脱贫(不享受政策)标注不正确70户240人,做到应进则进、应退慎退。二是精准综合施策。按照“转、扶、搬、保、救”五条主要脱贫途径,逐村逐户分析致贫原因,细化全市22.99万贫困人口的帮扶措施,做到因户、因人精准施策、综合施策。全省半年核查中,通报了我市产业扶持措施覆盖率达到100%,有力保障了贫困户稳定脱贫。三是精准信息管理。开展扶贫对象大数据分析应用,创新“三个一”“三对照”“两到位”精准管理方法,“三个一”即组建一支村级贫困户档卡专职管理员队伍,每个乡镇建设一个贫困户档卡精准管理示范村,每季度最后一周为档卡完善周;“三对照”即档卡管理做到“户、表、机”三对照;“两到位”即市监测到乡村、县监测到户人,加强了对扶贫对象的信息化管理,全市扶贫对象精准管理水平持续提升,扶贫对象信息数据质量指数始终保持在99.99以上。

(三)精准帮扶扎实有效。一是全面加强结对帮扶力量。明确由驻马店市结对帮扶上蔡县,7所高校结对帮扶7个贫困县,34名市级领导联系县区、乡镇、贫困村、贫困户,145家市直单位结对帮扶贫困村,30家综合实力较强的街道办事处结对帮扶脱贫攻坚任务较重的贫困乡镇,28家市级优秀民营企业结对帮扶深度贫困村,6.6万名党员干部结对帮扶贫困户,全面增强了贫困乡村的帮扶力量。二是大力开展驻村帮扶工作。对全市驻村工作队进行了调整充实,建立了台账,所有建档立卡贫困村都派驻了不少于3人的工作队,驻村期间严格落实“五天四夜”工作法,派驻单位一把手坚持每月至少深入帮扶村现场办公一次,研究解决驻村工作具体问题。目前,全市共派驻村工作队1922个,工作队员5726人,选派第一书记1089人。三是有效开展社会捐助活动。积极动员社会各界人士进一步聚焦精准扶贫精准脱贫,为全市脱贫攻坚工作贡献力量。去年以来,社会各届累计捐资捐物(折算)8901.76万元,其中捐赠金额超过50万元的企业19家,捐赠金额超过5万元的个人17人。

(四)资金项目保障有力。加大市、县统筹整合和资金投入力度,优化财政资金供给机制,提高资金配置使用效率,截至去年底,全市共投入各类财政扶贫资金43.2亿元,其中:中央、省财政投入23.8亿元,市级财政投入1.8亿元,县级财政投入17.6亿元,为全市脱贫攻坚工作提供了财力保障。制定《关于加快推进深度贫困村脱贫攻坚的实施意见》,市财政为25个深度贫困村每村安排30万元专项扶贫资金,支持深度贫困村改善基础设施、发展产业和村集体经济等。精准对接扶贫项目,加快推进扶贫项目落地,去年从全市扶贫开发项目库中精准对接落实各类计划实施扶贫项目4016个。

二、责任落实、政策落实和工作落实情况

(一)强化责任落实,脱贫攻坚组织推动更加有力。市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻全省脱贫攻坚历次推进会议、电视电话会议精神,层层传导压力,逐级压实责任,确保党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚各项决策部署在驻马店落地生根。一是强化责任担当。市委、市政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持对标对表,向党中央看齐,强化责任担当。先后47次召开综合会议、专题会议、现场会议,统筹谋划安排全市脱贫攻坚重点工作,压紧压实脱贫责任,扎实有效推进脱贫攻坚工作。二是坚持以上率下。认真落实市、县、乡、村和第一书记带头抓脱贫攻坚和市级领导干部联系点制度,深入开展遍访贫困对象活动。去年以来,市委书记陈星、市长朱是西多次深入县、乡、村、组、户走访调研,多次到联系点和帮扶对象家中走访调研,累计走访脱贫攻坚任务较重的乡镇24个,开展各类暗访调研70余次;其他市级领导干部也经常深入脱贫攻坚第一线,对发现的问题现场办公,为精准扶贫开方指路,及时解决问题,示范带动全市各级干部投身脱贫攻坚。三是夯实各级责任。牢牢抓住责任落实这一关键,按照“市县抓落实、党政一把手负总责”要求,夯实市和县区落实责任、乡镇和村基层责任、行业部门责任、帮扶单位责任、督查巡查责任,构建了脱贫攻坚“五大责任”体系,确保了脱贫攻坚工作扎实有效向前推进。成立14个脱贫攻坚重大专项工作指挥部,由市级分管领导任组长,对分管领域脱贫攻坚工作负直接领导责任,做到职责清晰、分工明确、任务到人。调整了10个市级脱贫攻坚督查巡查组,建立了2727个村级脱贫责任组。四是完善体制机制。印发了《驻马店市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》《驻马店市2018年脱贫攻坚实施方案》《驻马店市统筹推进非贫困县和非贫困村脱贫攻坚工作的指导意见》《驻马店市2018年度财政扶贫资金绩效评价细则》《驻马店市2018年脱贫攻坚督查巡查工作要点》等文件,形成了协调推进、资金整合、考核奖惩、督导问责等工作机制,有力保障了全市脱贫攻坚工作。

(二)强化政策落实,脱贫攻坚惠民实效持续显现。围绕我市脱贫攻坚“四场硬仗”“六大行动”“四大工程”,认真落实脱贫攻坚政策措施,打好脱贫攻坚政策组合拳,让贫困群众获得更多实惠。

一是打好“四大硬仗”,着力拓宽增收渠道。打好产业扶贫硬仗。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,积极探索、推行产业扶贫的十种模式,重点推进十五项产业脱贫工程,培育了一大批扶贫产业,促进了贫困群众持续稳定增收。2018年,全市实施产业扶贫类项目800个,规范发展扶贫车间233个;已有985个村级光伏电站并网发电;建成县级电子商务服务中心7个、乡级电子商务服务综合站152个、村级电商服务点965个,带动贫困就业人员5000余人,农产品上行累计达到14亿元。打好转移就业硬仗。通过提供职业介绍、职业指导、政策咨询等就业服务,积极促进贫困劳动力转移就业。2018年,全市开展贫困劳动力职业培训6.73万人,实现建档立卡贫困人员转移就业8.85万人,比去年新增转移就业5.6万人。推动创业带动就业扶贫,2018年,全市开展脱贫攻坚专场招聘会78场,提供就业岗位48158个,现场发放宣传页、招聘简章等19.8万余份。打好生态扶贫硬仗。2018年,下达6个贫困县中央和省级林业专项资金6683.94万元,支持6个贫困县新发展特色经济林0.3万亩、林业育苗1.65万亩,有效带动贫困户就近就业;选聘建档立卡贫困人口生态护林员2726人,人均年收入3600元以上,累计带动建档立卡贫困户2826户6439人,其中38家市级以上林业龙头企业带动建档立卡贫困户1415户3178人,全市木本油料发展带动建档立卡贫困户1411户3261人。打好金融扶贫硬仗。全面推广金融扶贫卢氏模式,加强和改进扶贫小额信贷管理,进一步做好扶贫小额信贷工作。全市金融服务体系建设县级金融扶贫服务中心10个、乡镇金融扶贫服务站188个、村金融扶贫服务部2717个;信用评价体系建设完成188个乡镇、2717个村、17.86万户贫困群众的信用信息采集和信用评价工作。截至去年底,全市累计为8.62万户贫困户发放扶贫小额贷款44.37亿元。

二是开展“六大行动”,全面抓好政策落实。开展健康扶贫行动。加大医疗保险扶贫力度,将重特大疾病医疗费综合报销比例提高到85%以上;扎实开展慢性病签约管理服务,对健康扶贫对象逐人签订“1+3”签约协议书,全市已组建家庭医生签约团队1766个,建档立卡贫困人口签约服务实现全覆盖;对罹患21种大病的贫困人口,建立专项救治台账,开通绿色通道,预留专用病房。2018年全市建档立卡因病致贫返贫贫困人口患21种大病患者3938人,已全部得到救治。全市建档立卡因病致贫返贫患者个人自付实际比例平均为8.94%。开展教育扶贫行动。加大各阶段学生资助力度,确保建档立卡家庭困难学生都能得到帮助。积极推进农村薄弱学校改造项目,改善校舍条件,加强教育信息化基础设施建设,为贫困乡村提供资金、技术、人才支持,打破贫困代际传递。2018年,全市发放各类教育资助资金2.63亿元,资助家庭经济困难学生38.25万余人次。其中,建档立卡贫困学生13.63万余人次,发放资金9428.7万元,实现应助尽助。开展扶贫助残行动。坚持严格审核、动态管理、阳光操作,规范农村低保、特困供养贫困人口建档立卡信息,农村低保和农村特困人员救助供养标准持续提高,最低生活保障标准提高到每人每年3450元,特困人员救助供养标准提高到每人每年不低于4485元。2018年,将16.5万建档立卡贫困对象纳入低保对象、特困人员范围,发放救助金3.7亿余元;将符合条件的贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险制度覆盖范围,实现应保尽保。提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准,由每人每月82元提高到100元。对符合条件的贫困户自愿申领残疾人证应办全办,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴按规定发放到位。截至去年底,全市发放困难残疾人生活补贴5.7万余人,重度残疾人护理补贴10万余人;建成重度残疾人集中托养机构96个,建立日间照料机构3个,托养照料1646名重度残疾人。开展易地扶贫搬迁行动。坚持全面精准、应搬尽搬原则,认真开展易地搬迁对象识别工作,2018年在泌阳、确山、驿城区等丘陵山区,精准识别易地扶贫搬迁对象3690人,其中泌阳县1172人、确山县2281人、驿城区237人,目前已全部完成易地扶贫搬迁建设任务。开展危房改造清零行动。将农村危房改造列为全市重点民生工程,加快推进贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭“四类重点对象”危房改造进度,严把个人申请、集体评议、入户审核、审批公示、组织实施、竣工验收“六个关口”,实行“三级审批、两级公示”制度,确保危房改造工作公开、公平、公正。2018年,国家下达我市农村危房改造任务6839户,实际完成改造25051户,其中建档立卡户20651户。开展扶贫扶志行动。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,2018年市、县对600多名脱贫先进典型进行表彰并大力宣传,发挥了引路示范作用。制定了《驻马店市扶贫扶志行动方案》,围绕正面引导、正向激励,在全市开展爱心超市“积分换物”、“文明之星”和“红旗村”评选等活动,激发了贫困户的内生动力,增强了自我脱贫信心。

三是推进“四大工程”,着力补齐工作短板。推进交通扶贫工程。按照“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”原则,2018年全市新改建农村公路2195公里,完成投资15.1亿元,所有贫困村均达到有一条通村硬化公路的标准。新增通硬化路自然村2555个,自然村通硬化路比例达到80%,有效解决了贫困群众出行难题。推进安全饮水工程。2018年全市投资3.9亿元,新建及改造集中供水工程390处,受益行政村546个,其中贫困村249个;受益群众94.05万人,其中贫困人口11万人;新增受益人口50.23万人,其中贫困人口4.12万人。推进电网升级改造工程。2018年全市投入22.1亿元实施贫困村电网改造工程,着力解决现役电网局部过载和“卡脖子”“低电压”等突出问题,全市贫困群众用电条件得到极大改善。推进环境整治工程。加快乡镇公厕建设,2018年全市乡镇建成区(中心村)新建改建卫生厕所296座。积极推进农业废弃物资源化利用,着力解决秸秆乱堆问题,全市10个县区秸秆利用率均达到了90%以上。

(三)强化工作落实,脱贫攻坚质量水平不断提升。坚持抓重点、补短板、强弱项、改作风、保落实,以作风攻坚促脱贫攻坚,以工作落实推动脱贫攻坚向纵深发展,不断提升脱贫质量。一是以提升干部能力促工作落实。印发《关于加强扶贫干部教育培训的实施方案》,对各级培训对象和主体进行明确,分级分批分专题对参与脱贫攻坚干部进行精准轮训,推动扶贫政策法规知识和能力素质“双提升”。2018年全市共举办培训班132期,培训各级扶贫干部74463人,其中市级举办8期培训班,培训2835人;县级举办124期培训班,培训71628人,切实解决了部分扶贫干部想干不会干的问题。二是以作风攻坚促工作落实。采取提级巡察、交叉巡察、上下联动的方式,对全市10个县区所属41个乡镇开展了脱贫攻坚领域专项巡察。紧盯脱贫攻坚领域违反政策规定、侵害群众利益的不正之风和腐败问题,依纪依规、从严从实开展巡察监督,共走访群众1.5万余户,个别谈话3035人。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,落实好扶贫领域监督执纪问责协调联动机制,加强扶贫资金审计,强化各方监督作用,切实解决扶贫领域腐败、形式主义、官僚主义等问题,以作风攻坚促脱贫攻坚。三是以营造浓厚宣传氛围促工作落实。开展“10·17扶贫日”系列活动,举办脱贫攻坚纪实摄影展,开展脱贫攻坚典型事迹巡讲,组织各级帮扶责任人入村宣传政策。成立县级宣传工作队16个,累计在中央和省及其它网络媒体刊发扶贫宣传报道13247条,其中中央媒体刊发998条,省级媒体5622条,同时在2427个行政村和10829个自然村设立了永久性政策宣传栏,明白卡张贴覆盖率100%,宣传栏覆盖率100%,明白人培养率达到90%以上。接受干部群众的监督举报,及时将群众服务热线、举报邮箱、信访受理平台等向社会公布。2018年市本级受理扶贫信访件办结率100%,有效解决了群众反映的问题和诉求。四是以加强基层党建促工作落实。坚持抓党建从脱贫攻坚入手,抓脱贫攻坚从党建着力,全面排查软弱涣散村、后进村,选派精干力量组建295支整顿工作队,按照“一村一策、对症施治”的方法开展集中整顿,整顿完成软弱涣散和后进村182个。派驻村新选配党支部书记652人,新建村室1050间,党员领办、创办新兴经济体2100多个,带动发展3万余名贫困群众参与各类农村经济组织。确定85个集体经济发展试点村,争取上级扶持资金1.04亿元。实施村级集体经济孵化工程,以泌阳县为试点探索建立村级党群创业服务社,在354个行政村依托党群创业服务社建起“一村一品”特色产业。目前,全市有村级集体经济的村(社区)1145个。五是以强化问题整改促工作落实。市委、市政府高度重视问题整改工作,坚持以问题整改促工作提升,针对2017年度省脱贫攻坚工作成效考核反馈的34个问题、2018年中央巡视河南省脱贫攻坚工作反馈的22个问题、国务院扶贫开发领导小组督查河南省脱贫攻坚工作反馈的18个问题、省委专项巡视反馈的13个问题、省半年重点工作核查反馈的77个问题,多次召开市委常委会、市政府常务会等会议专题研究,及时召开全市脱贫攻坚推进会议部署整改,精心制定整改方案,建立健全整改台账,细化明确整改责任,举一反三、全面整改。目前,所有问题已全部进行了整改,其中完成整改131个,长期坚持整改33个。六是以强化结对帮扶促进工作落实。制定印发《驻马店市结对帮扶上蔡县脱贫攻坚工作实施方案》,建立联席会议制度,每季度定期召开联席会议,解决帮扶过程中遇到的实际问题。同时,明确市委办公室、市委政法委等24家单位结对帮扶上蔡县28个行政村,要求市工商联组织市级企业结对帮扶上蔡县166个脱贫攻坚“靶向攻坚”村,市直有关单位党员干部“一对一”结对帮扶上蔡县贫困群众,有力促进了上蔡县脱贫攻坚整体工作。2018年全市投入中央和省、市财政资金28.6亿元,支持上蔡县基础设施和公共服务项目建设,其中,中央和省财政投入27.82亿元,市级财政投入0.78亿元,占全市2018年一般公共预算收入的20.5%,优先保障了上蔡县脱贫攻坚工作。

总的来看,我市在脱贫攻坚工作中取得了一定成绩,但与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比,与人民群众的期待相比,还存在一些短板和不足。比如,贫困人口基数大,脱贫任务艰巨,村级集体经济比较薄弱,产业扶贫带动力不够强等等,需要在以后的工作中采取更大力度加以解决。

三、下步打算

根据省市脱贫攻坚三年行动计划,2019年全市要实现10.02万以上贫困人口稳定脱贫、73个贫困村脱贫退出,以及上蔡、平舆、确山3个国定贫困县脱贫摘帽。围绕上述目标,市委、市政府将以这次省考核为契机,坚持精准扶贫、精准脱贫,以提高脱贫攻坚实效为导向,优化政策供给,强化攻坚举措,持续提高脱贫质量,确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。具体工作中,我们将着力抓好以下六个方面的工作:

(一)狠抓责任落实强保障。一是抓县区党委政府主体责任。切实夯实县区党政正职脱贫攻坚第一责任人和党委副书记、政府分管领导脱贫攻坚直接责任人职责,把脱贫攻坚作为首要政治任务,全力以赴抓实抓牢、抓紧抓好。二是抓部门责任。跟踪部门主要负责人的第一责任人和分管副职的直接责任人的责任落实,确保行业政策落实到位、项目实施到位和帮扶责任到位。三是抓乡村责任。落实好乡镇党委政府、村“两委”的责任,确保精准扶贫措施在乡村两级不棚架、不走样。四是抓驻村帮扶责任。夯实驻村第一书记的第一帮扶责任人责任和派出单位“一把手”帮扶的第一责任人责任。五是抓督查巡查组责任。夯实10个市督查巡查组的巡查、督导、指导责任,持续落实与县区同奖同责,确保脱贫攻坚工作扎实有效向前推进。

(二)狠抓攻坚难点求突破。一是聚焦贫困县摘帽退出攻坚。严格按照贫困退出标准和程序,加强对上蔡、平舆、确山3个国定贫困县摘帽退出工作的指导,确保顺利实现脱贫摘帽。二是聚焦脱贫攻坚任务重乡村攻坚。加大对24个脱贫攻坚任务重乡镇、4个深度贫困村支持力度,全力推进任务重乡村脱贫攻坚工作。三是聚焦特殊贫困群体攻坚。通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。特别是对因残疾、重病等支出型贫困家庭,按规定有序纳入农村低保、特困供养范围,实现低保对象动态管理与建档立卡贫困人口识别的精准衔接。

(三)狠抓重点关键提质量。持续打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫和金融扶贫“四大硬仗”,进一步拓宽贫困群众稳定增收渠道。二是深入实施健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零和扶贫扶志“六大行动”,全面推进政策落实。三是加快推进交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫以及环境整治“四大工程”,切实提升脱贫质量。

(四)狠抓精准帮扶促成效。一是认真落实市级领导干部联系点制度,坚持以上率下,引领全市各级干部投身脱贫攻坚。巩固提升各级领导干部联系点制度,压紧压实村、组和第一书记责任,落实四级书记遍访贫困对象活动制度,确保实现精准帮扶无缝隙、全覆盖。二是着力抓产业扶贫,围绕十大脱贫产业、九种带贫模式,贯彻落实国家和省产业扶贫政策要求,深化农业供给侧结构性改革,大力发展“四优四化”,加快产业发展,发展集体经济,促进产业脱贫,保障稳定脱贫。三是抓项目建设,按照贫困村产业发展规划,进一步健全机制,压实责任,瞄准工作重点,持续加强农田基础设施建设和重大涉农项目实施,抢抓工程进度,全力推进扶贫项目建设。特别是围绕73个拟脱贫村的基础设施和公共服务设施建设,抓好“三通”及人居环境整治,以环境攻坚推动脱贫攻坚。

(五)狠抓稳定脱贫防返贫。一是激发内生动力,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,充分调动扶贫对象的主观能动性,引导他们增强自我脱贫的信心。二是突出工作创新,在持续抓好贫困残疾人集中托养、“互联网+分级诊疗”健康扶贫、商业保险扶贫等模式推广的基础上,持续探索更多、更新的精准脱贫举措,促进贫困群众稳定脱贫。三是以防返贫为重点,因地制宜,因人而异,突出可持续性稳定增收和兜底保障措施重点,健全完善有效防止返贫长效机制,确保扶贫政策稳定,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,多措并举有效防止返贫和出现新的贫困。

(六)狠抓社会力量聚合力。充分发挥大型电商、“中国社会扶贫网”等平台作用,加大流通服务网点建设,拓宽贫困乡村农产品流通和销售渠道,帮助解决“卖难”问题。广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织、民主党派和爱心人士、志愿者参与脱贫攻坚,不断壮大扶贫志愿者队伍,努力形成推动高质量脱贫攻坚的强大合力。