政府信息公开

开发区2016年工作总结

投稿:经济开发区管委会  来源:时间:2017年07月19日

索 引 号: S0K00-0000-2017-00171 主题分类: 县区政府
信息来源: 发文日期: 2017年07月19日
名  称: 开发区2016年工作总结
文  号: 关 键 词:

开发区2016年工作总结和2017年工作安排

 

    一、关于2016年的工作回顾

2016年是十三五规划开局之年。一年来,新一任党委、管委会领导班子在市委、市政府的正确领导下,面对繁重的发展任务,克服重重困难,适应新常态,打造新优势,强化新举措,以四项建设统揽全局,以党员干部八讲八做为保证,高扬发展主旋律,团结一致聚合力,围绕中心,服务大局,聚焦难点,攻坚作战,全区经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势,圆满实现了十三五发展的良好开局,充分展示了开发区人团结奋进、攻坚克难、坚守奉献、争先创优的良好精神风貌,也为开发区今后一个时期跨越赶超发展奠定了坚实基础。

 (一)经济实力持续提升进一步明晰产业定位,着力打基础、管长远,发展后劲不断增强,经济总量持续提升。2016全区工业增加值累计完成7.7亿元;固定资产投资全年累计完成80亿元,同比增长18%,其中房地产投资33亿元,同比增长24.2%,高于全市3.8个百分点;社会消费品零售总额全年累计完成8.8亿元,同比增长11.4%;一般公共预算收入累计完成4.38亿元,同口径同比增长5.8%,综合经济实力持续提升,成绩来之不易。

    (二)项目建设有效推进。坚持以开放招商为引领,大力发展以新材料、高端装备、精深制造为主导的高新技术产业和以电子商务、现代物流、现代金融、现代商贸为主导的现代服务业,2016年累计签订合同项目8个,合同总投资96.6亿元。建立健全重点项目领导分包责任制和督导考评机制,强化项目推进,全区17AB类项目完成固定资产投资30亿元,占年度计划的106%。通过实施腾笼换鸟,盘活宝贵的土地资源,总投资10亿元的河南惠洁管业高分子新材料产业园项目,作为全市2016年第三批亿元以上主会场项目顺利开工,总投资13亿元的居然之家商业广场正在加紧建设,开启了全区新一轮现代服务业发展的大幕。与协鑫集团、河北乐叶科技有限公司合作打造的总投资13亿元的分布式光伏发电、总投资10亿元的碧桂园城市综合体项目开工建设,总投资18亿元广大鸿远车业一期投入生产,二期主体工程已基本完成。深入推进科技型企业创建,新增高新技术企业2家。同时,国电驻马店热电公司与产业集聚区的直供电合作、粤港投资集团LED照明灯、瑞普光学眼镜等一批项目正在积极对接洽谈,关王庙工业园退二进三、食品加工和轻工制造工业园正在积极谋划,主导产业集群集聚发展态势明显,全区经济发展后劲持续增强。

    (三)双创工作成效显著。作为全市创卫、创文工作的主战场,始终坚持创建为民的工作理念,站位全局,全力以赴,召开了千人誓师大会和志愿者培训大会,党委、管委会领导班子成员挂帅十一个攻坚小组, 层层宣传发动,层层传导压力,层层夯实责任,乡办、区直单位全员出动,上千名教师志愿者们牺牲假期,不计名利,加班加点,热情奉献,积极参与创建,形成了创建的强大合力。累计投入财政资金5000多万元,购置各类环卫设备170余台(套),实现了城市执法管理装备的现代化、配套化。积极探索长效工作机制,加强精细化管理,创建工作取得扎实成效,为全市实现既定创建目标做出了卓著贡献,受到了市委、市政府的充分肯定,也得到了广大市民和社会各界的一致好评。深入开展大气污染防治,严格落实六个百分之百,强化工作责任,严格值守监控,生态环境不断改善,开发区被评为全省大气污染防治攻坚先进单位。

 (四)城市建设步伐加快按照全市城市建设统一部署,强化新区承载功能,建立健全城市建设考评奖惩机制,统筹推进征地拆迁、市政工程建设、片区开发和城市精细化管理,城市建设步伐明显加快。去共完成征地3360亩,完成拆迁面积113.5万平方米,在全市拆迁工作中位居前列。针对重点工程、背街小巷、断头路连通等项目推进问题,不等不靠,千方百计破解难题投入2.6亿元实施断头路连通、背街小巷和市场升级改造工程,对备受市委、市政府和群众关注的丰泽路、纬一路、学院路、通达支路等连通工程拆迁问题,硬起手腕以治违促拆迁,特别是丰泽路长期未解决的地质八队和28户群众拆迁问题全部完成;对影响纬一路、学院路和洪河大道连通的征地拆迁遗留问题,上下联动,顺利破解。119条背街小巷全部完成升级改造,13断头路顺利连通,建业市场、开源市场得到彻底升级改造,市场基础建设、管理水平、运营能力实现整体提升。新建公厕72座,对乡办村居户旱厕整体改造,人居环境面貌焕然一新。开源办事处获得2016年度市级改善农村人居环境工作先进单位,奖励现金50万元。结合双创工作,全面推进综合整治,城市精细化管理水平明显提高,城市形象日益改善,城市品位日益彰显。

 (五)民生得到保障改善。强化以人民为中心的工作理念,高度关注民生,加大投入,持续发力,切实保障和改善民生。不断改善教育办学条件,2016年公开招聘和引进优秀教师111人,新建、改扩建公办和民营幼儿园11所,累计投入学前教育资金1.05亿元。全面加强教育教学管理,市实验中学、八中、十九中、开发区二十三小、二十四小、二十五小、二十七小、二十八等辖区学校办学质量明显提高,影响力、带动力明显增强,开发区教育已成为中心城区一个响亮的名片。切实履行民政保障基本民生、创新社会治理、提供社会服务的职能,不断健全社会救助、自然灾害应急救助、社会福利体系,向辖区各类优抚对象619人,城乡低保户1383户、2189人,五保对象151人,发放各类民政资金1300多万元。加速推进公租房建设工程,2013年以来实施的3000套公租房主体工程全部完工,即将交付使用。小清河北安置区161018套安置房已进入后期装饰阶段,南安置区996套安置房全面开工建设;职教园区安置区、北部新区安置区、铜山大道沿线安置区稳步推进,货币化安置工作实现良好开局,已累计支付资金1.8亿元。加大食品质量安全监督执法检查力度,城乡居民对食品安全满意度不断提高。统筹推进卫生事业发展,深入开展全民健康教育,关王庙卫生院、金山、金河、开源卫生服务中心医疗服务得到加强。坚持稳定低生育水平,2016年全年完成符合政策生育率100%,出生统计准确率100%,出生人口性别比控制在112.7以下,计划生育奖励落实率、事业费投入到位率100%,顺利完成了全年人口和计划生育各项工作目标。残疾人事业扎实推进,开发区荣获全市2016年度残疾人工作先进单位。

 (六)社会大局和谐稳定。不断完善平安建设工作机制,加强技防监控和综合服务平台建设,安装高清探头420个,标清探头1200个,实现了区、乡办、村居三级联网,实现了辖区公共场所、交通要道、重点部位和易发案件地段的全覆盖。严格落实治安防控措施,坚持24小时不间断巡逻防控,加强对重点单位、要害部位特别是各类学校、幼儿园、社区家属院以及公共场所的安全保卫,城乡居民安全感明显增强。深入开展矛盾纠纷排查工作,完善干部接访和下访机制,畅通群众利益诉求渠道,注重在接访过程中解决实际问题,进一步加大矛盾纠纷化解力度,全年共排查化解各类矛盾纠纷258起,实现了赴京零非访。特别是针对过去项目建设中少数难以解决的遗留问题,组建强有力的工作组,坚持依法依规,深入排查,过细工作,寻求根本性解决路径,信访难点正在有效突破,从根本上扭转了信访工作被动局面。认真做好防范和处置非法集资工作,实行领导维稳分包,对辖区47名非法集资案件的重点人员登记造册,建档立卡,立案侦办非法集资案件共计29起,有效防范了非法集资风险隐患。认真落实安全生产责任制,全区没有发生重特大安全生产事故,辖区社会大局保持和谐稳定。

同时,全区党的建设、作风建设、精神文明建设、文化、宣传、群团、审计、农业、医保、土地、规划、技术监督等各项工作也都有了长足进步,共同开创了全区崭新的工作局面。

二、关于2017年的重点工作安排

2017年,是实施十三五规划的重要一年,供给侧结构性改革的深化之年,更是开发区实现跨越发展、全面决胜小康的关键之年。党委、管委会结合省十次党代会、市四次党代会和中央、省委、市委经济工作会议精神,对今年开发区工作的总体要求、总体思路、发展目标和重点工作事项进行了多次研究。总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念要求,紧紧围绕国务院关于促进开发区改革和创新发展的若干意见精神,坚持以四项建设统揽全局,以八讲八做激发动力,一心一意谋发展、聚精会神抓党建,推动改革创新,扩大对外开放,保障改善民生,夯实基层基础,加快开发区赶超和跨越发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

按照上述要求,总的思路是:围绕一条主线发展主线也是四项建设主线,一心一意谋发展、聚精会神抓党建。抓好两大板块,京广铁路以西新区商业中心板块,以月星星彩城地标式商业建筑为辐射引领,居然之家、奥特莱斯、天地商业综合体、未来城、麦德龙、天中老街等商业品牌为带动,其他商业网点同步发展,集聚不同业态、具有中心城区商业布局差异化特点、总商业面积70万平方米的新区商业中心打造;京广铁路以东经济技术产业集聚区板块,通过园中园谋划食品工业园、轻工制造产业园、中小企业科技创新创业产业园、电子商务产业园等专业园区统一规划、统一标准,打造层次高、规模强、带动强、效益好的专业园区,形成规模优势和产业支撑。打牢三个基础,即科学把握开发区功能定位,通过两大板块的比翼发展,打牢产业基础;统筹配套城市新区和产业集聚区电力、燃气、供热、供暖、通信、道路、治污等设施,打牢发展基础;结合七项攻坚着力破解影响改革发展和稳定的难题,打牢平安基础提升五个功能,即依托北部新区、小清河文化休闲商住区、碧桂园城市综合体等高端住宅小区和集中安置区建设提升宜居宜业功能,依托职教园区和各类中小学校的科学布局提升教育文化功能,依托新区商业中心、小清河文化休闲居住中心提升休闲消费功能,依托北区医院、妇女儿童医院、第五人民医院、中心骨科医院、医疗科研养老等项目提升医疗服务功能,依托中心城区与三个县城、两个旅游景区的组团发展提升辐射承载功能强化六个保障,四种意识政治保障、基层党建组织保障、从严治党作风保障制度改革体制保障四种形态监督保障、狠抓落实执行保障

发展目标是:2017年全区生产总值同比增长8%以上;规模以上工业增加值同比增长5%以上;固定资产投资同比增长15 %以上;社会消费品零售总额同比增长12%左右;财政一般公共预算收入达到4.39亿元,收入结构持续优化;城乡居民收入较快增长,节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标

(一)围绕稳增长保态势,全力抓好经济运行。当前开发区正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的关键阶段。全面分析经济发展的环境条件,正确评估经济运行的总体态势和发展趋势,是做好经济工作的基础。要按照市里提出的以月保季、以季保年的基本要求,注重平时、注重分析、注重协调,全面提升经济运行水平。一要放眼全局谋划经济工作。要紧紧围绕中心城区总体发展布局,立足于当前开发区区位、交通、项目进驻、片区开发、产业培育等要素,按照一中心、四园区的产业布局,联动推进开放招商、项目建设、要素保障,统筹推进关王庙工业园退二进三,培育新的经济增长极。二要抓好经济运行分析。每月定期召开经济运行分析专题会议,抓住主要经济指标的内部逻辑支撑,搞好定向定量分析,有针对性的采取工作措施,确保各项数据真实反映开发区发展建设水平;三要强化统计工作。针对今年GDP指标单独核算的实际情况,一方面加强专业知识学习,做好统计业务培训,优化专业统计力量。另一方面加强统计基层基础建设。各乡办要提升对统计工作重要性认识,规范统计基层基础建设。各部门、乡办之间要加强沟通协调,做到资源共享,信息共用。四要强化企业入库。特别重点围绕金融业、物流业、电子商务、建筑业、PPP项目等5大领域,鼓励引导市场经营主体在开发区设立独立法人机构,不断提高全区四上企业经济总量。五要抓好财税收入。强化财税收入监测和执行分析,堵塞跑冒滴漏,确保应收尽收。进一步夯实责任,明确税务部门和乡办组织收入任务。进一步细化四项建设财税收入考核办法,严格奖惩,确保收入任务按节点完成。

(二)围绕赶超发展,全力推进项目建设。强力推进项目建设,是开发区经济工作的重中之重,也是四项建设的重中之重。要充分发挥开发区天时地利人和综合优势,形成项目推进的强大气势与力量。一要认真谋划项目。结合今年全省实施的“5818”扩大有效投资行动,认真谋划省市AB两类项目。对已经初选的21个项目要逐一分析实施条件,实时动态跟踪管理,并做好后续项目的适时调整。同时,要密切关注国家与省里正在实施十三五规划、大别山老区振兴发展规划、脱贫攻坚计划和国家重点投资领域的重大机遇,结合开发区产业发展需求,适时谋划包装申报一批重大项目。二要全力推进实施。围绕落地实施和达产见效主线,认真落实项目联系分包责任制,建立联席会议制度,建立工作台账,实行问题销号管理,优化项目推进机制,坚持深入一线、现场办公,落实服务承诺,增强部门联动,明确限时办结,提升工作效能,切实加快项目落地实施与达产入库。在工业项目方面,惠洁管业、广大鸿远车业(二期)、洁康医疗器械(二期)、嘉邦实业、三超钢构、光伏发电等项目,全面加快建设进度,年底前全面建成投产并实现入库。要依托新规划的科技创新创业产业园,引进实施一批短平快科技型加工创业项目。在现代商服业项目方面,居然之家今年10月底前要完成建设,月星星彩城商业综合体今年上半年全面完成拆迁与前期工作,下半年全面开工建设;要加强对电商产业的研究分析,改革运营模式,推进电商产业园的可持续发展,实现多赢目标。要全面启动电商二期项目,力争今年上半年实现主体工程开工。在社会事业方面,加快推进北区三甲综合性医院、中心骨科医院、第五人民医院等城市医疗卫生配套设施,不断完善城市配套功能,聚人气增活力。积极争取中央政策性项目资金。加强与上级主管部门的沟通协调,深入研究各项政策,确保争取项目资金的精准性,助力产业培育与项目建设。四要强化要素保障。土地保障一方面要根据项目推进需要,加快土地报征;另一方面,要研究政策,依法处置闲置土地,进一步盘活宝贵的土地资源。投资方面,区金融办、投资公司要牵头积极搭建平台,组织辖区企业与银行加强对接,推进银企合作。用工方面,区劳动部门要主动服务,组织校企对接,搞好用工信息发布与培训。五要加大项目督导奖惩力度。全面推行黄、橙、红三色督查令,限期由责任单位解决。要进一步细化项目建设奖惩细则,严格考评,奖优罚劣、奖勤罚懒、奖先罚后,努力营造强力推进项目建设的良好氛围。

(三)围绕产业培育,全力推进开放招商。推进开放招商、深化对外合作,是欠发达地区拓展发展空间、实现赶超发展的关键举措。今年年初的全省商务工作会议明确指出,当前招商引资形势已发生重大变化,进入再创新优势的阶段。下一步,要紧紧抓住我省全面推进自贸区建设和扩大开放合作的机遇,深入分析并把握产业转移规律,围绕市里提出的两个70%”,深度实施开放招商,引进实施一批大项目、好项目,以大招商赢得大项目、以大项目集聚大产业、以大产业带动大发展。一是坚持定向招商。在招商的空间区域上,要围绕长三角、珠三角、京津冀等产业转移比较集中重点区域开展招商引资,积极承接产业转移;在招商项目的选择上,要突出环保精深加工高新技术企业和现代物流、电子商务、城市综合体、医疗养老等项目,提升项目引进产业层次和科技含量;在招商项目对接中,要突出精准,紧抓在谈项目不放松,加强项目跟踪,加快奥特莱斯综合体、瑞普光学眼镜、LED照明灯、德青源鸡蛋加工等项目签约入驻,形成产业集群态势。二是打造招商载体。围绕一中心四园区园中园的建设格局,鼓励大众创新、万众创业。通过园中园发展模式科学谋划轻工制造产业园、食品工业园,科技创新创业产业园,电子商务产业园四个园区建设,推动关王庙工业园退二进三、乐山大道改造等符合条件的涉迁企业转移入驻,加快小而专、具有独立知识产权和知名品牌的企业招商入住。进一步推进经济技术产业集聚区道路、电力、热力、燃气等基础配套建设,提升项目承载能力,助推转型发展。三是推进专业招商。着力加强政策研读,历练沟通谈判技能,有效运筹招商活动,充分发挥驻外招商机构与人员作用,及时捕捉信息,加强跟进洽谈,全面提升专业招商水平。加强项目论证把关,严格产业政策、产业定位、投资强度、环保评价、经济效益分析,真正引进一批大项目、好项目,实现招商引资整体突破和提升。

(四)围绕新区建设管理,全力推进城市建设。一要完善辖区城市基础设施建设。按照市委、市政府对城市建设工作部署, 2017年涉及开发区城市建设项目25个,工程总投资概算10.65亿元。同时要完成区内续建断头路4条、新开工道路14条、维修道路63条的任务。围绕这些项目的顺利实施,既要创造良好的环境,同时要高标准、高质量、快速度地完成中心城区重点项目工程、背街小巷改造、断头路连通等建设任务。二要全面加快片区开发和群众安置。积极协调推进北部新区、职教园区、小清河片区道路、绿化、水系基础配套建设,全面加快安置区建设步伐,职教园区、小清河南北安置区要加快推进,主体工程要全部完工。强力推进金河办事处张西、秦庄、金山办事处斋贡庄、关王庙乡熊楼等棚户区改造项目实施,认真落实货币化安置政策,不断改善人居环境。三要切实提高城市建设水平。围绕创建国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市,继续发扬人不卸甲、马不卸鞍的连续作战精神,不断完善城市管理长效机制,逐步提升城市管理的规范化、精细化、网格化、智慧化水平。特别是当前创卫工作已进入最后攻坚阶段,要结合全国爱卫办暗访反馈意见,针对市容环境卫生脏乱差、五小行业管理不规范、城中村和城乡结合部卫生不达标等3个方面13个问题,对号入座,抓紧整改,举一反三,查缺补漏,确保问题整改到位。要持续抓好城中村及城乡结合部卫生整治、五小行业整治力度、早夜市卫生管理、交通秩序综合整治、建筑工地规范管理等工作,过细安排,不留死角。要认真细致抓好创卫资料档案整理,特别是卫计、建设、综合执法、食药、工商、公安等主创单位,更要严格按照创卫档案资料归档标准,参考《创建国家卫生城市资料(参考目录)整理任务清单》,尽快完成资料收集、整理、归档工作。同时,还要抓住当前时节,按照《河南驻马店国家森林城市建设总体规划(2015—2025年)》规划要求,完成植树造林任务3679亩、义务植树30万株、建立领导绿化点和义务植树基地2处的创森工作任务。要坚决完成2017年征地拆迁任务。项目建设和城市建设的前提是征地拆迁。按照市政府安排,今年开发区需在6月底前完成征地5540亩、拆迁120.7万平方米,任务繁重艰巨,唯有主动担当,勇往直前,才能占据主动。要继续坚持处级干部分包、挂牌挂图作战等行之有效的工作机制,充分发挥各乡办作为责任主体的主动性和有关配合单位的积极性,提前谋划,统筹推进,强化督导,严格奖惩,严格按照时间节点完成2017年各项征地拆迁任务。

(五)围绕共享发展成果,全力抓好民生事业。发展的目的是为了改善民生。开发区虽然地处主城区,经济比较繁荣,但发展不平衡的问题比较突出,民生改善的任务繁重,尤其是新区基础不配套、功能不完善,医疗、卫生、文化、教育等领域的民生问题还亟待解决。在抓好各项工作推进的同时,要统筹解决好群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全、环境污染等民生问题,实施好惠民项目和民生工程,切实解决好群众生产生活最后一公里问题。一是持续加大教育投入,新建开源中小学、开发区四中、三十五小,扩建和新建民办和公办幼儿园3—5家。二是结合创文工作,积极开展区内净化社会文化工作环境,抓好群众性文化活动,要编排群众喜闻乐见的节目,确保全年公益性演出25场以上。三是加快推进中心城区三甲医院等医疗设施项目建设,不断满足城乡居民就医需求。四是高度关注就业,特别是结合城市征地拆迁,利用区内丰富的职业教育资源,对拆迁群众搞好就业培训,及时实现再就业。五是全力抓好脱贫攻坚,实现精准扶贫目标。积极推进残疾人服务中心建设,切实做好残疾人工作。六是深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程。今年是终期空气质量考核之年,要继续开展大气污染治理攻坚战,强力推进扬尘治理、工业、燃煤、机动车污染治理和秸秆禁烧、烟花禁放等各项任务措施的落实,推进全民治污、依法治污、科学治污。打响水污染治理攻坚战,把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点,深入开展辖区内河流治理专项行动,落实河长制,一河一策、精准治污、水陆统筹,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。持续推进乡村清洁工程,加强农村环境综合整治。要密切监控重点企业,严厉查处各类环境违法行为,强化违规违法建设项目整改。

(六)围绕稳定和谐繁荣,全力推进平安创建。稳定是第一责任。当前及今后一个时期要结合开发区实际,以平安开发区为统领,牢固树立大平安理念,完善平安建设体制,提升综治效能,夯实自治基础,持续保持辖区治安大局平稳、社会安定有序、人民安居乐业,不断提升人民群众的安全感和获得感、参与度和满意度。一是夯实综治基层基础。社会治理的重点在基层,难点在基层,要牢固树立强基固本思想,激发基层活力,提高战斗力。持续深化基层星级平安创建。开展五星级平安乡办创建活动,扎实推进平安社区、平安家庭、平安校园、平安市场等星级创建,强化行业和部门平安建设责任,形成全社会共创平安的良好局面。持续加强重点人员管理。加强对辖区刑满释放人员、社区矫正人员、智障患者、吸毒人员、艾滋病患者等重点人员的服务管理,落实教育帮扶、救治救助、重点稳控等措施,做到底数清、管得住、服务好。要完善矛盾纠纷排查化解机制,加强区、乡办、村(社区)三级矛盾纠纷预防化解,把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。二是加强普法教育,提升基层干部群众法制意识和法律水平,为推进依法治区打下坚实基础。三是加强信访工作。维稳信访工作是做好群众工作的重要组成部分,也是各级党员干部的本职工作。一方面,要做好维护稳定工作。认真落实社会稳定风险评估机制,着力从源头上预防和减少问题的发生,努力做到小事不出村、大事不出乡办、矛盾不上交。加强专项整治,对非法集资、征地拆迁、拖欠农民工工资等领域影响社会稳定的突出问题,深入开展专项治理,切实解决问题。另一方面,加强改进信访工作。坚持畅通渠道与解决问题相结合,着力解决群众合理合法的利益诉求问题,坚决制止和纠正损害群众利益的行为。着力破解当前富兴电子一、二、三期等信访问题,确保依法依规按政策解决和化解各种信访矛盾。各级各部门要进一步提高思想警惕,加大排查力度,落实属地责任,坚持一岗双责,确保人民群众的生命财产安全,保障发展大局的和谐稳定。

分享到