政策解读
投稿：huoruiqi 来源：市政府办时间：2024年04月17日
一、制定背景
为实现国家卫生城市长效管理，推动健康城市建设，保障和促进人民健康,创造卫生、健康、整洁的城市生活环境，制定了《驻马店市国家卫生城市管理办法》（以下简称《办法》）。
二、制定意义
（一）制定《办法》是实现我市卫生城市长效管理的机制保障。
《国家卫生城市标准》中要求“具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规”，同时《国家卫生城市评审与管理办法》“11项必备条件”中也明确提出卫生城市要有“爱国卫生工作管理法规或规范性文件”。为实现卫生城市的常态化管理，必须坚持治标与治本相结合、整治与管理相结合的原则，从强化机制入手，建立并完善各项长效监督和管理机制，将我们的工作从以往突击式、运动式管理转到经常性管理、制度化管理上来，把爱国卫生和卫生城市管理作为一项长期的、综合的、法定的常态化工作来抓，促进城市卫生管理健康有序开展。
（二）加强卫生城市管理是城市高质量发展的需要。
当前我市面临最大的历史机遇，做好卫生城市管理，提升公民文明素养和社会文明程度，提高城市知名度。截止2017年6月，全国命名的国家卫生城市（区）达到276个，其中半数以上的城市在创建成功后制定了卫生城市长效管理机制。我省郑州、南阳、漯河、安阳、开封等城市也先后出台了相关管理办法，将卫生城市的管理目标、任务、经费、制度、奖惩等进行了明确和具体要求，为巩固国家卫生城市成果，提高城市管理水平探索了一条成功之路。
三、制定依据
根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《国家卫生城镇评审管理办法》和《国家卫生城市评审和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》（全爱卫发〔2021〕6号）、《河南省爱国卫生条例》以及相关法律、法规和省、市有关爱国卫生文件等。
四、起草经过
为确保《办法》制定的科学性、规范性和可操作性，我委起草了《驻马店市卫生城市管理办法》（征求意见稿），并以公函形式向各区人民政府，开发区管理委员会和司法局等46家单位征求《驻马店市卫生城市管理办法》（征求意见稿）修改意见；46家单位通过书面报告的方式进行了反馈，市司法局等44家单位无意见，市委宣传部、市城管局2家单位提出3条修改意见，所提出的3条修改意见全部采纳；市政府审议后按照公文运转程序，交由市政府法制办进行合法性审查，针对市政府法制办提出的意见，我委进行了修改完善，于2024年2月22日通过市政府法制办合法性审查。
五、主要内容
《办法》主要包括总则、工作目标、职责任务、管理机制、评比奖惩、保障机制、附则七个部分共24条，即贯彻了中央和省里的相关文件精神，又结合了驻马店市实际情况，突出其针对性。
第一部分为总则。主要阐述了制定《办法》的意义，明确了适用范围，强调了卫生城市管理要注重民生导向，坚持依法行政。
第二部分为工作目标。明确了通过长效管理，进一步改善城市环境卫生,满足人民群众对良好人居环境的需求，提高城市化水平。
第三部分为职责任务。明确了组织机构，细化了各单位的工作职责，要求各单位成立相应的卫生城市管理工作组织机构，并根据《国家卫生城市标准》确定本辖区、本行业的目标任务，开展本辖区、本行业的卫生城市（乡镇）的组织、协调、检查、评比、奖惩等工作。
第四部分为管理机制。市政府将卫生城市管理工作纳入全市综合目标绩效考核体系；落实工作例会制度，定期分析研判国家卫生城市管理工作的形势和难点，督促各成员单位履行职责，确保各项管理制度和措施落实到位。
第五部分为评比奖惩。明确了检查评比要坚持属地管理与行业管理相结合、日常检查与集中考核相结合的原则，督促属地管理部门和行业管理部门落实管理责任。
第六部分为保障机制。明确指出市、区两级政府要将卫生城市管理工作经费纳入年度预算，并随着经济社会的发展同步增长。
第七部分为附则。主要是对各县区可参照本《办法》执行制定本县区国家卫生城市管理办法。
通过国家卫生城市管理办法的实施，不断巩固我市卫生城市创建成果，提高城市创建质量，提升城市建设层次和品味，吸引和聚集人才，推动驻马店市经济和社会高质量发展。