政策解读
投稿：huoruiqi 来源：市政府办时间：2023年08月18日
为深入贯彻落实中央、省关于实施扩大内需战略的各项部署安排，市政府办公室出台了《驻马店市贯彻实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），现将相关政策解读如下。
一、起草背景
坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是党中央和省的重大决策部署。2022年底，国家、省先后发布了《扩大内需战略规划刚要（2022—2025年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》和《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》，对“十四五”及未来一个时期扩大内需重点任务进行了系统部署。为深入贯彻中央和省精神，加快释放我市内需潜力，市发展改革委员会会同有关部门研究制定了本《行动方案》，明确了我市实施扩大内需战略的主要路径和重点举措。
二、总体把握
编制过程中，立足市情、系统谋划，全力推进、务求实效，重点把握了3个方面。一是突出落实国家、省部署与推进驻马店实践相统一。将我市发展放在全省大发展中统筹考虑和谋划，以锚定“两个确保”、实施“十大战略”、强化“四个拉动”为关键抓手，坚决贯彻落实国家、省部署的重点任务，在篇章结构上与省文件保持基本一致，在具体内容上突出我市特点。二是突出扩大有效内需和创造高质量供给相结合。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，在挖掘需求潜力的同时，着力提升供给质量，推动更多产业产品进入中高端、关键环。三是突出整体谋划推进和重点攻坚突破相结合。在对我市扩大内需各项任务部署的基础上，聚焦重点领域和关键环节，研究制定重大事项清单，明确和细化了任务目标，确保各项任务完成目标。
三、主要内容
《行动方案》共分10个部分。
第一部分，总体要求。立足我市发展实际和发展环境，提出我市扩大内需的指导思想和发展目标。
第二部分至第九部分，重点任务。从8个方面明确了任务举措。一是全面促进消费。包括提升传统消费、积极扩大服务消费、加快培育新型消费、大力倡导绿色低碳消费、完善促进消费的体制机制等任务措施。二是优化投资结构。包括建立项目建设主动轮工作机制、推进重点领域补短板投资等任务措施。三是推动城乡区域协调发展。包括推进以人为核心的新型城镇化、积极推动农村现代化、推动区域协调发展等任务措施。四是提高供给质量。包括创建区域科技创新中心、加快建设制造业强市、加快建设农业强市、加强标准质量品牌建设等任务措施。五是健全现代市场和流通体系。包括提升要素市场化配置水平、积极融入全国统一大市场等任务措施。六是深化改革开放。包括优化营商环境激发市场活力、发挥对外开放对内需的促进作用等任务措施。七是扎实推动共同富裕。包括持续优化初次分配格局、逐步健全再分配机制、重视发挥第三次分配作用等任务措施。八是提升安全保障能力。包括扛稳粮食安全重任、强化能源安全保障、推动应急管理能力建设等任务措施。
第十部分，实施保障。提出了强化组织领导、强化政策协同、强化宣传引导等3项具体保障措施。
附件部分是重大任务清单。坚持重点任务方案化、项目化，明确了一批重大事项。围绕优化产品供给、改善消费环境提出了26项重点举措，并明确了具体目标、责任单位，确保各项任务完成目标。