驻马店市人社局对市政协五届一次会议 第310号提案的答复

投稿：市政协　　来源：时间：2023年07月11日

 市政协科卫体委：

您提出的《高质量推进“人人持证、技能河南”建设》提案已收悉。现答复如下：

2023年“人人持证、技能河南”建设被列为我省十大重点民生实事之首，是推动创新驱动、科教兴省、人才强省，实施乡村振兴战略的重大举措，是一项重要民生工程、民心工程。市人社局作为牵头单位，紧紧围绕市委、市政府决策部署，高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作。

一、“人人持证、技能河南”建设工作成效

2022年以来，全市职业培训、新增技能人才、新增高技能人才、新增企业自主评价机构数量均超额完成了年度目标任务，综合排名位居全省第一方阵。在连续召开的全省“月月评”工作会议上，我市先后多次作典型性发言。2023年，我市持续发挥人社部门牵头抓总、统筹协调作用，坚持高位推动、产业优先，强化部门联动、提质增效，一季度，全市累计开展各类职业培训10.5万人次，新增技能人才5.64万人，新增高技能人才2万人，分别完成年度目标的47.73%、43.14%、45.06%，超额完成省定一季度27%的目标任务，实现我市“人人持证、技能河南”建设工作“开门红”。2023年3月16日，省“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室发来通报，对我市给予表扬。

二、主要做法

（一）加强组织领导。一是坚持高位推动。成立了由市政府市长任组长，市委副书记、市委组织部部长、市委宣传部部长、市政府分管人社、工信、教育工作的副市长任副组长，30家市直有关部门主要负责同志为组员的工作领导小组。二是组建工作专班。为加强组织领导，市人社局抽调8名业务好、素质强的工作人员，成立“人人持证、技能河南”建设工作专班，专班下设综合协调组、职业技能培训组、技能评价指导组、督导宣传组，明确了各专班工作职责，为我市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作构建了强有力的组织架构。三是细化目标任务。在深入调研的基础上，制定了我市2023年“人人持证、技能河南”建设县区年度任务明细表、行业部门建设目标任务指导计划等，将目标任务精细化、任务化、项目化、工程化，真正做到落地、落实、落细，确保高质量完成建设工作目标。

（二）明确发力方向。一是加强行业联动。突出部门职能，市妇联创新建立妇女职业技能培训基地，大规模开展留守妇女培训；市残联大力开展“美丽工坊”品牌选树，搭建残疾人培训就业平台；市卫健体委开展核酸检测、核酸采样等项目培训，充实我市核酸检测人员队伍；市民政局开展康养类职业培训，推进我市居家社区养老服务体系建设；市人力资源服务产业园设置技能提升专区，涵盖职业培训、人才测评、技能认证等功能，为技能河南建设提供平台保障。压实院校责任，对黄淮学院、驻马店职业技术学院、幼儿师专、河南交通技师学院、驻马店技师学院等院校进一步分解目标任务，压实工作责任。指导驻马店技师学院、河南交通技师学院成立职业培训评价中心，我市在全省率先实现职业教育学校评价机构全覆盖。二是精准开展培训。聚焦乡村振兴。加大对高附加值种植、养殖等高素质农民培训力度，推动农村电商、创业致富带头人、农村实用人才等培训取证，指导具有当地特色且影响力大的农民合作社成立企业自主评价机构，积极开展企业自主认定。至2022年底，全市成立涉农类社评机构2家，涉农类企业自主评价机构36家，开展培训评价1.43万人。聚焦产业发展。紧紧围绕我市“九大产业集群”培育，大力开展企业新录用员工培训、企业新型学徒制培训、在岗培训等产业振兴培训。至2022年底，我市开展企业职工培训2.3万人次，新增技能人才2.1万人。同时，指导企业充分发挥主体作用，积极开展企业自主评价机构备案，加快健全与技能人才培养相匹配的全工种、各门类技能人才评价体系。至2022年底，全市共有各类评价机构386家。其中，社评机构34家、企评机构318家、专项能力考核机构16家、院校18家、涉及评价职业（工种）416个，基本涵盖我市经济发展所需职业（工种）。三是聚焦民生改善。针对“一老一小一青壮”，开设一批市场需求量大的养老护理员、保育师、育婴员等培训工种，将培训班办到乡村、社区，将技能送到家门口，深受群众欢迎。至2022年底，全市三产类职业开展培训3.5万人次，新增技能人才3.1万人。

（三）打造劳务品牌。精心打造“平舆防水”“遂平家政”“确山小提琴加工”“西平金剪子”“上蔡制鞋”“汝南天中麦客”“泌阳花菇种植”“新蔡挖掘机工”“正阳焊工”“驿城装备制造”等十大劳务品牌，大力推进“一县一品牌”“一县多品牌”建设。推选“平舆防水”“确山小提琴”“全收劳务”三个劳务品牌参与全国劳务品牌形象代言人评选活动，其中“确山小提琴”作为知名劳务品牌进入国家级劳务品牌展示。高标准举办驻马店市第四届创业创新大赛，荣获河南省“豫创天下”创业创新大赛二等奖2个，三等奖1个，其中平舆蓝翎防水、确山乐中乡建两个项目挺进全国总决赛，在代表河南省参加第五届“中国创翼”创业创新大赛全国决赛中，平舆防水位列第1名。至2022年底，我市共计开展劳务品牌技能培训13.1万人次，评价取证3.8万人，带动各类就业人员70余万人。

三、加强保障服务

（一）健全制度机制。建立市“人人持证、技能河南”建设领导小组联席会议制度、督导通报制度，制定了专项目标考核办法。各县区均已制定了工作方案，细化了目标责任，各成员单位先后出台了配套文件，明确了任务举措，各项工作扎实有序开展。

（二）推进工作落实。市委、市政府将建设工作纳入“17110”重点推进事项和重点督查事项；市政协召开“人人持证、技能河南”建设专题双月协商座谈会，对我市技能河南建设献计献策；市直工委将技能河南建设列入星级党支部评选考核标准，助推我市“技能河南”建设“整村推进”。市人社局成立11个调研组，牵头分包县区、行业部门、大中专院校，包目标责任、包业务指导、包问题解决。市工作专班坚持“日报告”“周调度”“月点评”，每月通报工作进度排名，对工作目标没有达到时序进度的县区通报批评并进行约谈，营造比学赶超的工作氛围。

（三）多措并举强保障。积极筹措建设资金，要求全市各级有关部门做好年度培训资金测算，积极协调财政部门将建设工作培训资金纳入财政资金预算管理，加大财政资金保障力度。充分利用新闻媒体、微信平台、展板、发放传单、制作印发宣传手册等多种形式，宣传职业技能提升的重要作用意义，宣传职业技能培训后的就业去向、职业发展，正确引导待就业人员择业观，激发未就业人员自愿参加培训，通过技能增收致富的信心。通过宣传引导，推动形成全社会重视技术人才、爱惜技术人才的良好社会氛围。

四、下步工作计划

在前期工作的基础上，我市将持续紧盯目标任务，加强总结提炼，查找问题短板，完善制度机制，推动我市“人人持证、技能河南”建设提质增效、提档升级。一是强化资金保障。积极筹措建设资金，将建设工作培训资金纳入财政资金预算管理，加大财政资金保障力度。强化政府补贴资金向急需紧缺类职业（工种）集聚，突出中高级技能人才培养培训，进一步激励各类培训机构开展以高质量就业为目的的职业培训。二是聚焦质量提升。紧紧围绕我市重点培育产业集群，建立健全一二三产协调发展的职业培训评价机制。压实企业、院校、民办职业培训机构的主体责任，根据产业、就业等需求科学设置专业，真正当好主力军。三是着力打造品牌。以“一县一品牌、一县多品牌”为目标，针对性制定发展规划和建设方案，对已形成相对成熟运营体系的如“遂平家政”“平舆防水”“确山小提琴”等劳务品牌强化规范管理服务，适时组织召开全市人力资源品牌观摩会，进一步扩大劳务品牌的影响力，推动劳务品牌做大做强做优。确保劳务品牌创建与县区经济发展有效对接，以品牌建设推动标准化培训、规模化输出，提升劳动者稳定就业和持续增收能力。四是加强督导考核。以就业率、持证率、增收率作为检验培训评价效果的重要标准，按照民生实事考核办法加强日常考核、年度考核，细化考核内容、明确评分标准，对部门和各县区重点民生实事完成情况进行客观准确评价，切实将责任落实到位。

驻马店市人力资源和社会保障局

2023年6月27日