驻马店市民政局对市政协五届一次会议第185号提案的答复

投稿：市政协　　来源：时间：2023年06月30日

 朱炎委员：

您提出的《关于推进社区餐厅建设解决老年人用餐困难的建议》提案已收悉。现答复如下：

一、抓住机遇，全面加强居家社区养老服务设施建设

近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府对养老服务工作的决策部署，担当作为，真抓实干，聚焦重点，务求实效，积极推进街道、社区养老服务设施建设。特别是2022年，省市把居家社区养老服务设施“五个一”建设列入省民生实事和市惠民工程。市委、市政府抓住这一有利时机，将居家社区养老服务设施建设纳入经济社会发展规划、纳入市委常委会工作要点、纳入市定惠民工程、纳入市政府工作报告和年度工作目标、纳入市重点工作17110督办考核。成立了书记、市长任双组长的加强养老服务体系建设工作领导小组，建立了分管市领导任召集人、市直21家单位为成员的养老服务联席会议制度，建立了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级书记牵头抓养老机制。建立完善了推进养老服务高质量发展的“2+4+N”政策文件框架、制度体系。建立了周调度、月排名、季观摩、年考核、不定期暗访督查等工作推进机制。通过开展新建小区配建移交解决一批、利用老旧小区挖潜改造一批、利用闲置用房改建一批、推动街道敬老院转型一批、争取扶持资金新建一批，积极破解居家社区养老服务设施建设难题。至2022年年底，全市46个街道综合养老服务中心、457个社区日间照料中心全部建成，覆盖率100%，“15分钟”居家社区养老服务网络初步形成，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系不断健全完善，老年人的基本生活得到有效保障，获得感、幸福感和安全感不断增强。驻马店市养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作获得2021年度国务院督查激励表彰，驻马店市是唯一一个以非省会城市获此殊荣的省辖市，被国家发改委总结刊发全国学习借鉴；驻马店市高质量推进养老服务体系建设做法入选2022年全省能力作风建设年活动典型案例。

二、提质增效，强力推进居家社区养老服务设施运营

今年以来，我市把居家社区养老服务设施运营服务作为养老服务工作的重中之重来抓，通过强化政府监管引导、推行机构专业管理、调动社会各方参与等途径，探索建立公建公营、公建民营、委托运营、“大中心+小中心”等服务多样化、运营可持续的养老服务模式，通过建设智慧养老平台、深化医养结合等途径，提升养老服务质量和效率。按照“一县一特色、一县一品牌”的模式，引进河南安泰、河南康宁、河南颐城康养、郑州华龄、天津中民聚康等一批省内外养老知名品牌。同时，着力打造驻马店“驿心养”“德馨缘”等本地养老品牌，提升驻马店养老知名度，为全市老年人提供有高度、有品质、有温度的养老服务。目前全市46个街道综合养老服务中心，已运营35个，运营率76.1%；457个社区日间照料中心，已运营402个，运营率88%。

三、试点先行，扎实推进社区餐厅建设

街道综合养老服务中心和社区日间照料中心的建成和运营，为城市老年人打造了15分钟生活圈，为充分利用好这些社区养老服务设施，一方面，积极推动以“大中心带小中心”的模式，以各街道综合养老服务中心为配餐点，以本辖区的社区日间照料中心为助餐点，将社区日间照料中心打造为社区餐厅。另一方面，直接依托社区日间照料中心建设社区餐厅。通过采取公建民营、民建公助、民建民营等多种方式，引进不同类型社会主体，建立不同类型、不同标准的社区食堂。通过提供税费政策优惠、水电暖气价格优惠，撬动企业、社会组织等社会力量参与社区食堂建设运营。我市采取试点先行的办法，首先在驿城区西园街道选取了2个社区、开发区选取1个社区进行试点，引进专业团队进行经营，在开展助医、助行、助洁、助浴、助急等服务的同时，为社区老人提供安全、实惠、便捷、高效、专业的配餐、就餐、送餐服务，大幅度提高了老年人的获得感与幸福感，受到了辖区老年人的一致好评。

目前，试点工作非常成功。下一步，我们将在全市逐步推广。同时，我们将利用覆盖市、县、街道、社区的智慧养老服务平台，建设社区餐厅数据平台，从而及时、准确掌握各社区食堂运营状况、老年人就餐情况、食堂卫生环境情况等；构建网络运营服务体系，实时将消费数据、补贴数据、供应链配送信息等进行传输，为居民点餐提供便捷的点餐、就餐、营养分析等各种专业支持。在社区食堂就餐区、制餐区、清洁区配置监控设备，并纳入社区餐厅数据平台，保证餐食卫生、安全。积极鼓励社区工作人员和驻地单位，居民小区志愿者服务社区老年食堂，充分征求老年人用餐意见，进一步丰富饭菜种类，提供更多、更好、更营养的饭菜品种，切实规范老年食堂日常管理，自觉接受职能部门的监督管理和社会监督。进一步加大政府购买服务力度，建立健全社区餐厅养老助餐服务补贴制度，结合财政经济状况和老年人养老助餐服务需求，通过给予社区餐厅运营补贴等方式，促进养老助餐点可持续运营。

衷心感谢您提出的宝贵建议，希望您今后一如既往地关心、支持我市养老服务工作。

驻马店市民政局

2023年6月15日