驻马店市司法局对市五届人大一次会议第103号建议的答复

投稿：市人大　　来源：时间：2023年05月10日

 尊敬的杨洪波代表：

您提出的《关于深入开展法治教育进校园的建议》建议收悉，现答复如下：

一、我市青少年普法教育情况

全市司法行政机关一直把青少年作为普法工作的重点对象，十分重视青少年法治宣传教育工作，紧密结合全市普法工作实际，充分发挥职能作用，动员社会力量，以丰富多彩的“法律进学校”活动为载体，积极开展青少年法治宣传教育工作，为青少年健康成长创造良好法治环境。

（一）高度重视，加强领导，为青少年法治宣传教育工作顺利开展提供保障

1.加强组织领导。把青少年法治宣传教育工作纳入全市“八五”普法规划，并将青少年作为法治宣传教育的重点对象和关键群体。将青少年法治宣传教育工作纳入目标评比细则，与司法行政工作同部署、同要求、同落实、同检查，实行目标化管理。将预防未成年人违法犯罪工作相关法律法规宣传纳入全市年度普法工作要点，进行重点部署，确保预防青少年违法犯罪工作顺利开展。

2.发挥法治副校长作用。中共驻马店市委全面依法治市委员会守法普法协调小组下发落实《关于加强全市中小学校法治副校长工作的意见》，要求配齐配强各中小学校法治副校长。目前全市中小学聘请法治副校长2300余名，实现全市中小学校法治副校长全覆盖。各级司法行政机关、教育主管部门对辖区内中小学校法治副校长（法治辅导员）、法治课教师（政治课辅导员）组织培训300多次。

3.开展法治宣传周活动。中共驻马店市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市教育局、市司法局从2021年开始，将每年4月第三周作为全市教育系统法治宣传周，每年春、秋季开学第一课为法治教育课，各地各学校举行了形式多样的校园法治教育宣传活动。各中小学把法治教育纳入教学计划，坚持发挥学校法治第一课堂的作用，促进未成年人法治宣传教育实现制度化、规范化、系统化。法治宣传周活动的开展，有力推进了我市校园法治文化的提升，有效增强了学校法治教育的实效性、参与性和趣味性。

4.深化依法治校。在全市中小学校继续开展“依法治校示范校”创建活动。各级教育主管部门积极推进教师网络法治教育培训工作，对全市道德与法治课教师开展全员轮训工作，着力提升法治教育质量，不断强化师生的法治观念，不断提高依法治教、依法治校水平。

（二）以“法律进学校”为载体，积极开展青少年法治宣传教育工作

中共驻马店市委全面依法治市委员会守法普法协调小组针对我市青少年法治宣传教育活动制定印发《“关注明天·普法先行”送法进校园活动方案》，按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，明确了宣传内容、主题、责任单位，提出明确要求，用“请进来”和“走出去”的形式，以《宪法》《民法典》《刑法》《治安管理处罚法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》《义务教育法》等法律法规为重点，开展了丰富多彩的法治宣传教育活动，在全市营造了浓厚的活动氛围。

1.采取“请进来”的方式，深入各大中小学进行法治宣传。一是深入巡回宣讲。组建青少年普法宣讲团，利用春、秋季开学季的黄金时期，深入中小学校广泛开展宣讲法律知识活动。二是举办法治报告会或法治讲座。全市司法行政机关、教育主管部门及时派资深律师、法学专家、法治副校长、普法讲师团成员赴部分中小学作法治报告、法治讲座。三是赠发普法宣传资料。针对未成年人的不同阶段分别编写了适用小学、中学法治宣传读本、青少年趣味宪法读本、民法典进学校读本、法治护航成长校园安全手册10多万册下发相应各级中小学校。四是加强课外法治教育。在充分发挥课堂教育主渠道作用的同时，还通过晨读宪法、手抄报、模拟法庭、知识竞赛、学宪法讲宪法演讲比赛、法治书画评比、法治征文等同学们喜闻乐见的形式，激发学生的学法用法热情，最大限度地发挥普法资料在校园法治宣传教育中的作用。五是营造浓厚法治氛围。开展“青春起航·反对校园欺凌”“关注明天·普法先行”“典亮校园·护航成长”等法治宣传活动，加大对全市所有学校的法治教育、校园安全教育，对学校周边群众、商铺、零售摊点商贩进行法治宣传，为学生学习生活创造良好的外部环境。

2.采取“走出去”的方式，对青少年进行定期法治教育。一是加强法治警示教育。全市各地充分利用青少年法治教育基地，定期组织学生到警示教育基地参观、听专题法治讲座、收看《未成年人警示录》等教育片，了解违法犯罪人的生活，体会失去自由的痛楚，警示青少年不要走上歧途，教育学生不要以身试法，品尝违法的苦果。二是发挥法治阵地作用。充分利用校园广播、宣传橱窗、黑板报、手抄报、校园画廊、法律图书角等宣传阵地作用，把法治教育与思想政治教育、品德教育、纪律教育相结合，使青少年在日常的学习、生活中掌握法律知识，得到潜移默化的教育。

3.创新载体，认真落实法律进校园“十个一”活动。“八五”普法实施以来，组织开展“十个一”系列主题教育活动，即开好一次主题班会，组织一期专题法治报告会，举办一次校园集中宣传，开展一次惩戒警示性法治教育，出好一期主题黑板报，开展一次倡议活动，参加一次宣誓签名，参与一次感恩教育，开展一场心理辅导，组织一次校园周边治理活动。各中小学校、各班级先后开展“校园安全你我他”“争做遵法守纪好少年”“我健康、我安全、我快乐”“校园反诈宣传”等各种法治主题班会10万多堂。全市、县（区）所属学校邀请法学专家、知名律师、普法讲师团成员、法治副校长以及法治辅导员举办法治教育报告会1.02万场。邀请学校领导、法治课教师、班主任分年级或到每一个班，采取以案说法等方式上法治教育课12.6万多节。针对学生年龄特点，结合学校常见、多发的问题，选择典型案例，发放《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》《道路交通法》等法律法规宣传页100万余份。结合学生学习生活实际，针对违法违纪行为，排演法治宣传节目300多台。组织参观当地爱国主义教育基地、戒毒所、看守所、未成年人法庭等法治教育基地，对未成年人进行生动、直观的法治教育累计2000多次。利用校园广播、电视、网络、宣传栏等，开展形式多样的法治宣传教育活动。开展校园周边法治环境整治100多次。

二、落实提案建议，我们将结合以下工作深入开展青少年法治宣传教育工作

（一）突出重点，提高学校法治宣传教育工作的针对性和实效性。充分发挥学校法治宣传教育的主阵地功能，坚持以课堂教育为主渠道，进一步加强各类在校生的法治宣传教育，努力提高教育的针对性和实效性。一是根据小学、中学不同年龄段未成年人的身心特点，完善和规范未成年人学生法治宣传教育的内容，分类施教，增强学习效果。在教授法律知识的同时，注重把传播社会主义法治理念和法律意识放在突出位置，教育广大学生学法律、知荣辱、明是非。二是坚持把学生的法治教育作为学校教育的重要内容，实现学校法治教育计划、教材、课时、师资的“四落实”；把学生的法治教育纳入学校教育质量和学生综合素质评价体系，特别是在校内的重要考试中加入所学法律知识内容。三是结合法治副校长工作加强对在校学生的法治宣传教育。按照《关于加强全市中小学校法治副校长工作的意见》要求，积极指导和参与学校法治教育。四是积极开辟“第二课堂”，增强学生的参与程度，丰富法治实践，对学生进行生动、直观、形式多样、潜移默化的法治教育。五是继续开展“法律进学校”活动，通过开展“与法同行”书画作品、“法治手抄报”评比、“青春与法——青少年普法志愿行”、走进法治教育基地、法治文艺节目征集展演等系列活动，实现校园法治宣传教育工作的全覆盖。

（二）进一步加强青少年法治教育基地建设，切实发挥基地的宣传教育功能。在充分利用现有的青少年法治教育基地和法治文化广场的基础上，我们将联合政法部门、关工委、教育部门、团市委等部门，进一步加大青少年法治教育基地和“依法治校示范校”创建工作力度，全面提升全市青少年法治教育工作内涵。与电视台、报刊等媒体协作，运用互联网+在青少年法治宣传教育中的独特优势，开展一系列寓教于乐的活动，推动法律知识的普及，为青少年提供方便的学法场所和快捷的法律信息服务。

（三）加强配合，优化青少年成长的社会环境。在做好法治宣传教育的同时，与公安、工商、文化、卫生等部门密切配合，加强对校园及周边环境的治理力度，净化影视文化市场，特别是对网咖、酒吧等娱乐场所的监管，为青少年的健康成长营造一个良好的社会环境。与共青团、妇联、学校联合组织开展告别 “拒绝毒品”“远离赌博”等活动，增强青少年对社会不良现象的免疫力。积极推进法治广场建设，通过建设法治广场，使包括青少年在内的社区居民在休闲的同时接受潜移默化的法律知识的学习，增强法律意识。

（四）充分发挥职能作用，加大对青少年的法律服务力度。我们积极组织、引导法律服务机构和从业人员，充分发挥法律服务职能优势，把维护青少年合法权益列入法律服务工作重点，做到优先受理，优质办理，优惠服务，最大限度地保障青少年的合法权益不受侵害。公证、律师、基层法律服务工作者在介入涉及未成年人案件处理时，都把维护未成年人合法权益放在首要位置，优先考虑。充分发挥法律援助职能作用，把青少年作为重点服务对象，对青少年的法律服务需求，做到有求必应，有诉必帮，为未成年人提供无偿的法律服务和法律帮助。

（五）加强调查研究，探索青少年法治宣传教育的有效途径。会同相关部门加强对涉及青少年的热点问题的调查研究，积极开展对预防未成年人违法犯罪、维护青少年权益、构建青少年法律体系等基础性课题进行研究。学习借鉴各省、市的经验，夯实理论基础，指导实际工作，提出对策建议，为市委、市政府和有关部门提供决策参考。

以上答复妥否，请批评指正。希望您继续关心和支持青少年法治宣传教育工作。

驻马店市司法局

2023年4月23日