驻马店市生态环境局“六项机制”助推工业企业治理水平提升

投稿：市生态环境局　　来源：时间：2023年03月27日

 为认真落实国家和河南省委省政府、驻马店市委市政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，驻马店市生态环境局根据《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，科学研判、精心谋划、因地制宜推出六项机制，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，推动全市工业企业环境治理水平整体提升，确保2023年环境空气质量持续改善。

一、建立清单化管理机制，强化精准管控

完善清单，精准管控。组织对工业企业全面摸排，以应急减排清单为基准，进一步查漏补缺，核实企业位置、用电户号、生产工艺流程、产排污环节、污染治理设施、企业责任人等相关信息，建立更加完善、准确的管理清单。

动态更新，实时管控。对新、改、扩建涉气工业企业、生产线及时更新纳入清单。每月至少对“长期停产”工业企业进行一次核查，对恢复生产企业及时调整企业生产状况信息。根据核查情况，结合企业绩效等级等信息，对工业企业应急减排措施及时调整。

分区管理，压实责任。各县区分局主要领导对辖区内工业企业清单化管理负总责，并结合网格化监管落实分包责任，划分区域责任到人。

二、建立三级排查机制，分级分类管理

企业自查，自行整改。向企业发放大气污染防治主体责任告知书并签订承诺书。组织工业企业对照环评手续、排污许可、治理要求、排放标准等，全过程全链条开展自查。企业对自查发现的问题及时上报县区所在生态环境部门，明确整改措施、责任人、整改时限，对自查发现问题于2023年3月底前上报并整改到位的免于处罚，全面提升工业企业整体污染治理水平，促进企业高质量发展。

县区排查，督导帮扶。由各县区组织执法力量，逐家对辖区内工业企业环评手续、项目建设、污染防治设施建设运行情况和污染物排放等情况开展一轮深入调查，填写排查记录表，详细记录排查时间、存在问题及排查人员等信息，对发现的环境污染问题督促企业制定整改方案，限期整改到位。

市级抽查，强化监管。由驻马店市生态环境局根据全市涉气工业企业特点，分行业制定“一行一册”检查清单，并根据清单组织执法、大气等部门开展检查。对各类环境违法违规行为依法查处、严厉打击。对发现的各类环境问题全市通报，逐一销号。

三、建立长效机制，强化日常监管

网格管理，常治长效。落实属地监管职责，对全市区域实施三级网格化管理和常态化帮扶工作。明确各级网格职责及责任人，落实网格内涉气工业企业环境监管责任。

线上巡查，科学监管。利用用电监管、在线监控、门禁系统等平台，常态化开展数据分析，实时掌握企业生产状况、运输情况、污染治理设施运行情况、污染物排放情况等信息。及时发现问题，及时督促整改，及时查处环境违法行为。

飞行检查，疏而不漏。对全市企业在线监控设施进行全面飞行检查，对自动监控设施运行、数据一致性、参数设置、运维台账记录、排放口和采样点设置规范性等进行全面检查。对数据造假、超标排放、干扰在线监控设施正常运行等行为依法严厉查处。

四、建立应急管理机制，科学联动应对

应急管控，有效应对。在秋冬季重污染天气管控期间，对电力行业、砖瓦窑、铸造、岩矿棉、水泥、涉燃煤锅炉、涉生物质锅炉等重点行业企业实行驻厂帮扶。在夏季臭氧污染天气期间，对工业涂装、包装印刷、有机化工、人造板、塑料制品等涉VOCs企业实行驻厂帮扶。

交叉帮扶，提升效果。根据污染形势及上级部门关于重污染天气管控安排，由分局相关负责人、持有A级执法证的执法人员组成帮扶小组，根据驻马店生态环境局确定的帮扶工作分组，对各县区污染天气管控措施落实情况开展交叉帮扶。

会商联动，合力攻坚。重污染天气期间，加强在线监控、用电监管、门禁系统等数据会商，综合分析研判，为制定有效应对措施提供技术支撑。

五、建立帮扶培训机制，助推企业发展

普法培训，助企守法。梳理涉气工业企业易发高发违法风险点，建立防控措施制作成册，主动送法上门，深入企业组织座谈宣讲，向企业负责人现场讲解违法风险点、表现形式、法律依据等内容，引导企业守法经营。

技术帮扶，根源治理。邀请有关专家对企业管理人员、一线执法人员和部门管理人员每半年至少组织一次培训，重点围绕污染治理、监测监控、移动源管理，提升企业管理人员掌握先进治理技术、治理要求、治理规范、行业标准的能力；提升一线执法人员找准企业症结问题的能力，指导企业对标治理；提高部门管理人员业务和管理水平，为指导企业提升环境治理水平提供基础支撑。

六、建立考核奖惩机制，倒逼责任落实

建立严格考核、严厉惩戒、严肃追责“三严”奖惩激励机制。对措施得力、成效显著的监管部门和个人，按照有关规定给予奖励。因帮扶不力、监管不严、监管失守导致发生环境违法行为的，依法依规追究责任。对违法企业进行依法查处，纳入信用中国，取消相关优惠政策，降低绩效分级等级和申报资格，限制考核表彰等联合惩戒措施，并在当地主要媒体和政府网站上向社会公布相关信息。

下一步，驻马店市生态环境局将以更严、更细、更实的工作作风抓好六项机制落实，强化源头治理、督导帮扶、执法监管，持续打好蓝天保卫战，切实增强人民群众对美好生态环境的获得感、满足感。