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4月8日驻马店市举办“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第十场新闻发布会

投稿:huoruiqi  来源:驻马店市政府新闻办时间:2022年04月11日

 

发布人:

朱炎市民政局副局长

王文斌 汝南县委常委、宣传部长、县政府副县长

李向阳遂平县民政局局长

刘东驿城区民政局局长

主持人:

余胜利市委宣传部新闻发布办负责人

时间:2022年4月8日10:00

 

 

主持人余胜利

大家上午好!欢迎出席驻马店市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今天我们在这里召开“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第十场新闻发布会,主要介绍2022年市惠民工程推进居家社区养老服务设施建设的有关情况,并回答记者朋友的提问。 

首先,我介绍一下出席今天发布会的发布人:

市民政局副局长朱炎女士;

汝南县委常委、宣传部长、县政府副县长王文斌先生;

遂平县民政局局长李向阳先生;

驿城区民政局局长刘东先生。

下面请市民政局朱炎局长作情况介绍。

 

市民政局副局长朱炎

新闻界的朋友们、同志们:

大家上午好!感谢大家和社会各界一直以来对我市养老服务体系建设工作的关心和支持。

养老问题是最基本的民生问题之一,涉及千家万户,事关百姓福祉。党的十八大以来,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示,强调要让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,明确要求发展普惠型养老服务,完善居家社区养老服务网络。近年来,市委、市政府始终坚持把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点,制定实施了一系列政策措施,持续加大投入力度,加强养老服务体系建设。各县区、各有关部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署,在政策支撑、标准制定、规划布局、谋划落地、综合监管等方面做了大量工作,不断扩大我市养老服务设施供给,强化养老服务设施保障,完善养老服务网络。

2022年市委、市政府把推进居家社区养老服务设施建设纳入市惠民工程,重点开展街道、社区养老服务设施和网络建设,实现街道、社区全覆盖,强化养老服务设施保障,提升老年人关爱和服务水平。这是市委、市政府高度重视居家社区养老服务体系建设的具体体现,也是贯彻落实《驻马店市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》的具体行动。

一、全市养老服务体系建设基本情况

根据七普人口数据,我市60岁以上人口达138.8万,占常住人口的比重达到19.8%,高出全省1.72个百分点。65岁以上人口达到110.2万,占15.72%,高出全省2.23个百分点。与六普人口数据相比,占比分别上升5.69个百分点和6.27个百分点。这两个数据表明,我市已进入老龄化社会、并且是全省人口老龄化程度较高的地市之一。当前以家庭为核心、社区为依托的养老体系,是最符合国情、最顺应老年人意愿的养老模式,能够覆盖约97%的老年人。截至2021年底,全市共有街道综合养老服务中心32个、社区日间照料中心301个、乡镇敬老院182个、社会办养老机构97个、县级中心敬老院10个,已初步形成以居家为基础,社区、街道为依托,机构为补充的养老服务体系。

二、惠民工程实施目标

2022年推进居家社区养老服务设施建设的目标任务是:一是年底前累计完成42个街道综合养老服务中心建设任务,实现街道综合养老服务设施全覆盖。街道综合养老服务中心是指街道层面具备全托、日托、上门服务、对所辖社区进行指导等综合功能的养老服务机构,嵌入式养老床位不少于50张。二是年底前累计完成457个社区日间照料中心建设任务,实现社区养老服务场所全覆盖。社区日间照料中心是为社区内老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、精神文化、休闲娱乐、教育咨询等日间服务的养老服务设施,建筑面积一般在200㎡左右。三是对3000户经济困难的失能、半失能老年人家庭进行适老化改造。该项任务是对纳入分散供养特困人员和低保老年人中的失能、半失能老年人家庭实施居家适老化改造,以满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求,改善居家生活照护条件,增强居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性,提升居家养老服务品质。四是年底前智慧养老服务平台老年人入网率达到100%。该项目主要是借助于智慧养老服务平台,推动老年人入网,为老年人开展订单式服务。

三、工作原则

(一)坚持城乡统筹。推进居家社区养老服务工作在城市社区全面铺开的基础上,积极向城镇、农村延伸,逐步实现城乡一体化。

(二)坚持政府主导与社会兴办相结合。政府对居家社区养老服务统筹规划,加大公共投入,发挥主导作用,并通过制定扶持政策,支持和鼓励社会力量兴办各类老年服务主体,增加老年服务设施,丰富老年服务功能。

(三)坚持市场化、专业化。积极引入市场机制,充分发挥市场优化配置资源的作用,不断提升服务功能和服务档次;大力加强服务队伍培训,努力实现服务体系市场化、服务人员专业化。

(四)坚持家庭服务与社会服务相结合。居家社区养老服务以家庭养老、子女尽孝为基础,社会服务是居家养老的必要补充和提高。

四、推进措施

为保证2022年市惠民工程工作任务高效闭环落实到位,我们将进一步提高目标意识、责任意识、抢拼意识,确保2022年市惠民工程目标任务圆满完成。

一是压责任。层层签订《目标责任书》,建立工作台账,进一步细化措施,制定时间表、路线图、流程单、任务单、责任书,做到工作目标明确、内容明确、时限明确、责任明确、问责情形明确。二是强推进。通过召开周例会、推进会、现场会、协调会、观摩评比会,推进工作落实。三是重督查。市里成立8个工作专班1个督导专班,把居家社区养老服务设施建设工作作为督查重点,实行一周一汇总、一月一通报、一季一评比,同时通过发放任务交办单、问题催办单、进度警示单、任务销号单、落实情况曝光单推进工作落实。四是严奖惩。制定《“提能力转作风抓落实”激励惩戒办法》,建立严格的考核奖惩机制,推进市惠民工程目标任务顺利落实。通过以上措施,确保这项惠民工程项目早日建成、早日投用,真正把好事办好办实,惠及广大人民群众,向市委、市政府交上一份满意的答卷。

同志们,养老事业事关发展大局,事关民生福祉,市民政局将会同有关部门,强化责任担当,全面认真落实,努力实现让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。我们也衷心希望新闻媒体和社会各界的朋友们,多提宝贵意见,同时大力宣传养老服务体系建设的政策措施、先进典型和经验成效,营造尊老、敬老、扶老、助老的良好氛围,引导全社会大力支持养老服务体系建设。

主持人 余胜利

谢谢朱局长的详实发布。接下来请记者朋友进行提问。按照惯例,提问前请先通报所代表的新闻机构。提问现在开始。

河南日报记者

驿城区作为中心城区,在推进居家社区养老服务体系建设工作中,如何发挥示范引领作用?

 

 

驿城区民政局局长刘东

驿城区是驻马店市主城区,是全市的政治、经济、文化中心,随着经济社会的不断发展,城市结构的不断扩大,居民对养老的需求愈加强烈。目前驿城区60岁以上的老年人已达到12.8万人,占常住人口的19.29%,高于全省18.08%和全国18.70%的水平,老龄化程度相当严重。驿城区委、区政府高度重视老龄化社会问题,先后出台了《关于加快发展社会养老服务体系建设的实施意见》、《关于进一步推进养老服务机构建设的实施办法》,民政、财政、人社、卫生、总工会、妇联等部门也联合出台了《关于进一步加快社区日间照料中心建设的通知》,着重构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系,兴建了一批“政府投资,社区管理、老人受惠”的社区日间照料中心。驿城区把养老服务体系建设列入区委常委会议、区政府常务会议专项议题,区委区政府督查局把建设任务列入督查目标,每周一上报,每月一督查。

驿城区作为主城区,基础设施差,底子薄,民生欠账多,用房用地可以说是寸土寸金,相当一部分社区也是前几年才摘掉“拎包居委会”的帽子,办公用房都很紧张,再让社区腾出房子办养老难度更大。区委、区政府克服困难,打通堵点,迎难而上,协调各街道办事处、社区、社区卫生站、社会养老机构、原市、区单位办公用房“嵌入”养老设施,妥善解决了中心城区“用房难”、“用地难”问题。 例如,人民街办事处风南社区因为城市拆迁,另建了办公用房,原社区打算拆除搞开发。区委、区政府了解情况后,要求办事处把原社区改造成老旧小区养老公益用房,建成一处社区日间照料中心。该中心建成后覆盖周围2.7平方公里面积,服务老年人1100多人。东风办事处东张庄社区经过几年的开发,目前商住楼群林立,急需建设一处养老最新服务辖区老人。社区没有现成的房子,但是有一块建设用地,当地群众盯的很紧,想搞开发挣大钱。民政部门和办事处深入社区,进村入户宣讲政策,做群众思想工作。当地群众听说该项目是为老年人提供文化、娱乐、健身服务的,都很支持。

为了更好的服务全区高龄老人,提高养老服务质量,我们先后前往上海、南京、杭州等地学习先进经验,先后与光大银行百龄帮养老集团、河南省城市投资公司养老公司、河南省安泰养老集团对接,结合我区实际,最终与河南安泰公司签订运营协议,由安泰全员进驻驿城区,进行运营。该公司积极为辖区老年人提供助救、助医、助购、助餐、助行、助洁“六助”服务,以老年人需求为导向,提供上门服务,有效地解决高龄、有病、失能失智老年人照护等紧迫问题,让老年人享有“身边、床边、周边”的养老服务,提高服务的可及性、多样化水平,真正实现“点对点、面对面、一对一”的老年特色服务,赢得了周边居民的一致“点赞”。

为做好居家养老工作,目前区级已经建立智慧养老平台一个,将辖区所有养老机构运营服务纳入平台管理。并选择前王社区作为智慧养老试点,投资40余万元,购置智慧养老器材,具体对辖区高龄、低保等特殊老年人进行服务,受到了群众的一致好评。

2019年以来,我区通过地方财政预算投入、国家彩票公益金收益投入、争取省市养老事业经费投入等多种渠道,先后筹措资金3500多万元,建成10个街道综合养老服务中心,56个社区日间照料中心;支持社会办养老机构20个;升级改造敬老院12家、残疾人托养中心5家、失能半失能老年人服务中心1家,全区养老床位总数达到8000张。截至目前驿城区实现了街道综合养老服务中心和社区日间照料中心全覆盖。初步形成了农村五保供养、城乡机构托养、社区日间照料、特定群体老人享受政府购买居家服务的养老服务体系,探索出“医养结合”、“康养结合”、“智慧养老”等多种养老模式,真正实现了“老有所养,老有所医,老有所乐”养老新格局。

河南日报客户端记者

请问遂平县是如何开展乡镇敬老院转型为区域养老服务中心工作的,转型后如何开展社会化服务?

 

 

遂平县民政局局长李向阳

按照市委、市政府工作安排和工作目标要求,我县县委、政府高度重视这项工作。接到通知后立即召开乡镇党委书记会议,由县民政局牵头指导,要求各乡镇一定要按时完成乡镇敬老院转型为区域养老服务中心这项工作。3月1日我县15个乡镇敬老院在民政局的统一指导下全部统一制作并悬挂了醒目的遂平县XX乡(镇)养老服务中心标牌。3月6日全部通过院内划定3个功能区域,分别为集中供养区、社会养老区、日间照料区。功能区域划定后内部房间及时作了调剂、设置标识和物理隔离等措施,让集中供养的特困对象和社会老人居住、膳食等服务区域相对独立。按照疫情防控常态化管理,各个区域设立独立通道互不交叉活动。我县15个敬老院共有养老床位 1565 张,现入住 794 人,闲置床位771张,区域划分后社会化养老床位数量根据各乡(镇)入住规模和敬老院建筑面积大小,设置了30--50张不等床位数。社会化房间安装了空调、按照适老化改造要求住室内改造了卫生间,室外铺设了防滑垫和扶手。日间照料中心按照多功能活动室、康复保健室、休息室、阅览室、配餐就餐室5大功能室的标准,配置了按摩椅、休息床、麻将机、电视机、沙发、餐桌、轮椅等老年辅助用品。社会养老区域增添和更新了院内文化娱乐、健身器材、图书阅览室、紧急呼叫器等服务设施、加强了防火等消防安全设施设备。设立医务室为入住老人提供医疗巡诊、保健咨询、急诊急救等养生保健服务。

转型后如何开展社会化服务这项问题:我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作重要讲话指示精神,积极应对人口老龄化。通过政府购买服务和社会力量参与等方式,全力推动乡镇敬老院转型为区域养老服务中心工作。下一步我县准备引进颐城控股康养有限公司、中民聚康集团、郑州爱馨养老公司3家具有影响力的全国养老服务品牌来带动我县养老服务业的发展。利用城市综合养老服务中心和乡镇养老服务中心相结合的办法让企业推动公办养老机构公建民营。设想每家知名养老企业包装联合3-5个条件较好,地理位置优越的区域养老服务中心交付经营,偏僻的乡镇敬老院可以自主经营也可交付第三方经营。2022年全县率先打造5-8个养老服务中心运营亮点。待条件成熟再全县一点带面全面铺开。我县还要及时出台一些鼓励社会力量参与养老事业发展的优惠政策和一些奖惩退出机制办法,给予外地养老企业公平竞争的良好环境,享受相应的扶持政策。严格要求养老企业要充分发挥各自的企业理念,完善居家社区养老服务网络,扩大普惠性、基础性养老服务供给,为满足遂平县广大老年群体多层次、多样化的养老服务需求,用更好的服务来提高遂平县老年人的获得感、幸福感、安全感,让每一位老年人都能拥有最美夕阳红。

河南日报农村版

请问汝南县是如何开展农村邻里互助养老的?成效如何?

 

汝南县委常委、宣传部长、副县长王文斌

为解决农村养老难题,汝南县于2021年年初探索农村邻里互助积分养老模式,对五保户和低保户中的孤寡、独居、空巢、失独、计生伤残户、困难老党员、优抚对象等失能或半失能特殊困难老年人,采取邻里互相帮助的形式解决养老问题。在全县建立“专业社工+互助养老+智慧终端+积分激励”运行机制,形成四级服务网络,充分调动了社会力量参与养老服务事业的积极性。去年全县285个行政村(居委会)均成立了养老服务站,设置了站长和700余名养老护理员岗位,营造出“村村都设服务站,人人争做护理员”的浓厚养老氛围。

通过完善提供服务积分奖励、积分兑换物品等制度,加大宣传力度,引导村(居)民利用闲暇时间对居家养老人员提供生活照料、医疗服务、安全守护、文体服务和精神慰藉等多种服务。服务人员将服务内容通过智能终端进行认证,终端根据其服务内容、积分奖励标准给予相应的积分奖励,服务人员可利用积分兑换相应的物资或者权益,实现“养老人员得到养老服务、服务人员得到物质报酬”的双赢效果。

互助养老模式的推广为我县15.6万,60岁以上老人提供了更妥贴的养老保障,涵盖了我县人口总数的17.5%,为全县422名空巢独居、特殊特困老人家庭安装“一键呼”智能终端,同时开展入户探视7.4万次,并提供代买代缴、卫生保洁、紧急求助等服务6.5万次。有效解决了农村独居老人的居家养老照料难题。尤其在本轮疫情时期,互助养老发挥出重要且不可替代的强大作用。

下一步,我县将进一步健全和完善农村邻里助养式居家养老服务体系,打造一个有呼必应、服务完善、可持续、可复制的邻里助养积分养老新模式。


主持人余胜利

由于时间关系今天的现场提问就到这里,如果记者朋友们还有其他问题需要进一步了解的,可以在发布会结束后,与相关部门联系,进行深入了解和采访。希望记者朋友们在今后的宣传报道工作中,多关心、多关注我市养老服务体系建设工作,把我市养老服务设施建设及服务情况介绍好宣传好,引导全社会积极参与养老服务体系建设,营造尊老、爱老社会氛围。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢发布人!谢谢记者朋友们!再见。