驻马店市退役军人事务局关于2021年度法治政府建设情况的报告

投稿：退役军人事务局　　来源：时间：2022年02月17日

 

驻马店市退役军人事务局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年以来，我局在市委、市政府和省退役军人事务厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略要求，以建设法治政府为目标，以全面推进法治退役军人事务工作为主抓手，深入开展法制宣传教育，大力推进法治建设，树立社会主义法治理念。有力促进了退役军人工作的法治化和规范化，现就我局法治政府建设情况汇报如下：

一、工作基本情况及成效

（一）加强组织领导，扎实推进法治建设。坚持和完善党对依法行政工作的组织领导。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了党组书记、局长常科任组长，分管副局侯建伟为副组长，思想政治和权益维护科（政策法规科）侯宪芳、肖朋、李巍巍为成员的2021年法治建设工作领导小组。领导小组坚决贯彻落实中央和省、市委关于法治政府建设重大决策部署，提高法治政府建设工作，科学谋划法治建设工作，及时研究解决和推动破解法治政府建设有关重大问题、实际难题，把本部门各项工作纳入法治化轨道，将法治工作与业务工作同部署、同落实、同考核，有力的推动了法治建设工作的开展。

（二）强化法治队伍建设，切实提升法治意识。建立完善学法用法工作机制。落实领导干部学法，健全全局学习制度，坚持把法治政府建设列入我局学习内容，组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件，与政治理论学习同部署、同落实，进一步增强干部职工宪法意识和法律观念。通过日常学习和定期培训相结合，不断提升领导干部依法决策、依法管理的能力。严格行政执法主体和人员资格管理，按照行政执法证管理的有关规定，做好执法证的申领、补换证工作，保障执法工作的规范性和严肃性切实提高领导干部的法治意识，提升科学执政、民主执政和依法行政的能力。

（三）完善依法行政制度，全面履行行政执法职能。一是完善行政权力清单制度。按照职权法定和精简增效的要求，进一步梳理明确了退役军人事务部门行政权力及其法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式，按照规范运行和高效透明的要求，优化行政权力运行流程，加强事中事后监管，建立清晰完备的行政权力清单，并及时通过政府网站向社会公布。二是严格落实行政执法公示制度。通过网站及时公示公开了我局执法内容，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。建立健全了《驻马店市退役军人事务局行政执法公示实施办法》，进一步明确了执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求等事项，为全面实施行政执法公示制度、提高行政执法工作透明度、保障和监督行政执法部门依法行政奠定了良好的制度基础。通过公示栏定期公示行政许可事项情况，接受群众监督。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。建立复议应诉案件统计报告制度，加强复议应诉能力建设。安排一名法律专业人员专职负责依法行政相关工作，充实复议应诉工作力量，保障复议应诉工作开展所必须的经费、装备和其他必要工作条件。规范答复（答辩）文书及举证材料，履行行政应诉职责，依法履行生效的行政复议决定和人民法院裁判。2021年我局无行政复议、行政诉讼，无行政执法纠错案件。

（四）规范健全各项制度流程，严格落实重大行政决策程序暂行条例。进一步规范各项制度流程，及时在市政府网站进行公示，确保行政执法工作合法合规、有据可依。健全备案审查机制，继续贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件制定程序，加强行政性规范性文件合法性审查和备案审查，确保规章和规范性文件符合宪法法律规定。健全科学民主依法决策机制，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策行为，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。一是完善听取意见制度。重大决策事项涉及其他部门或者局科室（单位）的主动征求意见并充分协商，涉及县（区）退役军人事务部门的事先征求意见，涉及公共利益、公众权益和社会关切事项的，采取座谈会、听证会、论证会等方式，直接听取利益相关方、党代表、人大代表、政协委员、民主党派、军队代表、社会组织、专家学者等意见，并通过网站、报刊、电视、广播等方式进一步征求社会各方面的意见和建议。二是完善专家论证制度。建立健全公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。组织相关领域专家学者，对重大决策的合法性、合理性、必要性、可行性、科学性进行论证。专家论证意见与工作实际相结合，作为行政决策的重要依据。三是完善风险评估制度。对涉及经济社会发展全局的重大决策，以及涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的重大事项进行风险评估。充分发挥法律顾问或者相关专业咨询评估机构作用，对决策可能引发的各种风险进行科学研判，合理确定风险等级并制定相应的处置预案。四是完善合法性和公平性审查制度。重大决策事项提交局长办公会集体讨论之前，承办科室（单位）将其交由局政策法规科审查，政策法规科组织专家提出审查意见。未经审查或者经审查不合法的，不得提交局长办公会讨论决定。五是完善集体决定制度。重大行政决策由局长办公会集体讨论决定，杜绝以传阅、会签或者个别征求意见等形式取代会议决定。集体审议决定重大决策事项时，局主要领导坚持末位发言，充分听取会议其他人员的意见和建议。

（五）认真开展学法普法工作，营造浓厚法治氛围。一是加强退役军人法治学习。多形式多层次宣传《退役军人保障法》，向社会发放相关宣传册，在政府公开《保障法》内容，在驻马店市退役军人服务中心设置滚动条幅，举办《退役军人保障法》进军营活动等多种宣传活动；举办内部学法培训，提高工作人员服务本领，学以致用，增强依法行政服务意识。二是深入推进法治实践。围绕退役军人重点工作，积极在退役军人教育管理、就业创业等领域进行探索，在引导退役军人学法懂法、依法办事方面取得了初步成效。三是广泛开展普法活动。利用新媒体推送宣传《中华人民共和国行政处罚法》、《退役士兵安置条例》等法律法规，发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律书籍，推动全体人员牢固树立法治理念。四是加强社会法治宣传教育。利用我局退役军人服务中心、12个县（区）服务中心，204个乡镇（街道）服务站，2859个村（社区）服务站，做好相关法律法规的宣传。在我局公告栏张贴宪法宣传相关海报，组织干部到联系社区开展相关法律法规的宣传，收到了良好的社会效果。

二、存在问题

2021年，我局积极推行法治政府建设相关工作，取得了一定的成效，但与上级要求还存在一些差距和不足：一是依法行政意识还不够强，相关工作制度还不够完善，还需要不断加以改进；三是部分工作人员依法办事经验不足，面对群众咨询的问题，对相关政策以及法律法规运用不够熟练；三是人民群众对退役军人事务局具体业务有一定的误解，需进一步加强普法宣传，提高政策法规宣传效果。

三、下步工作谋划

　2022年，我局将紧紧围绕中共驻马店市委全面依法治市委员会年度工作要点，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

　一是依法落实退役军人工作各项政策，完善退役军人服务保障体系。坚决按照法律法规和上级政策，依法落实退役军人服务和保障各项措施，扎实做好退役军人教育管理、帮扶解困、就业扶持等工作。重点加强服务规范化建设，不断提升各级服务中心（站）的服务水平，真正发挥我市退役军人服务保障体系应有的法治功效。

二是进一步提升工作人员依法行政能力。领导干部带头树立法制观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，紧紧围绕地方经济社会发展和服务民生目标，创新策略，完善机制，积极加快法治政府建设步伐。健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度；扎实做好“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾。

三是创新普法方式方法。加大对退役军人相关法律法规的宣传力度，充分利用现代化信息网络信息，用群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作，提高政策的覆盖面和知晓率。加强网站、微博、微信、手机短信等新媒体普法平台建设，发挥互联网和新媒体在退役军人法治宣传教育中的重要作用，强化广大退役军人学法、用法、守法意识。

 

　　　　

 

                                                                                              2021年12月20日