关于印发全市开展“五比五看”活动 实施方案的通知

实施方案的通知

 

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新区管委会，市直有关单位：

《全市开展项目建设“五比五看”活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

2021年6月4日

 

全市开展项目建设“五比五看”活动

实施方案

 

 

 

为进一步推进全市项目建设，促进全市经济高质量发展。根据全市重点项目建设工作情况，决定在全市范围内开展项目建设“五比五看”评价活动，特制定本实施方案。

一、总体要求

通过开展“五比五看”评价活动，在全市进一步树立抓项目、促落实的鲜明工作导向，持续营造干事创业良好氛围，全面提升工作水平和工作效率，着力促进项目建设提质量、上层次，推动全市重点项目建设早落地、快建设、早见效。

二、主要内容

（一）比谋划看储备。不仅要比项目谋划工作开展扎实与否，更要看谋划工作形成的实效，看谁储备的重大项目数量多、质量高。要以战略思维谋区域性项目，紧盯中央、省政策导向和投资方向，围绕我市优势，着力谋划强基础、管长远、利大局的重大项目。要以发展眼光谋先进制造业项目，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，聚焦产业链两端和价值链高端，着力谋划尖端技术攻关和核心技术应用的产业项目。要以市场理念谋民间投资项目，加快破除隐性障碍，搭建项目推介平台，抓住国家设立补短板领域支持民间投资和专项资金的政策机遇，引导更多民间资本在重点领域谋划实施项目。要以开阔视野谋前瞻性项目，立足于“十四五”，在数字经济、新一代人工智能、5G、城市空间利用等方面，着力谋划关联度大、带动面广、战略性强的重大项目。要不断补充完善我市重大项目储备库，力争更多项目进入国家、省大盘子，实现接序滚动，不断增强经济发展后劲。

（二）比招引看投资。不仅要比招商引资工作开展力度大小，更要看招商引资取得的成效，看谁的招商引资项目实际落地的投资多。要注重招大引强，围绕重点地区和重点产业，紧盯知名企业和重大项目，着力招引高质量、高科技、高附加值的重大项目，招引具有重要带动和支撑作用的国内外500强、行业龙头企业和重大战略性、基地型项目。要抢抓招商机遇，抓住国家、省重大战略机遇，增强招商竞争意识，把准产业政策走向、社会资本流向，注重依托市场、资源、区位、物流等竞争优势，不断加大力度，抓住招商机遇。要创新招商方式，既要注重产业链招商，在建链、延链、补链、壮链上下功夫，推进产业集群发展；也要注重拓展有效招商方式，综合采取政策招商、以商招商、合作招商、靶向招商、亲情招商等多种方式，确保招商实效。

（三）比开工看进度。不仅要比项目个数多少和规模大小，更要看项目开工后实际进展，看谁的项目开工后的建设速度快。要盯紧项目开工，把项目开工作为重中之重，强化跟踪服务，创造一切条件，为项目开工扫清障碍。各县区要常态化组织开展重点项目集中开工活动，要确保每季度至少开展一次。要切实提升开工质量和效果，杜绝虚假开工或开而未动。要盯紧建设进度，要在开工之日就确定建成之时，要压实项目单位责任，督促倒排工期，优化施工方案，做好人员、物资、资金筹备，提高施工效率，确保项目尽早建成。要盯紧竣工投产，围绕投产达产，统筹推进项目建设和配套设施，协调做好水、电、气、暖、路等保障，强化服务保障，确保实现建成即投用，尽快达产。

（四）比服务看实效。不仅要比采取的服务形式和服务措施多少，更要看服务工作取得的实效，看谁的服务获得企业项目的满意度最高。要加快审批制度改革，深入落实国务院关于工程建设项目审批制度改革要求，大力推行容缺办理、多评合一、区域评估，积极推行“五联”审批，重塑审批流程，尽快实现工程建设项目手续办理压缩到90个工作日以内。要当好项目建设服务员，全面落实领导牵头推进重点项目制度和协调服务直通车制度，及时协调解决问题，着力做好项目建设中资金、土地、环境、政策等保障，确保项目顺利建设实施。要积极顺应市场导向，深化“放管服”改革，提供主动、靠前、周到的服务，为企业做大做强提供有力支撑，用优质的服务保证项目引得进、留得住、建得好。要严格防范金融风险，全面落实好中央关于防范金融风险的要求，妥善处理好稳投资与防风险的关系，确保不因项目建设而引发政府、企业债务风险。 

（五）比产出看税收。不仅要比项目产出多少，更要看税收结构情况，重点围绕建成投产项目，着重突出工业比产出。看谁的税收总量高，经济发展规模大；看谁的税收增速快，经济发展后劲足；看谁的税收结构优，经济发展质量高；看谁的工业增加值高，工业经济发展增速快。各县区和项目单位要围绕抓好企业产出，加快产业结构优化升级，加大先进制造业、战略性新兴产业工作力度，加快实施“三大改造”，进一步挖掘潜力，培育税源、增加财力，确保项目成果和企业生产效能转化为实实在在的经济效益，为打造全国一流地级市、推动高质量跨越发展奠定坚实基础。

三、考核评价

依照“五比五看”具体内容，实行量化打分评价，1-11月份每月总分200分，12月份总分210分。具体如下（详见附表）：

（一）比谋划看储备方面（1-11月份30分，12月份40分）。主要考评：纳入省重大项目储备库亿元以上项目情况（0-5分）；纳入省重点项目储备库项目情况（0-15分）；纳入省重点项目储备库项目质量情况（0-10分）；省重点项目储备库项目转化率（0-10分），此项仅在当年12月份进行计分。（责任单位：市发改委、各县区政府、管委会）

（二）比招引看投资方面（共计15分）。主要考核：招商引资情况。（责任单位：市招商促进局、各县区政府、管委会）

（三）比开工看进度方面（共计40分）。主要考核：重大项目集中开工活动情况（0-5分）；亿元以上项目开工情况（0-5分）；亿元以上项目竣工投产情况（0-3分）；亿元以上开工项目进展情况（0-5分）；省重点项目完成情况（0-7）；中央预算内投资项目完成情况（0-5分）；地方政府专项债券项目投资完成情况（0-5分）；补短板“982”工程项目完成情况（0-5分）。（责任单位：市发改委、各县区政府、管委会）

（四）比服务看实效方面（共计15分）。主要考核：工程建设项目审批完成情况（0-5分）；省重点联审联批任务完成情况（0-5分）；项目协调服务推进情况（0-5分）。（责任单位：市住建局、市发改委、市生态环境局、市自然资源和规划局、各县区政府、管委会）

（五）比产出看税收方面（共计100分）。主要考核：税收总量完成情况（0-15分）；税收增速情况（0-10分）；新增项目纳税情况（0-15分）；亩均税收情况（0-10分）；工业项目税收情况（0-10分）；工业增加值增速情况（0-15分）；规以上工业增加值情况（0-15分）；规以上工业产销率（0-10分）。（责任单位：市税务局、各县区政府、管委会）

四、开展方式

由市发改委牵头，会同市招商促进局、统计局、税务局、住建局，采取月调度、月通报和年终评比表彰相结合的方式开展。

月调度。每月初，对上月“五比五看”活动开展情况进行调度，主要听取上月全市“五比五看”活动开展情况，研判分析存在问题，扎实推进项目顺利实施。

月通报。每月将各县区“五比五看”工作开展情况进行量化打分，并排名通报。

年考核。根据月度排名通报和年终督导评价情况，对各县（区）“五比五看”开展情况进行年度综合考核，并将考核情况纳入年度项目建设工作考评的一项重要指标，对工作成绩突出的单位予以通报表扬；对工作开展不利的单位，进行通报批评和约谈。

五、有关要求

一是提高认识。各县区和有关部门要深入领会活动开展的目的，全面提升工作水平和工作效率，准确把握活动内容，求真务实，真抓实干，严格遵循活动要求，比出水平，看出成效。强化责任，以马上办的作风，钉钉子的精神把“五比五看”活动谋划好，推进好。

二是压实责任。各县区要严格对照“活动”内容，以时不我待的紧迫感，认真制定本单位“五比五看”工作方案，积极抓好活动的组织开展工作；“五比五看”活动指标涉及单位要按照职责分工，指定专人负责，强化部门协作，加强上下衔接，抓好有关任务落实，同时也要加强同省级对口部门的汇报沟通，争取更多的指标进入全省的前列。

三是搞好宣传。各单位要每月初形成上月的“五比五看”活动开展情况书面汇报材料，及时报市发改委。对取得的实际效果、先进经验、典型事例，利用网站、报刊、手机报、微信群等载体平台，加强对“五比五看”活动的宣传引导，树立先进典型，推广先进经验，全面展示活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，持续营造干的氛围。

 

附件： 驻马店市项目建设“五比五看”考核指标说明表