驻马店市林业局2020年工作总结及2021年工作打算

投稿：市林业局　　来源：时间：2021年01月18日

 

2020年，我市林业工作在市委、市政府的正确领导下，在省林业局的关心指导下，以习近平生态文明思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻落实省委省政府实施国土绿化提速行动建设森林河南推进工作会议精神，科学谋划，精心组织，强化措施，统筹推进疫情防控和国土绿化，积极推进森林驻马店建设，大力开展国土绿化行动，狠抓各项工作落实，较好地完成了年度各项目标任务，取得了阶段性明显成效。

一、 2020年林业工作总结

（一）围绕政府目标任务，强力推进国土绿化提速行动

一是广泛动员夯实责任。去冬今春以来，为全面贯彻落实实施国土绿化提速行动建设森林河南推进工作会议精神，扎实推进森林驻马店建设，我市召开了实施国土绿化提速行动建设森林驻马店动员大会，对2020年造林绿化任务进行了明确和细化，各县区递交目标责任书。二是围绕目标，高标准推进。通过全市各县区不懈努力，根据委托第三方造林核查，全市共完成造林13万亩，是年度造林任务10.346万亩的126%，超额完成省委省政府下达造林任务。三是坚持标准，扎实开展森林抚育。省委、省政府下达我市森林抚育任务16万亩，根据委托第三方核查，完成森林抚育20.9万亩，是目标任务的131%。四是结合实际，大力开展森林城市和森林乡村建设。评定森林乡村81个（含上报的27个省级森林乡村），森林特色小镇1个（27个省级森林乡村和森林特色小镇正待批复）。西平县在完成省级森林城市建设的基础上，向省林业局提出创建国家森林城市已获得批复，西平县国家森林城市建设工作正式全面展开。泌阳县已成功创建省级森林城市，新蔡县按省定目标要求启动了省级森林城市创建工作。五是强化措施，狠抓工作落实。在召开全市实施国土绿化提速行动建设森林驻马店工作推进会议的同时，制定印发了《2020年国土绿化实施方案》、《2020年度森林驻马店生态建设造林进度核查办法》和《2020年国土绿化综合评分办法》等一系列文件，夯实各级责任，采取多种措施大力推进国土绿化工作。实施中，市坚持高标准、严要求，制订印发了《关于发展林果业的指导意见》，对树种选择和配置，苗木标准、栽植技术及新植幼树管护进行了规范指导和细化明确。春节过后，我们主动克服疫情影响，坚持疫情防控和国土绿化两手抓，多次召开高规格工作推进会、观摩会、现场会等积极推进国土绿化工作，市绿化委员会办公室印发了《疫情防控期间春季国土绿化工作方案》，采取得力措施，加大督导指导力度，抢抓造林时机，全面掀起春季造林高潮，有效推进了造林绿化任务的高标准完成。

（二）强化依法治林，切实加强资源管护

一是积极推进法治政府建设。结合疫情防控、普法宣传等开展了线上线下法律法规宣传活动，重点宣传了《宪法》、《中华人民共和国民法典》、新修订《森林法》、《野生动物保护法》、《河南省行政执法条例》等法律法规，8月18日，市林业局组织人员在市民中心门前广场开展新修订《森林法》等法律法规宣传活动，共发放宣传彩页和手提袋560份（个）。8月26日，结合“法律宣传进社区”活动，深入帮扶村泌阳县铜山乡焦竹园村开展了《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国森林法》宣传活动，共发放法律书籍60余本，宣传页120张，林业法律法规进一步深入民心。二是加大涉林违法案件查处力度。按照上级统一部署，结合全市森林公安工作实际，先后组织开展了“2020禁种铲毒行动”“严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪春季行动”“2020联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动”、“昆仑2020”等专项行动。全市森林公安机关共办理案件539起，侦查终结303起，打击处理324人。其中刑事案件199起，治安案件187起，林业行政案件153起。市局本级没有发生一起复议被撤销或诉讼败诉案件，法制审核准确率100%。结合违建别墅清查整治“回头看”集中行动对全市涉及林业部门管理的自然保护地内的271栋违建别墅进行了处置，处置率100%。对风电、光伏项目等临时占用林地恢复情况进行督导检查。通过召开培训会、组织专家深入县区现场帮教、统一指导录入数据、审核上报等组织全市开展了2020年森林督查和森林资源管理“一张图”工作，涉及图斑2069个,进一步加大了森林资源管理力度。三是规范林木采伐，实行限额总量管控。严格执行省下达的“十三五”期间的林木采伐限额数量开展林木采伐许可证核发工作，尽力为我市经济发展服务。同时，结合全市“十三五”采伐限额执行情况及全市森林资源状况，经省局和省规划院论证，充分征求县区意见，完成了“十四五”森林采伐限额编制工作。截至今年12月20日，共办理经济开发区范围内的林木采伐证61份，共采伐林木6945.69立方米，其中，办理薄山林场林木采伐4303.65立方米、开发区2642.04立方米。其中占限额288.14立方米，不占限额1242.60立方米。积极推进“放管服”改革，对我局所担负的28个政务服务事项进行了重新梳理，规范流程、精减材料、压缩时限，承诺时限由法定的580个工作日压缩到94个工作日，减少了486个工作日，压缩率达到83%，真正做到“一网通办”、“最多跑一次”。四是认真开展森林病虫害防治检疫工作。森林病虫害防治主要开展了林业有害生物监测、美国白蛾防控、美国白蛾和松材线虫病专项普查等工作，主动搞好预防监测，采取多种措施准确掌握森林病虫害发生态势，适时开展飞机防治，不间断地面防治，积极开展生物防治等防治措施，有效避免了林业有害生物大面积爆发成灾。截止12月底，全市林业有害生物累计发生面积56.6679万亩，成灾面积为500亩，累计防治作业面积210.55万亩，成灾率0.16‰，远低于省定控制目标。五是积极开展野生动植物保护工作。今年，我们以野生动物疫情防控为牵引，狠抓野生动植物保护工作。扎实开展野生动物疫情监测防控，举行了“爱鸟周护飞行动”启动仪式。积极开展全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习活动和以食用为目的的陆生野生动物养殖企业（户）退出处置工作，涉及养殖户16家（不重复计算），存栏量21646只（条、头），6大种类。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和自然资源部、国家林业和草原局《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》，积极开展了我市自然保护地整合优化工作，编制了《自然保护地整合优化预案》，完成规划建设湿地自然公园（建设试点）3个，分别为平舆洪清河省级湿地自然公园、确山淮河省级湿地自然公园、新蔡洪汝河省级湿地自然公园，规划湿地自然公园建设面积共2419.22公顷。六是积极做好森林防火安全预防工作。认真落实森林防火行政首长负责制度，狠抓各项预防和扑救措施落实，广泛开展宣传、教育和培训，切实加强火源管控、不断强化应急机制、消防队伍和基础设施建设，完成了《河南省驻马店市森林防火规划（2020一2030）》、《驻马店市森林火灾高危区综合治理项目可行性研究报告》和《驻马店市2020年度森林防火应急实战演练脚本（初稿）》的编制，修订了《驻马店市森林火灾应急预案（初稿）》；制定了《驻马店市2020年度森林防火应急实战演练方案（初稿）》，进一步加大了“清明节”、“三夏三秋”、“当年10月至次年5月防火关键期”等重点时节森林防火工作，有效确保了年度森林防火安全稳定。七是进一步加强退耕还林管理工作。认真做好上一轮未到期1.7169万亩和新一轮0.01万亩退耕还林的管护工作。组织开展2020年退耕还林工程管理县级实绩自查和“十三五”规划期间退耕还林及公益林自评工作，编制了退耕还林工程规划。进一步加强对0.87万亩天然商品林保护工作，制定完善了天然商品林管护制度和护林员考核制度，完成了各级管护合同签订，进一步完善了管护设施建设。结合森林资源管理“一张图”更新，完成了国家和省级公益林变更落界工作。

（三）大力推进国储林项目建设工作

今年，各县区积极采取PPP模式和自主经营模式推进国储林项目建设，全市完成国储林造林4.1万亩，实现落地贷款3亿元。各县区主动作为，采取积极措施大力推进。新蔡县完成新造林0.46万亩，完成落地贷款3亿元。平舆县完成新造林0.51万亩。2020年5月通过省农发行贷审会，获得授信额度5亿元。驿城区项目材料经修改完善已报省农发行，待省农发行组织贷审会通过。正阳县项目已进入省财政厅项目管理库。汝南县、上蔡县、西平和遂平县等县正在积极推进中。

（四）稳步推进森林城市建设工作

2020年，按照驻马店市创建国家森林城市中期规划要求，各县区结合森林驻马店生态建设，进一步提升生态建设水平，积极巩固全市国家森林城市建设成果。西平县在去年完成省级森林城市的基础上，积极申请国家森林城市建设工作，目前已获得批复备案，并完成规划编制工作，正在积极筹备组织评审工作。泌阳县已成功创建省级森林城市。确山县省级森林城市建设规划已通过评审，正在组织实施。遂平县已完成省级森林城市建设规划编制工作，正在筹备组织评审。新蔡县和汝南县提出省级森林城市建设申请并获得省林业局批准，目前两县正在积极开展省级森林城市建设规划编制工作。

（五）切实做好疫情防控和行业复工复产工作

今年以来，针对新冠肺炎疫情防控形势，驻马店市林业局严格贯彻落实中央、省、市各项决策部署，切实加强疫情防控组织领导，扎实开展所属干部职工疫情防控工作，同时，充分发挥野生动物防控管理职能作用，履行行业职责，积极开展行业复工复产，推进国土绿化工作，较好的落实了市委市政府各项工作要求。

（六）扎实开展巡察整改活动，积极推进党建和党风廉政建设各项工作落实

2020年5月19日至6月30日，市委第八巡察组对我局党组开展了巡察。2020年8月5日，召开了巡察反馈意见会议，市委第八巡察组向我局党组反馈了巡察意见，指出三个方面15类40个问题。针对巡察反馈意见，局党组高度重视，召开专题会议研究部署，制订了整改方案，建立了整改台账，明确了责任目标，并结合工作实际，举一反三，扎实认真进行了整改。经过三个月的不懈的努力，巡察整改工作取得了阶段性成果。现已整改完成35个问题，由于种种原因，还有5个问题正在解决，整改落实率为87.5%，在集中整改期间，我们开展了机关党建工作专项治理、财务管理专项治理，收缴退还违规资金31560元，修订制订了23个制度类文件。

一是“四个意识”进一步增强，政治纪律和政治规矩更加稳固。通过开展巡察整改，使全局上下进一步强化了学习意识、政治意识、纪律意识。加强了理论武装，始终把政治纪律和政治规矩视为生命线，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化了“四个意识”，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化了“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”学习教育成果，进一步严格了党内政治生活，落实了“一岗双责”要求。

二是“两个责任”进一步夯实，党风廉政建设不断深化。细化了党风廉政建设党组主体责任清单，加强了对落实党风廉政建设责任制的监督检查，健全完善了考核奖惩体系，有效确保了党组主体责任落到实处。进一步加强了监督执纪“四种形态”，严格“一案双查”工作落实，对党风廉政建设中的失职失责问题，进行了严肃问责，党员干部责任意识、廉政意识得到进一步加强。

三是选人用人工作进一步规范，林业干部队伍建设更加过硬。突出《党组工作条例》的贯彻落实，民主集中制落实更加有力，按规则、按程序、按集体意志办事的意识更强，领导班子集体领导更加有力。《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度执行更加严格，干部管理及选拔任用工作进一步规范，选人用人纯正之风更盛，用人导向更加鲜明。

四是监督机制进更加完善，常态化正风肃纪更加有力。进一步健全完善了廉政风险防控机制，领导干部更加自觉持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。为进一步加强组织纪律、工作纪律、办公用房、“三公”经费开支等规定落实，局制订修订印发了23个制度类文件，下发全局贯彻执行，防止“四风”问题反弹回潮。

二、存在问题

（一）造林绿化用地难解决

日前国务院办公厅就坚决制止耕地“非农化”行为提出明确要求，解决造林用地面临新的困难。一些地方对山区困难地造林、平原林网、乡村绿化潜力挖掘不够，可绿化空间掌握不精准。

（二）森林资源管理难度进一步加大

由于部分县区进行了机构调整，县区资源管理队伍不健全，技术力量薄弱、案件移交查处困难，管理粗放，森林资源管理难度进一步加大。尤其是在《关于以食用为目的的陆生野生动物养殖企业（户）退出处置工作的实施方案》和《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》后，大量野生动物放养大自然，野生动物猎捕变得更加容易，偷猎偷捕问题将会有所增加，野生动物保护难度将更加困难。部分群众在贯彻落实坚决制止耕地“非农化”行为时，可能会趁机滥伐乱砍林木，造成林木管护难度进一步加大、林木绿化率下降的问题。

（三）国储林项目贷款落地难，长期收益保障难

因承贷公司资质评级不符合要求、不能实现收益等种种原因，无法通过政策性银行审核。公司缺乏长期有效的运营模式，不能够实现长期经济效益，影响后期还本付息。

三、2021年重点工作

（一）持续深入推进国土绿化。一是对照《2021年度森林河南生态建设目标责任书》安排任务，结合我市林业发展实际，高标准完成年度目标任务。二是积极开展新造林核查工作。按照制订我市国土绿化综合考评办法、年度新造林检查方案及检查办法，委托第三方对各县区年度新造林情况进行核查，形成核查报告，为各县区综合考评及核发市级补贴资金提供依据。三是扎实推进森林城市建设工作。在巩固森林城市创建成果的同时，积极推进全市森林城市建设，努力打造森林城市品牌，进一步提高城市绿化美化标准，提升城市宜居水平。

（二）切实加强森林资源保护管理。一是严厉打击各类毁坏新植幼树的行为，深入开展各项严打专项行动，加大涉林违法犯罪尤其是毁林案件的打击力度，依法落实林木限额采伐办理工作。二是加强野生动物保护管理工作。积极做好野生动物疫源疫病监测和野猪非洲猪瘟防控工作，结合疫情防控开展好野生动物保护宣传月活动，加强执法监管力度，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。三是认真做好森林防火工作。对照《全市森林防火规划》进一步强化专业、半专业队伍和基础设施建设，进一步提升全市森林火灾综合防控能力和水平，确保全年不发生重大森林火灾。四是做好林业有害生物防治工作。以杨树食叶害虫、杨小舟蛾、黄二星舟蛾和美国白蛾为重点，做好发生期监测，及时发布预测预报和预警信息。根据防治情况积极开展林业有害生物飞防和地面防治工作，确保不出现大的灾害，年度成灾率控制在3.6‰以下。五是加强公益林和天然林保护管理。全面落实国家和省下达的天然林保护修复任务，积极做好退耕还成果巩固。六是加强湿地资源保护和湿地公园建设力度。督促各县区进一步做好2021年新规划湿地公园建设和已建、在建湿地公园建设工作，严格落实《驻马店市自然保护地整合优化预案》，进一步加强湿地资源保护，提高湿地保护率。（三）大力推进科技兴林工作。继续加大林业新品种、新技术、新成果的推广应用力度，积极开展科普宣传和组织科技人员送科技下乡活动。积极做好国家、省级林业科技项目申报工作，积极大力推进科技兴林，助推林农发家致富。

（四）全面推行林长制。建立健全森林资源保护和发展长效机制，全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平，着力健全组织体系，加强森林资源管理，提升森林资源质量，压实各级党委政府保护发展森林资源的目标责任，以“林长制”实现“林长治”。

（五）巩固深化巡察整改成果提升党的建设水平。局将以四届市委第十一轮巡察整改为契机，进一步加强党建和党风廉政建设，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党的主体责任，对因客观原因和特殊情况，未能整改到位的事项，建立台账、建立机制，持续抓好整改工作，不断巩固和深化巡察整改成果，持续开展以案促改工作，为有效促进林业高质量发展提供坚强政治保障。

2021年1月5日