政策解读
投稿：huoruiqi 来源：市政府办时间：2021年01月06日
一、出台背景
2020年5月，省委、省政府印发《关于推进县域经济高质量发展的指导意见》（豫发〔2020〕8号），提出深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，以县域治理“三起来”为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，着力壮大实体经济，促进城乡繁荣，优化生态环境，巩固脱贫成果，激活内生动力，推动县域经济高质量发展，为奋力谐写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚实支撑。
为加快推动我市县域经济高质量发展，市发改委牵头，在对各县进行多次调研的基础上起草了《驻马店市推进县域经济高质量发展实施方案》，经多方征求意见，反复修改完善，形成此《实施方案》。该《实施方案》的印发实施，对推动各县在区域经济布局中找准定位、发挥优势，助推我市县域经济高质量发展，争创河南省践行县域治理“三起来”示范县具有重要意义。
二、总体要求
坚持“改革驱动、创新发展，产业为基、集聚发展，城乡融合、协调发展，生态优先、绿色发展，因地制宜，特色发展”的原则，充分发挥县域经济高质量发展考核评价和践行县域治理“三起来”示范县指标体系指挥棒、风向标作用，有效调动各县发挥主观能动性，在全市迅速形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围，加快形成县域经济竞相发展的新局面。支持遂平县作为省优化开发县，突出转型提质，加快推进产城融合发展；支持西平县、上蔡县、平舆县、正阳县、确山县、泌阳县、汝南县、新蔡县作为省重点发展县，突出特色高效，积极发展特色产业集群，推动由农业生产基地向制成品加工基地转变，以新型工业化促进农业农村现代化。
三、主要目标
到2025年，全市县域经济发展质量和效益明显提高，城镇综合承载能力持续增强。各县生产总值均达到300亿元以上，其中西平、正阳、汝南、遂平4县超350亿元，上蔡、平舆、泌阳、新蔡4县生产总值超400亿元。各县财政一般公共预算收入均达到15亿元以上，其中泌阳、新蔡、遂平3县力争达到20亿元左右。各县在全省经济社会高质量发展目标考核评价综合排序均居50位以内，力争泌阳、平舆、新蔡3县居25位以内，成功创建河南省践行县域治理“三起来”示范县。
四、重点任务
围绕推动我市县域经济高质量发展，从培育县域经济发展新优势、构筑城乡融合发展新格局、强化县域发展新动能、加快构建绿色发展新体系、加强现代化县域治理体系建设等五个方面提出了具体任务：
（一）培育县域经济发展新优势
1.加快实施产业集群提速行动；2.加快实施产业集聚区“二次创业”行动；3.加快实施现代服务业推进行动；4.加快实施优势农业发展行动；5.加快实施创新能力提升行动。
（二）构筑城乡融合发展新格局
1.加快实施宜居宜业县城优化工程；2.加快实施小城镇和美丽乡村建设工程；3.加快实施城乡基础设施互联互通工程；4.加快实施城乡公共服务补短板工程。
（三）强化县域发展新动能
1.加快建设开放型经济体制；2.加快优化营商环境；3.加快城乡融合发展体制机制改革；4.加快推动行政区划改革；5.加快人才体制改革。
（四）加快构建绿色发展新体系
1.加快健全绿色生态生产生活系统；2.加快优化环境治理系统；3.加快完善绿色发展保障系统。
（五）加强现代化县域治理体系建设
1.加快公共安全体系建设；2.加快社会治安防控体系建设；3.加快社会治理体系建设。
《驻马店市推进县域经济高质量发展实施方案》另有3个附件：1.全市推进县域经济高质量发展重点工作任务责任分工；2.驻马店市县域经济高质量发展联席会议制度；3.河南省践行县域治理“三起来”示范县（市）指标体系。分别从推动重点工作任务落实，建立联席会议制度，加快省践行县域治理“三起来”示范县创建，为全市县域经济高质量发展打下坚实基础。