市产业集聚区2019年度工作报告

投稿：产业集聚区管委会　　来源：时间：2020年08月31日

 2019年，在市委、市政府的正确领导下，在市直职能部门的大力支持下，市产业集聚区领导班子团结带领全区广大干群，更新思路，完善机制，转变作风，积极作为，坚持落实全面从严治党主体责任，坚持把抓好党建作为最大的政绩，坚持贯彻执行上级重点工作部署，坚持以招商引资项目建设为主线，较好地完成了全年各项目标任务，巩固和提升了快速发展、科学发展、和谐发展的良好局面。现将一年来的工作总结如下：

一、坚持以招商引资项目建设为主线，努力推动园区加快发展

（一）经济指标稳中向好。2019年，全区经济运行在合理区间，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。全区规模以上企业完成主营业务收入420亿元，同比增长12.1%。全区工业增加值累计同比增长8.1%，超全年目标任务0.1个百分点。全区固定资产投资同比增长12.1%，超全年目标任务2.1个百分点。全区高新技术产业和战略新兴产业增加值占规上工业比重显著提升，目前共有国家高新技术企业19家，战略新兴企业18家，全年高新技术产业和战略新兴产业工业增加值占比全区总量分别达40.3%和25.5%，分别超全年目标任务30.3和5.5个百分点。

（二）招商引资成果丰硕。坚持绿色环保的发展理念，围绕主导产业，创新招商引资模式，以承接沿海产业转移为目标，有的放矢，主动对接粤港澳大湾区、京津冀、长三角、珠三角等地，开展精准招商，先后组织外出招商50多批次，对接有意向招商引资项目20多个，签约亿元以上项目25个，总投资175亿元，在谈项目17个，总投资265亿元，产业招商工作呈现井喷式效果，增速和规模总量居全市先进。美国AP公司投资28亿元的空分气体项目，诺德投资股份有限公司投资20亿元的新能源铜基材料产业基地项目、中建材凯盛集团投资120亿元的新能源玻璃、电子玻璃、节能玻璃等行业建设新型玻璃产业园项目，北京碧水源投资10亿元的智能一体化污水及商用净水器项目，中铁加仑投资15.1亿元的驻马店LNG铁路储运物流园项目，这些重大项目的签约入驻和启动实施，预示着招新引先项目迎来新突破，将为园区发展注入新的活力。

（三）项目建设加快推进。2019年，共有37个省、市重点项目，计划总投资198.34亿元，年度计划完成固定资产投资89.8亿元，全年完成固定资产投资103.6亿元，占年度投资计划的115.4%。其中省重点建设项目5个，计划总投资68.6亿元，年度计划投资24.6亿元，全年完成投资27.6亿元，占年度计划投资的112.2%。全年集中开工亿元以上重点项目共四批10个（其中工业项目9个），计划总投资105亿元，均按照计划快速有序推进，呈现出了热火朝天、朝气蓬勃的项目建设局面。

（四）营商环境持续优化。研究印发了《驻马店高新区2019年重点项目建设落地年实施方案》，深入开展“项目建设推进年”活动，提升干部服务企业意识，增强干部服务企业能力，夯实干部服务企业责任，按照“一个项目、一名领导、一个专班、一张图表、一抓到底”原则，对全区50个在建重点项目，落实分包负责制、目标责任制和考核奖惩制，促进全区上下形成集中精力抓项目、全力以赴抓落实的良好氛围。以“放管服”改革为契机，推动项目备案手续办理过程规范、快捷，全年办理了57个备案手续，为项目早日落地提供支持，深受企业好评。以“政金企”对接活动为抓手，助力辖区企业在资本市场融资8亿元，努力帮助企业破解融资难发展瓶颈。

二、坚持贯彻执行上级重点工作部署，保持社会大局和谐稳定

（一）脱贫攻坚扎实推进。充分发挥园区自身优势，突出产业扶贫、转移务工、集体经济和金融扶贫，尤其突出园区企业的积极性和主动性，为贫困家庭提供就业机会、为贫困群众献爱心结对帮扶。区级为古城八个社区注入集体经济发展启动资金各30万元，谋划推进村级集体经济提升，着力发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和带动作用。创新实施爱心超市工程，实现扶贫和扶志相结合。2019年动态调整后，全区现有建档立卡户286户719人。其中金桥办事处8户14人、古城街道办事处278户705人。新识别录入5户18人。2019年脱贫32户59人，其中金桥办事处脱贫5户5人，古城街道办事处脱贫27户54人。全区现有未脱贫贫困户12户41人。

（二）环境治理深入实施。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，克服人员、机构、体制、基础等不利因素，健全环保治理网格化管理体系，凝聚环保攻坚成员单位工作合力，严格贯彻落实各项环保治理措施。深入推进“三散”污染专项治理，在“散乱污”企业动态清零方面，共出动人员1500余人次，排查各类小型企业、门店420家，取缔散污企业23家，整治类散污企业9家已全部整治到位；在“散煤”治理替代方面，共出动人员1600余人次，检查餐饮店600户次，排查居民2100家，收缴旧烧烤炉6个；在“散尘”污染治理方面，先后出动人员1900余人次，发现立整立改问题97个，约谈企业6家，对18个工地进行处罚，共罚款53万元。

（三）综治信访大局稳定。2019年全区各级受理信访案件共计168起286人次，采取区级领导分包、集中走访整治等方式，化解办结率95%以上，确保了辖区年度赴京、省非访为零,赴京、省走访为零，赴京、省集访为零，得到了市联席办的充分肯定。全区原有基督教场所7处（金桥办事处3处，古城办事处4处），通过集中整治，压缩合并为3处（其中金桥办事处保留1处，古城街道办事处保留2处），信教群众共计860余人，教职人员11人，宗教相关工作规范有序开展。

（四）安全生产持续稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制，督导办事处和各企业依法成立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产工作人员，进一步明确了工作职责，逐步实施网格化管理。日常管理工作围绕准入、排查、整治三个环节，强化安全预评价、“双预防”体系和救援体系建设。深入开展“专家查隐患活动”，深入开展“大暗访大排查大整治大执法” 攻坚行动。一年来，全年全区未发生一般及以上生产事故，实现“一杜绝三下降”，圆满完成市政府下达的安全生产目标责任任务。

（五）基础建设日臻完善。2019年，完成了兴业大道（清河大道-确山边界）道路排水工程项目建设。第三安置社区项目累计完成投资5.6亿元，主体已经施工至第9层。京港澳高速互通立交周边绿化项目总投资0.8亿元，已经顺利完成。投资8000万元的2013、2014年外联供水管网配套工程，投资280万元的练江河南岸安置社区供水工程项目，全部顺利完成。第三污水处理厂二期项目基本建成，日处理能力2.5万吨，将进一步满足园区污水处理需求。第三水厂基本建成，开辟了市中心城区第二水源。京广铁路到京港澳高速公路以东的练江河带状公园项目完成工程总量的95%，大大提升了辖区生态环境和城市品位。

（六）城市管理全面提质。“十城联创”持续发力，不断加大人力、物力、财力的投入，深入开展各项活动，全力落实各项任务，着力补齐短板，打造亮点，持续推进城乡环境综合整治行动，城乡面貌焕然一新，群众性活动场所、便民服务中心等得到极大改善。全区街道和建成区内已实现专业保洁公司全天候管理，建立健全了各项常态化、制度化城市管理机制，确保创文创卫成果不反弹。

（七）民生实事较好落实。积极开展“两癌”“ 两筛”工作，四类筛查率均超过100％；宫颈癌、乳腺癌任务数125例，完成数300例。全区全年累计活产数448例，其中产前超声累计筛查率59.82％，产前血清累计筛查率78.57％，新生儿两病累计筛查率105.80％，新生儿听力累计筛查率102.68％。投资300万元顺利完成了古城敬老院的升级改造任务。完成15个行政村综合文化中心建设。完成了5个规范化社区建设，顺利通过省里验收和资金补助。投资700万元的重残托养中心项目顺利建成并投入使用，满足了重度残疾人的托养需求。完成了四个城市书屋项目建设，丰富了群众文化生活。较好地完成了省定民生实事和市定十件民生实事目标。

三、坚持把抓好党建作为最大的政绩，干事创业氛围日益浓厚

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是加强领导，主题教育从“超前”上谋划，在“精准”上着力。区党委把开展主题教育作为重大政治任务，坚决扛稳抓牢主体责任，结合实际研究制定实施意见、实施方案和学习研讨方案等，做到区分层次、注意类别、按需施教，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。狠抓薄弱领域和流动党员等群体的学习教育，针对企业普通党员和社区无职党员，集中开展了9场进基层大宣讲活动，针对外出流动党员，通过“发一封公开信、寄学上门、结对帮学、微信促学”等，实现学习对象的全覆盖。二是以上率下，主题教育从“示范”上看齐，在“真学”中推进。区党委理论学习中心组坚持走在前、作表率，先后开展集中学习7次，专题研讨4次。党委班子成员认真开展调查研究，走访了60多个重点项目和各类企业，征求意见建议30多条，确定实事好事15项，收集群众最急最忧最盼问题9项，完成调研报告7篇。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，结合实际工作，推动全区党员干部做到真学、真信、真懂、真用，为园区高质量发展、和谐发展奠定了基础。三是求实求效，主题教育从“长效”上突破，在“严改”中提质。 党委班子成员紧密联系思想和工作实际，全面查找自身存在的问题和不足。班子共收集问题和意见45个，班子成员共收集问题和意见153个，全区各级党组织形成了敢查找问题、会查找问题、能查找问题、敞开胸襟开门搞教育的浓厚氛围。对存在问题列出清单、建立台账，逐条研究制定解决办法和整改措施，坚持立行立改、立检立改。同时，围绕10个专项整治，制定方案，明确责任，梳理问题86项，立行立改58项，长期坚持21项，持续推进7项，取得较好成效，全区风清气正的干事创业局面得到巩固和提升。

（二）切实加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作。一是加快支部标准化建设。聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，认真总结学习赴汝南学习考察基层党建工作方面好的做法，在社区党支部中研究开展脱贫攻坚、基层党建、集体经济、人居环境四面红旗创建活动。认真开展“包村联居抓支部”行动，区党委班子成员和机关处室负责人对社区支部进行分包联系，全区行政事业单位8个机关党支部与17个社区党支部进行结对共建。二是推进基层党组织带头人整体优化。区党委把社区党组织书记培训纳入整个干部培训计划，全年组织开展了4期培训。两个办事处建立了后备人才库，从本乡本土走出去的大学毕业生、复员退伍军人等群体中选出了近60多名后备人才。区办两级在主题教育期间培树了18名基层先进典型，加强正面引导，激发扎根基层、奉献基层的内生动力。三是进一步加强机关党建。完成管委会机关党组织调整，成立3个党支部，机关支部与社区支部结对共建，整体提升机关支部建设质量。坚持党委班子带头，强化“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，以上率下、以机关带系统，形成强大合力。四是大力发展村级集体经济。2019年4月份经过深入调研后，党委班子认真研究，要求各办各社区结合实际实行“一村一品”，着力打造特色集体经济，并且区里为8个社区各拨付了30万元作为引导资金，工作成效已初步显现。

（三）认真落实意识形态工作责任制。一是制定《2019年党委中心组学习安排意见》等一系列文件，严格执行意识形态党委报告制度等七项制度，积极开展党的创新理论进基层宣讲、“不忘初心牢记使命”微党课比赛、微型党课助力脱贫攻坚巡回宣讲等活动。二是在驻马店日报、天中晚报等媒体发表稿件160余篇，官网更新资讯近300篇，综合服务中心室内外宣传版面更换约100版次。三是加强对全区值班工作的管理和监督，督促落实全区党员干部文明上网制度，确保发生应急事件及网络舆情能够立即处理。四是以创建全国文明城市为契机，全区覆盖公益广告100余万平方米，着力宣传文明新风、社会主义核心价值观、法治文化建设、党风廉政建设等内容。

四、坚持落实全面从严治党主体责任，风清气正局面巩固提升

（一）压实从严治党主体责任。制定了《2019年落实全面从严治党主体责任清单》，明确区领导班子的主体责任26项、区党委书记责任16项、区领导班子其他成员责任15项。区党委书记和班子成员、班子成员和分管部门负责人签订《全面从严治党目标保证书》，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成齐抓共管、上下联动的责任网络。强化“一岗双责”，积极推行部门权力清单、责任清单制度和廉政风险防控清单制度。

（二）持续有力推进党风廉政建设。坚决支持区纪工委监督执纪问责，2019年区纪工委共收到信访举报76件，处置问题线索56件，立案14件，党政纪处分20人。切实抓好巡察发现问题整改落实，在办理市委巡察交办问题线索中，开展专项治理4项，立案7件，党政纪处分9人，收缴违纪资金10万余元，挽回集体经济损失60余万元。积极配合市纪委“6.19”专案组依纪依法办案，加强沟通对接，全力搞好保障，促进了案件顺利办理。

（三）认做好巡察后半篇文章。市委第四巡察组于2018年11月16日至12月26日对市产业集聚区进行了巡察，并于2019年1月17日进行了情况反馈。2019年为我区巡察整改年，党委高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改落实。针对巡察指出的7个方面22项问题，强化领导，健全组织，制定方案，细化任务，精心组织，多方联动。努力构建管长管常的长效工作机制，先后修订完善工作制度22项；免职正科级干部1人、副科级干部1人、股级干部3人，通报批评8人，9人作出书面检讨；坚决整治违反中央八项规定精神问题，收缴超范围发放补贴资金64839元；开展专项整治活动2项，党员干部履行廉政承诺300余人；区党委、管委会与下级党组织和有关单位签订各类目标责任书7项。同时，积极组织配合市委第一巡察组对两个办事处及所辖社区居委会进行巡察，并统筹做好巡察整改相关工作。

2019年，全区各项工作虽然取得了一定成绩，特别是招商引资和项目建设取得了突破性进展，基层党的建设得到极大提升，但经济发展和社会管理仍面临不少困难和问题，工作中还存在一些不足和短板，与市委、市政府的要求还有一定差距。2020年，市产业集聚区班子将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府的各项决策部署，不忘初心、牢记使命，团结一致、扎实工作，努力推动园区工业经济持续健康发展，为驻马店高质量跨越发展作出应有的积极贡献。