关于驻马店市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

投稿：huoruiqi　　来源：时间：2020年06月10日

 驻马店市四届人大

六次会议文件十四

关于驻马店市2019年国民经济

和社会发展计划执行情况与2020年国民

经济和社会发展计划草案的报告

——2020年5月10日在驻马店市第四届人民代表大会

第六次会议上

驻马店市发展和改革委员会

各位代表：

受市政府委托，现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对国内外严峻复杂的经济形势，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，按照市委部署和市政府工作报告安排，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳的良好态势，较好完成市四届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

（一）经济运行保持平稳健康发展

生产供给总体稳定。初步核算，全年全市生产总值2742.06亿元，比上年增长7.4%。三次产业结构比由上年的17.4：39.1：43.5调整为17.1:40.2：42.7。农业生产保持稳定，全年粮食总产量增长2.5%。工业生产较快增长，规模以上工业增加值增长8.1%，高于全省0.3个百分点。服务业发展态势良好，服务业增加值增长7.8%。物价总体稳定，居民消费价格上涨2.8%，总体可控。

专栏一全年经济发展情况

初步核算，全年全市生产总值2742.06亿元，增长7.4%。其中，第一产业增加值467.92亿元，增长2.5%；第二产业增加值1101.90亿元，增长9.2%；第三产业增加值1172.25亿元，增长7.8%。三次产业结构比由上年的17.4：39.1：43.5调整为17.1:40.2：42.7。其中第一产业比重下降0.3个百分点，第二产业比重提高1.1个百分点，第三产业比重下降0.8个百分点。人均生产总值38943元。 全年规模以上工业增加值增长8.1%。分轻重工业看，轻工业增加值增长8.4%，重工业增长9.8%。规模以上工业中，41个工业行业有29个增加值保持增长；其中农副食品加工业增长18.9%，皮革和制鞋业增长14.7%，食品制造业增长9.1%，化工制造业增长22.4%，电子设备制造业增长20.3%。 全年全市固定资产投资增长11.7%；其中，工业投资增长21.6%，基础设施投资增长11.5%，民间投资增长10.9%。全年房地产开发投资345.74亿元，比上年增长8.9%；其中，住宅投资288.29亿元，增长13.7%。商品房施工面积2826.7万平方米，增长8.3%，其中新开工面积1100.01万平方米。商品房销售面积1253.38万平方米，商品房销售额618.03亿元。 全年社会消费品零售总额增长11.2%。按城乡分，城镇消费品零售额742.1亿元，增长11.5%；乡村消费品零售额293.2亿元，增长10.2%。按行业分，批发和零售业零售额885.3亿元，增长11.1%；住宿餐饮业零售额150.0亿元，增长11.7%。

三大需求运行平稳。全年固定资产投资增长11.7%，增速居全省第3位，高于全省3.7个百分点。周驻南、息邢高速建成通车，宿鸭湖水库清淤扩容、青电入豫、上罗、许信高速等重大工程项目加快推进；全市省市重点项目完成投资4400亿元。全年社会消费品零售总额增长11.2%，增速居全省2位，高于全省0.8个百分点。电子商务交易额达到589.8亿元，增长32.5%。全年共接待国内外游客5025万人次，比上年增长22.5%；旅游总收入365.8亿元，增长30.3%。全年进出口总额49.3亿元，比上年增长50.9%；出口额43.3亿元，增长62.1%。实际利用外商直接投资4.4亿美元，增长4.3%。

专栏二 全年重点项目完成情况

省重点（A类）项目完成情况。 2019年省重点项目91个（含打捆项目13个），其中纳入省目标考核项目78个，总投资1777.4亿元，年度计划投资653亿元。1—12月份完成投资859.8亿元，占年度投资计划的131.6%。25个计划新开工项目已开工25个，开工率100%。 市重点（B类）项目完成情况。 2019年市重点项目717个，1—12月份完成投资3540亿元，占年度目标的133%。 从建设阶段看：1—12月份，151个计划竣工项目完成投资727.9亿元，占年度投资计划的142.6%；119个续建项目完成投资892.6亿元，占年度投资计划的130%；447个计划新开工项目已开工442个，开工率99%。 ——产业发展项目。442个产业发展项目1—12月份完成投资2138.6亿元，占年度投资计划的136%。其中，307个工业项目累计完成投资1374亿元，占年度投资计划的135%；94个服务业项目累计完成投资597亿元，占年度投资计划的138%；41个农业项目累计完成投资167亿元，占年度投资计划的134.7%。 ——基础设施项目。55个基础设施项目1—12月份完成投资201亿元，占年度投资计划的119.8%。其中，20个交通项目累计完成投资59亿元，占年度投资计划的123.9%；29个能源项目累计完成投资125亿元，占年度投资计划的119.6%；6个水利项目累计完成投资16.9亿元，占年度投资计划的108%。 ——新型城镇化项目。121个新型城镇化项目1—12月份完成投资795.5亿元，占年度投资计划的121.9%。 ——生态环保项目。28个生态环保项目1—12月份完成投资138.9亿元，占年度投资计划的122%。 ——民生和社会事业项目。71个民生和社会事业项目1—12月份完成投资176.9亿元，占年度计划的114%。

质量效益持续提升。财政收入稳定增长，全市财政总收入达到247.23亿元，其中一般公共预算收入160.3亿元，增长15.1%，高于全省7.8个百分点，位居全省第1位；税收收入113.2亿元，增长15.4%，高于全省8.5个百分点，位居全省第1位，占一般公共预算收入比重达到70.6%。居民收入较快增长，居民人均可支配收入达到19718元，增长9.2%。金融运行总体平稳，年末金融机构人民币存款余额3431.71亿元，增长10.5%；金融机构人民币贷款余额1923.24亿元，增长17.6%。

（二）产业转型升级纵深推进

产业转型步伐加快。农业“四优四化”持续推进，全市优质专用小麦发展到535.2万亩，优质花生515.5万亩，肉牛肉羊奶牛养殖规模和果蔬质量持续提升，农产品产业化集群达到62个，其中省级21个，居全省第1位；农产品加工企业1680家，年产值1780亿元。“三大改造”深入实施，实施省市级智能化改造项目472个，创建国家级绿色示范工厂6家，省级智能工厂6家。全年共减煤79.3万吨，降幅为12.7%，2019年全市单位规模以上工业增加值能耗下降7.86%，综合能源消费量409.74万吨标准煤，比上年下降0.49%。万元生产总值能耗下降3%以上。出台产业集聚区高质量发展行动方案，推进产业集聚区和服务业“两区”改革发展。举办第一届市长企业家论坛。

专栏三 全市产业集聚区发展情况

驻马店市产业集聚区：规划面积20.45平方公里，主导产业为化工和医药产业。龙头企业有昊华骏化、天方药业、海川电子等，连续多年被评为二星级产业集聚区，是我市唯一一个高新技术产业开发区。化工产业集群产值超百亿。 驻马店装备产业集聚区：规划面积23.6平方公里，主导产业为装备制造和食品加工。龙头企业有中集华骏、十三香调味品集团有限公司等。2018年为门槛产业集聚区。 驻马店经济技术产业集聚区：规划面积17.65平方公里，主导产业为电子信息、新材料产业。由于中心城区产业布局调整，该产业集聚区已全部纳入中国（国际）农产品加工产业园。2018年为门槛产业集聚区。 遂平县产业集聚区：规划面积20平方公里，主导产业为食品加工和装备制造产业。龙头企业有雀巢徐福记、今麦郎、克明面业等。2018年被评为一星级产业集聚区、全省中小企业特色产业集群。食品产业集群产值超百亿。 西平县产业集聚区：规划面积14平方公里，主导产业为农副食品加工和装备制造。龙头企业有鲁洲生物科技、金凤牧业、鼎力杆塔等。2018年被评为一星级产业集聚区。 上蔡县产业集聚区：规划面积16.88平方公里，主导产业为农副产品加工、纺织制鞋。龙头企业有久久农业科技、荣光鞋业等。2018年被评为一星级产业集聚区。纺织制鞋产业集群产值超百亿。 汝南县产业集聚区：规划面积19.3平方公里，主导产业为装备制造、建材。龙头企业有河南立马、河南绿佳车业、东威车业、河南金鹏管道有限公司等。2018年为门槛产业集聚区。电动车产业集群产值超百亿。 平舆县产业集聚区：规划面积15.15平方公里，主导产业为皮革皮具、现代家居。龙头企业有河南永盛皮业、河南中牛实业、河南省华东休闲用品等。2018年被评为一星级产业集聚区。皮革皮具产业集群产值超百亿。 正阳县产业集聚区：规划面积19.44平方公里，主导产业为食品和装备制造。龙头企业有君乐宝乳业、维维粮油、鲁花、正阳县精工机械等。2018年被评为二星级产业集聚区。 确山县产业集聚区：规划面积11.6平方公里，龙头企业有豫龙同力水泥、河南省惠洁管业、鼎复康药业股份有限公司等。2018年为门槛产业集聚区。 泌阳县产业集聚区：规划面积16.8平方公里，主导产业为农副产品加工、电子电器。龙头企业有河南恒都食品、泌阳亿健食品、铭普电子、源丰电子等。连续多年评为二星产业集聚区。两大主导产业均为百亿级特色集群。

新兴产业加快培育。深入推进新能源汽车、现代生物和生命健康、新材料、环保装备和服务产业、电子信息五个新兴产业发展，全年高技术产业增加值增长13%；全市战略性新兴产业、高技术产业分别占全市规模以上工业的比重为10.8%和24.5%。

创新能力不断增强。成功创建“驻马店国家农业科技园区”，建成全省首家国际联合实验室、首家建筑防水防护产业技术创新战略联盟，新增高新技术企业36家，新认定院士工作站2家，总数分别达149家、12家；新入库国家科技型中小企业129家，新培育省级工程技术研究中心19家，新增省级工程研究中心2家，企业技术中心4家，国家和省级星创天地分别达5家和8家。“夏南牛之父”祁兴磊被授子全国十大“最美科技工作者”称号，中山大学河南研究院、浙江大学河南技术转移中心挂牌成立，摩米创新工场项目落户我市。依托第二届中国•河南招才引智创新发展大会引进“双一流”建设高校硕士及以上研究生48人，我市被表彰为“中国河南招才引智创新发展大会先进单位”“中国河南开放创新暨跨国技术转移大会先进单位”。

专栏四 全市省级及以上研发平台情况

国家企业技术中心（2家） 1．天方药业集团公司2．昊华骏华集团有限公司 省企业技术中心（29家） 1.河南蓝天集团有限公司2.驻马店中集华骏车辆有限公司3.驻马店市王守义十三香调味品集团有限公司4.驻马店南方中天纺织有限公司5.河南大程面粉实业有限公司6.河南通达航天电器厂7.河南鼎复康药业股份有限公司8.天中百年新能源有限公司9.上海全宇生物科技确山制药有限公司10.鲁洲生物科技（河南）有限公司11.汝南广源车辆有限公司12.驻马店市白云纸业有限公司13.河南农有王农业装备科技股份有限公司14.驻马店大力天骏专用车制造有限公司15.河南华顺阳光新能源有限公司16.史丹利化肥遂平有限公司17.河南豫园锅炉有限公司18.河南中云创光电科技股份有限公司19.河南豫邮金大地科技服务有限公司20.河南金凤牧业设备股份有限公司21.河南省海川电子玻璃有限公司22.河南中宏清洁能源股份有限公司23.河南弘康环保科技有限公司24.河南鼎力杆塔有限公司25.河南后羿制药有限公司26.河南金鹏管道有限公司27.河南正康粮油有限公司28.驻马店华中正大有限公司29.泌阳县丰盈制衣有限公司 省工程实验室、工程研究中心（14家） 1.金霉素发酵河南省工程实验室2.三聚氰胺高分子材料河南省工程实验室3.难降解有机废水深度处理河南省工程实验室4.土肥资源高效利用河南省工程实验室5.新能源转换与控制技术河南省工程实验室6.工业微生物菌种保藏与选育河南省工程实验室7.河南省种猪育种工程研究中心8.远程可控智能化畜禽养殖设备河南省工程实验室9.河南省行为与安全深度学习大数据工程实验室10.河南省饲用抗生素菌株选育工程研究中心11.高性能聚酰亚胺材料河南省工程实验室12.河南省建筑防水防护工程研究中心13.河南省农（副）产品资源化利用工程研究中心14.河南省新能源废旧资源循环利用技术装备工程研究中心 省级工程技术研究中心（64家） 1.河南省专用车辆改装工程技术研究中心2.河南省生化制药工程技术研究中心3.河南省煤化工能源替代工程技术研究中心4.河南省煤化工工程技术研究中心5.河南省芝麻精深加工工程技术研究中心6.河南省输变电网架工程技术研究中心7.河南省泡沬混凝土及设备工程技术研究中心8.河南省制造浆纸工程技术研究中心9.河南省聚酯网业工程技术研究中心10.河南省高性能维纶工程技术研究中心11.河南省夏南牛工程技术研究中心12.河南省种猪繁育工程技术研究中心13.河南省强筋小麦加工工程技术研究中心14.河南省花生精深加工工程技术研究中心15.河南省桥梁隧道无损检测工程技术研究中心16.河南省绿色聚烯烃电缆材料工程技术研究中心17.河南省花生机械工程技术研究中收18.河南省发酵型饲用添加剂工程技术研究中心19.河南省袋式收尘装备制造工程技术研究中心20.河南省LED超远程探照设备工程技术研究中心21.河南省丝瓜液护肤品工程技术研究中心22.河南省蛋鸡养殖智能化装备工程技术研究中心23.河南省固态酿造工程技术研究中心24.河南省专用汽车轻量化工程技术研究中心25.河南省肉牛加工工程技术研究中心26.河南省秸秆固体发酵生物工程技术研究中心27.河南省农用装卸机械工程技术研究中心28.河南省难降解有机废水深度处理工程技术研究中心29.河南省秸秆无醛板材工程技术研究中心30.河南省拼装运动地板工程技术研究中心31.河南省食用菌育种工程技术研究中心32.河南省多元素长效肥料工程技术研究中心33.河南省杂粮营养面粉工程技术研究中心34.河南省超薄电子玻璃工程技术研究中心35.河南省特种塑料管道工程技术研究中心36.河南省贵金属催化剂工程技术研究中心37.河南省中高温太阳能利用工程技术研究中心38.河南省铝镁特型合金材料工程技术研究中心39.河南省智能锅炉服务工程技术研究中心40.河南省环保木塑复合材料工程技术研究中心41.河南省生猪基因工程改良工程技术研究中心42.河南省全营养型水溶肥料工程技术研究中心43.河南省香菇深加工工程技术研究中心44.河南省艾草深加工工程技术研究中心45.河南省设施农业工程技术研究中心46.河南省彩叶苗木工程技术研究中心47.河南省纳米医药食品复合包装材料工程技术研究中心48.河南省聚酰亚胺制备工程技术研究中心49.河南省红外线保健内衣工程技术研究中心50.河南省轻量化复合材料制动鼓工程技术研究中心51.河南省功能性隔膜材料工程技术研究中心52.河南省轻量型专用车制造工程技术研究中心53.河南省两轮电动车智能控制系统工程技术研究中心54.河南省石磨全谷物食品加工工程技术研究中心55.河南省芝麻油精深加工工程技术研究中心56.河南省特种母猪饲料工程技术研究中心57.河南省优质小麦加工与贮藏工程技术研究中心58.河南省高油酸花生良种繁育工程技术研究中心59.河南省低温肉制品加工工程技术研究中心60.河南省粮食精选筛工程技术研究中心61.河南省兽用生物合成药物工程技术研究中心62.河南省新型建筑防水材料工程技术研究中心63.河南省建筑能耗控制工程技术研究中心64.河南省路桥装配式结构工程技术研究中心

（三）三大攻坚战取得积极进展

精准脱贫成效显著。全年又有9.02万农村贫困人口脱贫，73个贫困村退出，上蔡、平舆、确山3个国定贫困县正式脱贫摘帽。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁19个安置区、5690人入住任务，3个县区拆旧复垦率均达到100%。提前完成“十三五”光伏扶贫电站建设，建成并网村级小电站985个，覆盖贫困户5.7万户，规模27.4万千瓦，经济效益3.06亿元。

生态环境质量不断向好。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成“双替代”7万户，全年PM₁₀平均浓度为87微克/立方米，同比下降11.2%，全省排名第2位；PM_2.5平均浓度为52微克/立方米，同比下降11.9%，全省排名第2位；二氧化硫平均浓度为7微克/立方米，同比降低46.2%，全省排名第1位；二氧化氮平均浓度为27微克/立方米，同比下降22.9%，全省排名第2位；一氧化碳平均浓度为1.18毫克/立方米，同比降低25.3%，全省排名第1位；臭氧平均浓度为178微克/立方米,同比降低1.1%，全省排名第5位；优良天数222天，全省排名第3位，优良率62.2%。综合指数同比改善率全省第1位，全国337个城市排名第17名；全面落实河长制、湖长制，消除劣Ⅴ类水体，Ⅲ类水质断面5个，比例为55.56%，比上年提高11.12%；4个断面达标率均为100%，省控地表水环境质量得到改善；集中式饮用水水源地取水水质达标率100%。加强土壤污染源头管控，全市污染地块安全利用率100%，受污染耕地安全利用率100%，重点行业重金属污染物排放量零增长。

重点领域风险总体可控。防范化解金融机构风险，全市银行业机构不良贷款率4.92%，下降0.94个百分点。完善住房市场体系和住房保障体系，房地产市场总体平稳。加大非法集资处置力度，坚持打防结合、标本兼治，实现对非法集资活动全社会、全行业、全生态链防控打击，防范非法集资形势总体向好。

专栏五 全市脱贫攻坚情况

全市投入财政扶贫资金33.20亿元，完成73个贫困村脱贫退出、9.02万贫困人口稳定脱贫。 上蔡、平舆、确山3县通过省级评估验收正式摘帽。 2019年，我市探索的贫困家庭重度残疾人集中托养（驻马店）模式与“互联网+分级诊疗”健康扶贫模式成功入选“全球减贫案例”。 贫困家庭重度残疾人集中托养（驻马店）模式在第二届“进博会”上被作为中国脱贫攻坚进程中社会保障兜底典型经验向各国政要及参会客商展示。 平舆县“互联网+分级诊疗”健康扶贫模式，荣获2019年全国脱贫攻坚组织创新奖。 正阳县花生支柱产业扶贫经验，入选全国产业扶贫优秀案例。

（四）城乡统筹不断发展

城镇化快速推进。成功举办2019中国城市发展（驻马店）会议。实施百城建设提质项目，完成年度投资581亿元，其中中心城区完成投资191亿元。国际会展中心创造200天建成投用“驻马店速度”，城市组团连通工程等项目加快推进，成功创建省“公交优先”示范城市。城市建成区绿化覆盖率达到44%，污水处理率达到98.68%，生活垃圾无害化处理率达到97%，城市功能不断完善，承载力不断增强。

乡村振兴战略加快实施。全市高标准粮田达568万亩。建成“四美乡村”示范乡镇13个、示范村352个，完成农村户厕改造46.8万户，49.4%的行政村荒芜宅基地得到整治，67.7%的行政村实现公共照明设施全覆盖，83.5%的行政村得到绿化普及，建设森林乡村79个，农村电子商务服务点覆盖全市所有乡镇和90%以上的行政村，所有村庄生活垃圾得到有效治理，全市农村便民服务中心全部建成，村级综合文化中心实现全覆盖；截止2019年底，全市依法注册农民专业合作社22013个，数量位居河南省前列，其中国家级示范社45家，省级示范社63家；全市工商注册家庭农场7881家，其中省级示范家庭农场18家。全市主要农作物耕种收综合机械化率达87%，其中小麦耕种收机械化率99.4%、玉米耕种收机械化率86%、花生耕种收机械化率88%。全国畜牧业工作会议、全国大中城市“菜篮子”产品保供座谈会在我市召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并作重要讲话。

城乡融合发展加快推进。居住证制度全面实施，城镇公共服务常住人口全覆盖积极推进，常住人口城镇化率达到45.6%。农村劳动力转移就业加快推进，新增农村劳动力转移就业5.7万人，新增外出务工返乡创业2.38万人，带动社会就业43.11万人，农村劳动力转移就业总量261万人。

专栏六 全市百城提质重点工程

全市2019年度百城建设提质工程691个在建竣工项目已累计完成年度投资581亿元。我市百城提质成效突出，西平县获得首批先进县，受到省百城建设提质工程领导小组通报表扬。 2019年度中心城区在建的道路项目共56个，已完成年度投资32.7亿元，其中新建整修的20条市政道路已全部实现通车，开源大道等9条市政道路维修提升全部完成，6大功能片区市政道路正在加快推进，道路网密度已超过6.98公里/平方公里。 积极推动大型停车场建设、道路交叉口渠化改造、优先发展公共交通、加强智慧交通设施建设，新增10个公共停车场正加快建设，天中山大道与金雀路口、文明大道与文化路口等道路的渠化改造工作已全部完成。 加快推进智慧城市建设，统筹解决“停车难”和道路拥堵问题。驻马店市被命名为河南省公交优先示范城市。 中心城区完成3.2公里地下综合管廊建设任务，为全市综合管廊建设提供样板和示范；启动实施总投资为4.8亿元的市中心城区雨污分流项目，项目共涉及46条道路，将有效化解水污染治理难题；投资6000万元，先后完成驿城大道、中原大道、汝河大道、交通路等8条道路的弱电入地工程，总长度52公里，有效消除城市“蜘蛛网”乱象。 大力实施火车站片区综合改造工程，将东至前进大道、西至富强路、南至中华大道、北至雪松大道近2平方公里，全部纳入改造范围，是我市面积最大的棚户区改造项目，工程总投资120亿元，共涉及拆迁群众5000多户，企业近百家。 加快实施西水东引项目建设，提高中水利用，实现城区景观水源供给，科学构建城市生态水系。双高楼水库扩容主体工程（二期），薛庄河、五里河上游河道综合整治及连通补源工程、开源河带状公园拦水坝工程、清河湖蓄水工程、朱氏河、开源河带状公园已基本完工，骏马河提升改造项目已竣工验收，同步解决骏马河西侧道路上下不贯通问题；雪松大道、五峰山大道、白云山大道、开源大道南侧绿化带景观水系等一大批重点项目快速推进；同时，抓好练江湖公园、人民公园、北部新区海绵城市示范区建设，着力打造水清、岸绿、河畅、景美的水系景观。驻马店市是全省第一个地级市通过验收的水生态文明城市试点。 市中心城区加快推进供热管网建设，2019年完成供热管网22.928公里，新建热力站8座，新增集中供热面积189.3747万平方米，全年售热量341万吉焦，供热普及率达到75%。 持续推进“双替代”工作，已完成“双替代”民生改造工程70000户（不含新蔡县），完成率100%。 加强燃气行业安全监管，对豫南燃气等19家企业燃气经营许可证进行审核发放，深入开展“瓶对瓶倒气”集中整治行动。 在全市范围内持续做好4G网络建设优化工作，今年完成第四批、第五批电信普遍服务试点项目110个4G基站建设任务，截至目前全市新建、改建4G基站2400个，全市新增宽带端口260000个。不断加快5G网络建设步伐，目前我市中心城区5G站点达360多个，实现全市所有县城城区有5G网络覆盖。 加强教育设施建设。市中心城区加快推动教育综合提升工程项目建设进度，市十八中已建成投入使用、市二中北校区己完成合同施工建设任务、市三高单体工程完工、市二高工程砌体完成、驻马店高中新校区综合楼主体完成。积极实施义务教育学校消除“大班额”专项行动，截止目前，全市大班额率和超大班额率比例分别下降至12%、2%以下。 加快医疗卫生健康设施建设，年度完成投资2.16亿元，驻马店市儿童（妇女儿童）医院项目进度成效明显，市中医院儿科大楼已投入使用，驻马店市第三人民医院（妇幼保健中心）项目及塑胶健身步道正在有序推进，同时基层医疗卫生机构建设进一步加强，公立医院综合能力全面提升。 市气象科普馆、公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、群艺中心、国际会展中心、老火车广场等公共文化设施已建成并免费向广大市民开放。青少年宫、科技馆，杨靖宇纪念馆、国际农产品加工展示大厅等重点场馆项目均在加快建设。

（五）改革开放迈出新步伐

重点改革继续深化。“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革全面加速，市工程建设项目审批管理系统上线运行，“咱的驻马店”城市APP开通使用。全市企业开办时间压缩至3个工作日以内、不动产登记压缩至5天、工程建设类项目审批压缩至60天以内，各类市场主体发展到35.5万户，增长11.5%。全面落实降低企业成本政策，累计减轻企业负担31.9亿元。市县机构改革全面完成。国企改革三年攻坚任务顺利完成。驻马店市信用信息平台累计归集信用信息5亿条，发布两期诚信建设“红黑榜”，其中“红榜”126家，“黑榜”253家，基本完成信用平台升级改造。实现公共资源交易全流程电子化交易，在全省率先推行不见面开标系统。

大力实施开放招商。成功举办第22届中国农加工投洽会。中国国际农产品加工产业园完成规划。驻马店海关加快建设，驻马店保税物流中心获省政府批准申建。引进省外资金315.9亿元，增长4.3%。加强与沿海、沿边口岸的协作，推进“无水港”建设，开通“驻马店-宁波舟山港”、“驻马店-青岛港”铁海联运班列运营，进出口超千万元企业69家，产品可直接通江达海。

专栏七 全市重点招商引资项目

2019年全市共签约项目223个，总投资2540.3亿元，年度完成投资314.3亿元，已开工127个。 驿城区签约29个项目，总投资564.8亿元。总投资20亿元的沃玛顿车轮生产项目已开工建设。 遂平县签约14个项目，总投资145.5亿元。总投资15亿元的可米高端休闲食品产业园、总投资12亿元的建业城商业综合体建设项目、总投资12亿元的中花粮油年产20万吨花生油项目、总投资11亿元的年产20万件汽车配件项目、总投资10.5亿元的日处理小麦5000吨面粉生产项目、总投资10.6亿元的生物蛋白研发及深加工项目已开工建设。 西平县签约15个项目，总投资62.7亿元。 上蔡县签约17个项目，总投资141.8亿元。总投资12.5亿元的牧原生猪养殖项目、总投资12亿元的中粮集团生猪养殖项目、总投资10亿元的上海青田屠宰及深加工项目、总投资10亿元的长兴塑料制品生产项目已开工建设。 汝南县签约18个项目，总投资88.4亿元。总投资23亿元的长兴塑料制品生产项目、总投资11亿元的优质番茄产业园项目已开工建设。 平舆县签约16个项目，总投资88.5亿元。总投资20亿元的芝麻食品科技创新产业园项目、总投资30亿元的泰普森国际户外休闲产业园已开工建设。 正阳县签约19个项目，总投资129.2亿元。总投资15亿元的八佰伴时代广场项目、总投资10亿元的清洁能源集中供热制冷项目已开工建设。 确山县签约20个项目，总投资169.3亿元。总投资12亿元的水韵太极湾小镇项目、总投资13亿元的创绿新型环保科技项目已开工建设。 泌阳县签约22个项目，总投资140.9亿元。总投资20亿元的象河谷生态文化旅游项目、总投资12亿元的高档牛皮箱包生产项目已开工建设。 开发区签约18个项目，总投资240.2亿元。 高新区签约23个项目，总投资165.6亿元。总投资12亿元的年产120万吨海藻生态肥项目、总投资10亿元的驻马店新型材料产业园、总投资15.1亿元的驻马店LNG铁路储运物流园、总投资28亿元的美国AP公司建设气体工厂项目已开工建设。 示范区签约11个项目，总投资603.4亿元。总投资25亿元的驻马店绿地城际空间站已开工建设。

（六）民生福祉进一步改善

重点民生实事和惠民工程全面完成。坚持尽力而为、量力而行，年初确定的10件重点民生实事和10件惠民工程扎实推进，连续三年获全省先进。全市财政民生支出492.4亿元，占一般公共预算支出的比重达到79.9%。

社会事业加快发展。坚持教育优先发展，新建和改扩建幼儿园107所、中小学校31所，新建农村寄宿制小学49所；全市所有县区完成义务教育发展基本均衡县创建任务。成功承办第六届产教融合发展战略国际论坛和第二届中国农民电影节。完成30个城市书屋建设。扎实推进健康驻马店建设，居民健康素养水平达到省定标准，被确定为全国社会心理服务体系建设试点市，有望实现国家卫生县城全覆盖，完成105个中医馆建设任务，市妇女儿童医院、中医院儿科大楼等项目进展顺利，启动全民运动健身示范市创建工作。

加强就业和社会保障。全市城镇新增就业8.92万人，失业人员再就业2.61万人，困难人员实现就业0.95万人，分别完成省定目标任务的170%、184%、202%，荣获“河南省农民工返乡创业工作先进单位”。加快建设多层次社会保障体系，城镇企业职工基本养老、城乡居民基本养老、失业保险参保总人数分别完成年度目标任务的102.6％、100.8％、101.5％。新开工棚改安置房2842套，已竣工5425套、占目标任务的116%。改造农村敬老院102所。

专栏八 全市重点民生实事和惠民工程完成情况

省重点民生实事进展情况 1.新增城镇就业方面。目标任务：新增城镇就业5.25万人。全年全市城镇新增就业8.92万人，完成率170%。 2.提高高龄老人医保报销比例，实行老年人高龄津贴制度方面。目标任务：对全市80岁以上参加城乡居民基本医疗保险居民在政策范围内的住院费用，其报销比例在现行政策基础上提高5个百分点。实施80岁以上老人高龄津贴制度，80-89岁老人每人每月发放高龄津贴不低于50元，90-99岁老人每人每月发放高龄津贴不低于100元，100岁以上老人每人每月发放高龄津贴不低于300元。4月1日起，我市全面实现80岁以上参保老人住院按照新标准直接结算，并在全省率先完成补报工作，全年全市高龄参加城乡居民基本医疗保险共计4.1万人，享受待遇人数8.85万人次，基本医保报销2.6亿元。全市所有县区均按省定标准将高龄津贴发放到位，惠及15.9万名高龄老人，2019年全年发放资金1.091亿元。 3.“两癌”“两筛”方面。目标任务：继续对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌和乳腺癌筛查，2019年完成筛查10.3万人。继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。全年我市进行免费超声筛查42862人，筛查59.45%；免费血清学筛查47705人，筛查率66.17％；免费新生儿“两病”筛查70506人，筛查率97.79%；免费听力筛查69703人，筛查率96.68%；共完成免费宫颈癌筛查103522人，占全年筛查任务的100.51%；乳腺癌筛查105331人，占全年筛查任务的102.26％。 4.残疾儿童康复救助方面。目标任务：对具有驻马店市户籍或居住证、符合康复条件的0－6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于1519人。全年0-6岁残疾儿童康复已完成救助2390人，完成目标的157.3%。 5.农村人居环境整治“千村示范”“万村整治”工程方面。目标任务：选择62个条件较好的行政村，作为“千万工程”示范村，用1年的时间，高质量完成农村垃圾治理、污水治理、农村改厕、畜禽粪便等农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升任务，打造农村人居环境整治示范标杆。在试点先行基础上，坚持因地制宜、分类指导，推动全市农村人居环境整治有序展开，全年完成农村户用卫生厕所改造46.8万户，完成剩余3个县农村垃圾治理省级达标验收任务。全年全市实际改厕46.81万户，完成年度任务的101.7%。“千万工程”示范村创建任务75个全部完成。西平、上蔡、泌阳3县农村生活垃圾治理达标验收。 6.持续改善大气环境质量方面。全年我市优良天数222天，优良天数比例62.2%，优良天数位居全省第3名。 7.进一步改善农村出行条件方面。目标任务：实施“百县通村入组工程”，新建和改扩建农村公路650公里，有效提升农村公路建设、管理、维护和运营水平；开展“万村通客车提质工程”，2019年年底前具备条件的行政村通客车率达到100%。全年新改建农村公路2310公里，超额完成任务，并实现全市所有行政村全部通客车。 8.幼儿园方面。省下达我市新建幼儿园22所、改扩建幼儿园65所的任务。我市超额完成全年目标。 9.持续推进农村电网改造方面。全年全市165个电网薄弱行政村电网改造工程全部完成。 10.加快县人民医院提质升级方面。目标任务：加强诊疗设备、特色专科、人才队伍、信息平台等建设，推动县人民医院达到二级甲等以上医院标准，提升常见病、多发病、慢性病、较为复杂疑难危重病的诊疗水平，进一步提高县域就诊率。2019年完成2个县人民医院提质升级。已批准泌阳县人民医院、上蔡县人民医院为“二级甲等”医院。 市定惠民工程进展情况 1.积极实施义务教育学校消除“大班额”专项行动方面。全年31所义务教育学校消除“大班额”专项，综合开工率100%，竣工率90.32%。 2.实施免费直饮水工程方面。全年已实施免费直饮水工程中小学校2000所，市县主要公园、广场共安装户外饮水平台108台。 3.实施“一元民生”救助保险项目。目标任务：政府为辖区内户籍人口缴纳1元/人年费用，对危房倒塌、火灾、食物药品突发中毒事件、因自然灾害导致被保险人人身伤亡、交通事故等七类“急难”事件实施救助，最高20万。全市（除新蔡）已接保险理赔报案8086起，赔付救助保险资金802.63万元；投保赔付额100.11%。 4.在中心城区建设5处全民健身塑胶步道。已开工建设。 5.改扩建农村敬老院102所，新建城市社区老年人日间照料中心50所。全部完成 6.建成30个城市书屋。全部完成。 7.建设完善四级便民服务体系。完成2893个村级便民服务中心建设。 8.完成650个行政村（社区）基层综合文化中心建设。全部完成。 9.重度残疾人家庭无障碍改造。已完成5377户无障碍改造任务，完成目标的107.5%。 10.新增纯电动公交。100台电动公交车已经全部上线运营。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市人民在市委市政府正确领导下奋力拼搏的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果。同时，我们也清醒地看到，2020年经济形势更加严峻复杂，经济运行不确定性因素增多，外部环境和内部条件发生深刻而复杂的变化。我市发展面临不少挑战：（一）经济下行压力加大。受多种因素影响，2019年GDP增长7.4%，未实现年初预期目标，主要原因：一是2018年全国第四次经济普查，我市GDP总量调增115亿元，由于基数增大，造成增速降低；二是我市一产占比较高，受非洲猪瘟等因素影响，下拉一产增长1.2个百分点；三是受宏观形势影响，工业发展面临较多困难，实体经济生产经营困难很多，规模以上工业企业中因停破产、缩减规模等退库的企业较多，降低工业增速。（二）三大攻坚战任务艰巨。全市还有2.59万贫困人口，巩固脱贫成果任务较重。问题楼盘、非法集资风险、政府债务问题不容忽视。特别是污染防治困难仍然较多，2019年虽然大气污染防治任务省调整考核办法后我市全面完成任务且居全省前列，但下一步实现国家环境空气质量二级标准难度很大，主要原因：一是不利的地理位置影响，每一次重污染天气在我市滞留的时间长；二是干旱少雨的不利天气条件影响；三是中心城区还存在一些重污染企业，这些企业的污染物排放量占到全市排放总量的80%；加之107、328两条国道穿城而过，带来扬尘污染、尾气排放非常严重。（三）创新发展短板突出。我市研发机构和高技术企业缺乏，万人发明专利拥有量、研发经费投入强度一直在全省位居落后位次，经济发展面临资金、人才、技术制约，创新驱动能力不足。（四）疫情造成的就业问题需高度重视。受新冠肺炎影响，在外务工人员特别是在沿海地区外贸企业就业人员失业风险上升，部分在外务工人员出现回流情况。这些都需要我们在今后的工作中加以解决。

二、2020年经济社会发展的总体要求和主要目标

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决打好打赢三大攻坚战，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥优势、抢抓机遇，突出重点、补好短板，转变作风、奋勇争先，加快推进全国一流地级市建设和高质量跨越发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献力量。

2020年经济社会主要预期目标：生产总值增速高于全省1个百分点左右；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速高于全省平均水平，继续保持全省第一方阵；居民人均可支配收入与GDP增长同步并略高，环境保护等约束性指标完成省下达任务，确保完成脱贫攻坚任务。

三、2020年经济社会发展的主要任务

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市迅速打响疫情防控阻击战，并取得阶段性胜利，但各项指标大幅下降，一季度全市生产总值增速为-3.5%，虽然增幅居全省第一位，但疫情对全市经济造成严重影响。下一步，我们将贯彻党中央国务院、省委省政府和市委安排，落实市政府工作报告，统筹疫情防控和经济社会发展，通过加快生产、追赶进度，全力把疫情造成的损失夺回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点推进六个方面工作：

（一）大力推动高质量发展。以高质量发展目标考核体系为指引，以制造业高质量发展为重点，以提升创新能力为关键，大力实施“六大行动”，加快推动经济社会高质量发展。

积极推进产业转型升级。持续推进“9+5”重点产业转型升级，分产业完善政策措施，抓好重大项目、骨干企业、产业园区重点任务落地见效。持续提升食品加工、装备制造等制造业主导产业优势地位，大力培育大数据、大健康、节能环保等新兴产业发展，着力增品种、提品质、创品牌。加快建筑业转型，大力发展绿色建筑和装配式建筑。推进产业集聚区“二次创业”，全面推进园区智能化建设，加快市场化管理运营等体制机制改革。把中国国际农产品加工产业园建设作为一号工程，创新园区管理模式，加快推进基础设施和公共服务配套设施建设，着力引进一批国内外行业龙头企业入驻。积极构建现代服务业体系，加快现代金融、现代物流、电子商务、文化旅游、养老托育等产业加快发展，确保银行贷存比提高到60％左右，力争全年接待游客、旅游综合收入均增长10%以上，完成11个社区综合养老服务中心、80个城市社区老年人日间照料中心建设任务。

全力推进产业“强链”行动。围绕主导产业，有针对性地向上下游延链、补链、强链，带动产业上下游纵向延伸和横向配套，延长产业链、提升价值链、打造供应链，实现“三链同构”、融合发展。支持制造业向生产性服务业和服务型制造延伸链条，大力培育服务型制造示范企业，推动主导产业“全产业链”集群发展。

不断提升创新能力。坚持科技创新、制度创新“双轮驱动”，深入实施转型升级创新专项，大力培育引进创新引领型企业、人才、平台、机构，力争新增国家高新技术企业15家、省市工程技术研究中心30家。

支持实体经济发展。围绕持续降低企业成本，把更大规模减税降费落实到位，进一步治理违规涉企收费；全面放开经营性电力用户参与电力市场化交易，实施“基准价+上下浮动”的市场化机制。聚焦缓解民营和小微企业融资难融资贵问题，深入开展银企、金企对接；支持符合条件的企业发行企业债券，扩大直接融资规模；推动金融机构合理安排贷款期限和还款方式，进一步增加企业中长期贷款。强化煤电油气运等要素监测调控，扎实做好电力迎峰度夏度冬保供、电力绿色节能调度等各项工作，保障重要物资的运输需求。

（二）加快补齐发展短板。精准施策、接继用力，高质高效打好“三大攻坚战”。

打好精准脱贫攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务，巩固脱贫攻坚成果，坚决做到“四个不摘”，坚决完成剩余2.59万贫困人口脱贫任务，增强贫困地区自我发展能力。健全监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚和乡村振兴发展有机衔接。

打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入开展“十大专项治理行动”，毫不动摇地抓好“三散”治理，持续推进“四水同治”。严格落实煤炭消费总量控制，因地制宜完成“双替代”清洁取暖改造，加快静脉产业园和垃圾分类处理设施建设。深化河长制、湖长制，加强水源地保护和湿地保护，全面消除城市黑臭水体。加快推进森林驻马店建设，确保完成造林10.35万亩、国家储备林1万，新建湿地公园1个、森林抚育16万亩。

打好防范化解重大风险攻坚战。坚持市场化法治化原则，严密防范系统性风险。加强对重大金融风险的排查监测，积极稳妥化解企业流动性风险。强化房地产市场运行监测分析，开展问题楼盘化解攻坚专项行动，大力发展租赁住房，促进房地产市场保持续稳定。牢牢守住政府债务限额要求，严格政府债务限额管理，依法开展存量债务置换，有序化解隐性债务存量。

（三）积极培育发展动力。以项目建设为重点，进一步推进补短板扩投资优供给，切实增强经济发展的动力。

继续扩大有效投资。加大重点项目建设协调推进力度，健全从谋划储备到建设推进再到竣工达效的项目管理全过程全周期全覆盖工作机制，继续开展重大项目建设观摩评比活动，强力推动项目按时开工、顺利投产。发挥政府投资“四两拨千斤”作用，积极争取中央预算内投资和新增专项债券资金。对已下达投资项目，加快拨付进度，积极引导社会资本参与重大项目建设。用好国家下放土地预审权限等优惠政策，加强用地计划与各类投资计划联动，缩短土地供应周期，提高土地利用效率。

强化重大项目带动。基础设施方面，加快上罗、许信高速、嫘祖大道、重阳大道东延、开源大道东延至宿鸭湖，上蔡县城至市区段改建工程建设，实施好宿鸭湖水库清淤扩容、南水北调向四县供水等重点水利工程建设，加快豫南LNG应急储备中心、青海至河南特高压直流输电工程等重点项目建设。公共服务方面，实施洪河大道、驿城大道、天中山大道等道路升级改造，完成解放大道、交通路下穿京广铁路，加快推进小清河下游水系公园和六支渠、五里河、薛庄河治理项目建设，抓好练江河公园、小清河公园及北部新区海绵城市示范区建设，全面推进第五污水处理厂建设，启动第六污水处理厂建设。

激发市场消费潜力。落实促进消费市场扩容提质的若干意见，带动批发零售、住宿餐饮、汽车等消费快速恢复。针对节假日开展景区升级、宣传预热、门票优惠等工作，进一步放大假日经济效应。加快打造消费新热点，做强“小店经济”“夜间经济”等消费业态，推动服务业两区、商业步行街改造提升，打造品牌消费集聚区。稳定房地产市场消费，在“房住不炒”前提下强化因城施策，及时调整土地供应、房地产信贷、限购限售等调控措施，促进房地产市场健康发展。大力扶持线上商务、线上医疗、线上教育等新兴消费业态和消费热点，推进建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，鼓励企业建设一批线上线下融合的新消费体验馆，促进消费新业态、新模式、新场景普及应用。

（四）持续深入改革开放。坚持整体推动和重点突破相结合，统筹推动改革开放，增强发展潜力。

推动要素市场化配置改革。全面落实《党中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，研究制定配套政策措施，探索开展改革试点示范,推动各类要素向主导产业、优势产业、高新产业集聚倾斜。

深化“改管服”改革。推进商事制度改造，全面复制推广“证照分离”模式。深化投资审批制度改革，制定项目建设管理办法，完善项目推进机制，深入开展疏通治理投资堵点专项行动。完善提升信用信息共享平台功能，加强信用信息归集共享和信用联合奖惩，加快构建以信用为基础的新型监管机制。深化“互联网+政务服务”，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，全面推进投资审批、工商登记、公共资源交易等全程电子化。落实政务流程标准化和政务流程再造，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。

不断优化营商环境。持续开展营商环境评价和整改提升行动，研究建立营商环境监测服务平台。委托第三方机构开展我市营商环境评价工作。争取我市在全省营商环境评价中位次较大前移。

支持非公有制经济发展。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，公开公平公正开展招投标和政府采购。办好第二届市长企业家咨询论坛和产业强市大讲堂，组织好各项活动，建立完善经常性规范化的政企沟通机制，构建亲清新型政商关系。

促进对外贸易加快发展。主动融入“一带一路”“五区联动”等战略，高质量承办第23届中国农加工投洽会，积极对接中欧班列、新郑机场、明港机场，推进海铁联运、公铁联运、公路物流港无缝对接，争取海关建成投用，加快推进B型保税物流中心建设，持续完善口岸平台功能，实施“五大行动”，吸引外资深度参与我市建设，确保实际利用境外资金、进出口额均增长3%以上。

加大招商引资力度。围绕补链、扩链、强链，积极对接东部沿海发达地区，组织高规格的招商引资活动，促成一批符合我市实际的大项目、好项目签约。研究制定招商引资激励政策，继续推动已签约招商引资项目落地，进一步提高项目落地率、开工率、投产率。

（五）统筹城乡优化发展。以中心城区建设为引领，加快县城和小城镇建设，推进乡村振兴，努力实现城乡统筹发展。

加强城区经济发展。聚焦增强中心城区经济和人口承载能力，积极推进行划区位调整，加快推动遂平撤县设区步伐和中国国际农产品加工产业园建设，突出抓好交通和物流中枢建设、产业转型升级、城市品牌提升等重点工作，积极争取举办省内外重大活动。积极推进六大功能片区建设，启动实施天中山大道、练江大道等5条道路升级改造，完成解放大道、交通路下穿京广铁路工程，加快推进开源大道、重阳大道、兴业大道、驿城大道等12条组团连通工程，拉大城市框架，优化城市形态，增强中心城区的辐射力和带动力。全面提升中心城区建设管理水平，着力打造功能完善、生态宜居、文明和谐、产业发达、人民幸福的一流特色地级市。

增强县域支撑能力。按照县域治理“三个起来”要求，精准把握自身发展优势，找准发展路径，以百城建设提质工程和文明城市创建为抓手，以产业集聚区、服务业“两区”、专业园区为载体，不断壮大县域经济实力。制定出台县域经济高质量发展行动计划和专项推进方案，把县城作为城乡融合发展的主战场，持续深化户籍、土地等重点领域改革，加快推进城市基础设施和公共服务，激发县城发展活力。

加快美丽乡村建设。全面完成乡村布局规划编制。以实施“千村示范、万村整治”工程为引领，以“三清一改”为重点，实施绿化美化，持续改善农村人居环境，扎实推进农村生活垃圾、污水治理、“厕所革命”，年底农村污水处理率达到30%，完成农村户厕改造13万户，实现具备条件的自然村90%通硬化路，确保饮水安全100%达标。广泛开展文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动，新建“四美乡村”示范村268个。

积极促进乡村振兴。深入实施优质粮食工程，全年新建高标准农田74.7万亩。以“四优四化”为抓手，加快种植业结构调整，大力发展优质小麦、优质花生、优质白芝麻和食用菌、林果等高效作物，打造优势特色品牌。大力实施新型农业经营主体提质工程，培育壮大一批农民合作社、家庭农场等新型经营主体。推动绿色食品业产业链、价值链、供应链“三链同构”，落实质量兴农、绿色兴农、品牌强农各项举措，加快农业强、农民富、农村美。推动“互联网+”“旅游+”“生态+”等新模式发展，加快我市一二三产业融合发展。落实各项扶持政策，抓好生猪稳产保供，推进畜牧业转型升级。

（六）提高民生保障水平。办好群众所急、所需、所盼的重点民生实事和惠民工程，推动人民生活持续改善，社会事业全面进步。

实施就业优先政策。落实和完善高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业政策，确保零就业家庭动态清零。加强就业风险监测，完善应对规模性失业预案，扩大援企稳岗享受补贴企业覆盖范围。实施职业技能提升行动，健全企业等社会力量参与职业教育和培训机制，不断提高高技能人才占比。

提高居民收入和社会保障水平。持续推进全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖。认真落实企业养老保险基金统收统支制度，提高退休人员基本养老金、城乡低保标准，推进基本医疗保险市级统筹，全面实施城乡居民医保门诊统筹。

推动社会事业发展。加大普惠生学前教育服务供给，布局建设一批公办园，新建改扩建一批幼儿园；推动义务教育薄弱环节能力提升，新建改扩建一批中小学校，义务教育大班额比例控制在10%以内，消除超大班额；加快农村教师住房和周转宿舍建设，有效解决进城务工人员子女上学难问题；加强高中阶段教育，推动义务教育学校午间集中供餐和下午课后延时服务。加快市第三人民医院、第七人民医院建设，规划建设全民健身运动中心，承办好第14届中国心理学家大会；加强县级医疗中心建设，不断提高县域内就诊率；推进中医药传承创新，促进医养结合。大力弘扬红色文化，建好杨靖宇纪念馆。

加大保供稳价力度。压实“菜篮子”市长负责制，精准开展重点农产品、重点时段价格调控。加强重要农产品储备调控，保障粮油肉蛋果蔬等重要农产品稳定供应。认真落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴。

维护社会大局稳定。全面落实市县政府“保工资、保运转、保基本民生”责任。推动社会治理重心向基层下移，完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制。加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。压实安全生产责任，加快安全生产风险隐患双重预防体系建设，提高应急救援能力，保障人民群众财产安全。

同时，高水平编制“十四五”发展规划，深入研究分析“十四五”时期我市发展面临的时代特征、发展机遇和矛盾制约，聚焦关键领域和重点产业，统筹谋划事关全局的重大布局、重大政策、重大改革、重大工程，为“十四五”发展奠定良好基础。

四、2020年拟实施重点项目

1.A类重点项目库情况

2020年全市共有79个省级重点项目，其中全省打捆项目13个，纳入目标考核任务项目66个，总投资2198.5亿元，年度计划投资703.6亿元，较去年相比增加8%。

2.B类项目库项目情况

2020年全市共有1541个项目纳入B类项目库，总投资1.25万亿，年度计划投资4809.3亿元。

火车站片区项目15个，总投资75.3亿元，年度计划投资22.8亿元；

高铁站片区项目52个，总投资421.3亿元，年度计划投资45.6亿元；

文化旅游创意产业园片区项目33个，总投资252.9亿元，年度计划投资44.6亿元；

北部新区片区项目33个，总投资307.9亿元，年度计划投资19.9亿元；

农产品加工产业园片区项目50个，总投资193.6亿元，年度计划投资59.8亿元；

高新区片区项目86个，总投资808.6亿元，年度计划投资98.5亿元；

百城建设提质工程片区外项目231个，总投资451.7亿元，年度计划投资159.2亿元；

城市维护类项目23个，总投资7.1亿元，年度计划投资4.8亿元；

重大基础设施项目99个,总投资865.5亿元，年度计划投资321.5亿元；

土地收储供应类项目7个，总投资411.4亿元，年度计划投资46.7亿元；

驿城区（片区外）项目54个，总投资516.6亿元，年度计划投资152.3亿元；

遂平县项目87个，总投资753.6亿元，年度计划投资299.6亿元;

西平县项目97个，总投资890.4亿元，年度计划投资304.6亿元；

上蔡县项目89个，总投资667.2亿元，年度计划投资368亿元；

汝南县项目78个，总投资379.7亿元，年度计划投资244.6亿元；

平舆县项目97个，总投资968.6亿元，年度计划投资403.3亿元；

正阳县项目87个，总投资709.1亿元，年度计划投资350.1亿元；

确山县项目69个，总投资911.1亿元，年度计划投资450.9亿元；

泌阳县项目103个，总投资656.2亿元，年度计划投资506.6亿元；

新蔡县项目71个，总投资403.2亿元，年度计划投资201.1亿元。

各位代表！做好2020年经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，改革创新、锐意进取，努力完成经济社会发展各项目标任务，为实现我市全面建成小康社会、建设有特色一流地级市、推动经济社会高质量跨越发展贡献力量！

 

附 件

驻马店市2020年国民经济和社会发展

主要指标计划（草案）

指标名称	单位	2019年计划	2019年完成	2020年计划
1.全市生产总值	%	8	7.4	高于全省1个百分点左右
2.一般公共预算收入	%	10左右	15.1	高于全省平均水平
3.居民消费价格指数增长	%	3以内	2.8	3.5以内
4.社会消费品零售总额	%	10以上	11.2	高于全省平均水平
5.固定资产投资	%	10以上	11.7	高于全省平均水平
6.实际利用省外资金	亿元	312	315.9	—
7.规模以上工业增加值	%	8以上	8.1	高于全省平均水平
8.市重点项目投资	亿元	2496.4	4809	5000
9.城镇化率	%	45.6	45.6	47.1
10.城镇新增就业人数	万人	5	8.92	6.08
11.粮食总产量	亿斤	160	162	160
12.旅游业总收入	亿元	300	365.8	402
13.居民人均可支配收入	%	9以上	9.2	7.5左右
14.新解决贫困人口	万人	9	9.02	2.59
15.万元生产总值能耗	%	-1	-3以上	-2
16.空气质量优良天数	天	256	222	省定

驻马店市四届人大六次会议秘书处 2020年5月印

（共印1400份）