市大数据局关于梳理一张身份证办理审批服务事项的通知

投稿：市大数据局　　来源：时间：2020年05月12日

1月10日，在省十三届人大三次会议上，省长尹弘在政府工作报告中要求，推进政务服务标准化和政务流程再造，推动减环节、减时间、减材料，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。为贯彻落实省政府工作报告有关精神，进一步推动便民利企工作，现就梳理一张身份证办理审批服务事项有关事宜通知如下：

一、总体要求

以推进审批服务便民化为指导，以服务广大人民群众为宗旨，围绕以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，进一步推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门，真正实现“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，不断优化办事流程、减少办事环节，真正落实一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项，切实增强群众的获得感、幸福感，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

二、工作任务

各部门要以方便群众办事创业为原则，简化办事程序，规范权力运行，加强事中事后监管。对本部门的每一个审批服务事项，都要进一步优化办事流程，减少审批环节，缩短办理时间，在此基础上，梳理出一张身份证办理审批服务事项，最大限度地便民利企。

（一）规范办事流程。审批服务实施机关要以方便群众和企业为导向，梳理优化审批服务事项流程。审批服务办事流程一般为受理、审核、决定、送达。要在法定程序的基础上，将行政审批流程整合优化，进一步减少审批服务环节。同一审批服务事项，在一个部门涉及多个科室时，要明确一个科室牵头办理，并将各个科室涉及的责任人、工作步骤、工作内容、办结时限、与其他部门相关的串并联审批情况等要素，按照时间顺序和工作逻辑关系整理，形成直观形象的流程图，依照规定限时办结。除企业和群众自愿现场领取办理结果外，一律采取邮政免费送达。

（二）减少办事环节。在一轮党政机构改革中，凡是具有审批服务事项的部门或单位均设有行政审批科。各部门一定要认真落实“三定”规定，严格按照“三集中”“三到位”的要求，将本部门的审批服务事项集中一个科统筹办理，切实落实好审批服务权限授权到位，减少办理环节。按照“只进一扇门”的要求，各部门的所有审批服务事项必须在大厅办理，确保大厅之外无审批落实到位。群众和企业办理审批服务事项，只需进一扇门，到一个窗口，最多跑一次，部门内部流转由行政审批科全权负责。

（三）缩短办理时间。要进一步压缩审批服务事项办理时间，凡有法定办理时间的，其承诺办理时间一般不得超过法定时限的二分之一。在省审批服务事项“三级十同”中确定的办理时间基础上，必须进一步压缩办理时间，任何审批服务事项都不得超过省定办理时限。同时，还要对标省内先进，凡同一审批服务事项，以省内最短办理时间为标准，确定办理时间。凡无法定办理时间要求的，扣除特殊环节外，承诺办理时间一般不得超过5个工作日。

（四）减少申报材料。实行“一张表”申报制度，其他需要的材料应逐项加以明确，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。上一个审批服务环节已收取的申报材料，不再要求重复提交。能被其他材料涵盖或替代的材料一律取消。本部门发放的证照册，不得要求申请提供。在材料清单中，不得出现提供“其他材料”、“有关材料”等字样。结合我市开展的无证明城市活动，切实消除不必要的证明事项。

凡是政府制作的证照等材料，能通过数据共享的一律取消。暂时还无法共享数据的，也要清理出，列出需要共享的数据和提供数据的部门。申报材料规范后，企业和群众到政府办事提供材料减少60%以上。

（五）梳理一张身份证办理事项。各部门在减环节、减时间、减材料的基础上，梳理出一张身份证本部门就能办理的审批服务事项。一张身份证办理事项包括但不局限于以下三类，一是居民出示身份证或提供身份证复印件，就能办理的事项。二是居民出示身份证或提供身份证复印件后，需要填写相关表格就能办理的事项。三是除身份证外，需要通过共享数据后，就能办理的事项。对于一张身份证就能办理，但还没有列入政务服务一张网管理的事项，可申请纳入“一网通办”事项管理。

（六）落实“一网通办”。加大统一受理平台对接力度，今后，凡是群众依申请事项，除个别涉密事项外，均要纳入河南政务服务网统一管理，推动一般事项“不见面”、复杂事项 “一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结，切实做到“一网受理、一次告知、一次办妥”。

（七）明确“最多跑一次”事项。和周边省辖市相比，我市的“最多跑一次”事项相对较少，各部门要在原来“最多跑一次”事项的基础上，按照企业和群众到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程，只需一次上门或零上门的原则，再次清理“最多跑一次”事项。凡同一审批服务事项省内其他省辖市列为“最多跑一次”事项，我市必须无条件列入“最多跑一次”事项清单。年底前，实现“最多跑一次”达到100%，零跑动达到50%以上，即办件达到60%以上。

（八）实行容缺服务机制。凡申请材料主件齐全、基本审批条件具备，但非关键性申报材料或手续有欠缺或瑕疵的，由项目单位承诺在一定期限内补齐完备，相关部门按照容缺审批制度先行受理、办理相关审批服务事项。凡无法实行容缺服务机制的权力事项，都要申报，凡不申报的审批服务事项一律视为实行容缺服务机制。