【政策解读】应兜尽兜、应保尽保、应补尽补……防止贫困边缘人口返贫，河南出硬招！

投稿：市扶贫办　　来源：时间：2020年04月01日

 疫情对困难群众的基本生活有很大影响，今年又是脱贫攻坚决战决胜之年，对一些贫困边缘人口，该如何防止他们返贫？3月30日下午，河南省人民政府新闻办公室召开河南省新冠肺炎疫情防控专题第四十三场新闻发布会，河南省民政厅社会救助处处长司新鲜介绍了有关情况。

现状

建档立卡人口中近14万人存在返贫风险

全省21.5万贫困边缘人口存在致贫风险

据了解，目前全省已脱贫的651万建档立卡人口中有近14万人存在返贫风险，还有21.5万的贫困边缘人口存在致贫风险。

司新鲜说，在决战脱贫攻坚的关键时期，有劳动能力、能够通过产业扶持和就业帮扶的贫困人口逐步脱贫，开发式扶贫政策的边际效应慢慢变弱，剩余的困难群众绝大多数需要通过社会救助制度兜底保障。低保对象、特困人员、贫困边缘人口等困难群众本来就经济基础薄弱、承受力差，突发的新冠肺炎疫情，给困难群众基本生活带来了新的压力。

司新鲜表示，民政、扶贫部门多次进行会商，并以省脱贫攻坚领导小组名义出台了《关于加强脱贫监测户边缘户帮扶有效防止返贫和新致贫的意见》，深化现有兜底保障政策落实，再把保障网织密、织细、织牢，帮助未脱贫户尽快脱贫，坚决防止脱贫户和边缘户返贫致贫。

行动

对所有符合兜底保障条件的困难群众“应兜尽兜”

确保收入略高于扶贫线的困难群众“应保尽保”

司新鲜介绍，我们将以深度贫困地区、贫困重点县、大别山革命老区、黄河流域生态保护区为重点，全面动员、尽锐出战，集中攻坚、善作善成，坚决完成脱贫攻坚兜底保障各项任务。

一是健全完善监测预警机制。密切关注未脱贫和返贫致贫风险高、低收入困难人群以及受疫情影响生活可能出现困难的潜在救助对象的基本生活状况，会同扶贫部门认真进行信息比对，建立社会救助部门之间信息共享机制，分析返贫致贫风险，对所有符合兜底保障条件的困难群众“应兜尽兜”。

二是落实落细兜底保障政策。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实行低保“渐退期”“单人保”以及就业成本扣减等政策，充分发挥临时救助效能，认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，将符合社会救助条件的贫困边缘人口纳入兜底保障范围，确保收入略高于扶贫线的困难群众“应保尽保”。

三是加强特殊困难群体关爱帮扶。全面落实对特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体救助福利政策，做到“应养尽养”；全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，做到“应补尽补”；全面落实农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策，做到“应帮尽帮”。