政策解读
投稿：xmx 来源：市政府办时间：2020年03月11日
《驻马店市人民政府关于印发〈驻马店市人民政府工作规则〉的通知》政策解读
为进一步规范和加强市政府及组成部门的工作，根据市政府安排，市政府办公室牵头起草了《驻马店市人民政府工作规则》（以下简称《规则》），并经市政府第101次常务会议研究通过，自2020年3月1日起施行。
一、《规则》制定背景
2018年6月，国务院印发实施了《国务院工作规则》，2020年1月，省政府印发施行了《河南省人民政府工作规则》，市政府在认真贯彻执行的同时，为全面加强自身建设、更好履行政府职能，确保政令畅通、令行禁止，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》《河南省人民政府工作规则》，借鉴外地市先进做法，结合我市政府工作实际，制定了本《规则》。
二、《规则》制定目的
《规则》制定的主要目的是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的高效政府、廉洁政府、诚信政府、法治政府、服务型政府。《规则》明确了政府工作准则，夯实了市政府及组成人员职责，规范了工作流程和履职要求，有利于进一步提高政府行政效能和执行力、公信力，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。
三、《规则》制定过程
市政府对《规则》起草高度重视，明确由市政府办公室具体负责。市政府办公室接到任务后，立即成立工作专班，启动《规则》起草工作。2月9日，市政府办公室印发了关于做好驻马店市人民政府工作规则起草工作的通知，分解了任务、明确了要求。《规则》初稿形成后，2月19日，市政府办公室征求了机关内设科室和相关领导的意见，2月22日征求了各位副市长及市政府组成部门的意见建议，并对《规则》进行了修改完善。2月26日，市政府第101次常务会议对《规则》进行了研究，并于2月27日印发通知，明确《规则》自2020年3月1日施行。
四、《规则》主要内容
《规则》共11章、69条。第一章《总则》，共3条内容，本章明确了规则制定依据、市政府工作总体要求和坚持的准则。第二章《组成人员职责》，共8条内容，本章明确了市政府组成人员及组成人员职责。第三章《全面正确履行政府职能》，共8条内容，本章明确了政府职能及全面正确履行职能要求。第四章《坚持依法行政》，共5条内容，本章明确了法治政府建设和依法行政、依法立法、依法执法相关要求。第五章《实行科学民主决策》，共5条内容，本章明确了市政府重点决策事项、决策程序、决策要求等。第六章《推进政务公开》，共5条内容，本章明确了市政府及组成部门政务公开程序和要求。第七章《健全监督制度》，共6条内容，本章明确了市政府及组成部门接受各方面监督，加强信访、督查、考核工作要求。第八章《会议制度》，共9条内容，本章明确了市政府主要会议、会议主要任务、审批流程、会议纪律等。第九章《公文审批》，共6条内容，本章明确了市政府及组成部门行政公文审批流程、签发和时限要求等。第十章《工作纪律》，共5条内容，本章明确了市政府组成人员请销假、请示报告等工作纪律。第十一章《廉政和作风建设》，共9条内容，本章明确了市政府及组成部门、组成人员廉政和作风建设要求。
五、《规则》的特点
（一）明确了政府工作的总要求。《规则》指出，市政府工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，严格遵守宪法和法律，执行上级党委政府决议决定，在市委领导下，依法履行政府职能，建设人民满意的高效政府、廉洁政府、诚信政府、法治政府和服务政府。
（二）强调了全面正确履行政府职能。《规则》指出，要坚决贯彻落实新发展理念，全面贯彻执行国家宏观调控政策，依法严格市场监管，加强和创新社会治理，不断完善公共服务，加强生态环境保护，持续深化“放管服”改革，强化安全生产和应急管理。特别在深化“放管服”改革方面，提出要落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念，实行营商环境第三方评价、投诉举报、常态化监测服务、政务服务“好差评”制度，优化营商环境，实现最大限度利企便民。加强企业服务，落实企业服务日、企业宁静日、企业“服务员”、督查督办、企业评价政府及金融机构制度，帮助企业纾难解困、加快发展。
（三）强化了政府廉政和作风建设。《规则》要求，市政府及组成部门要认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。市政府组成人员要积极践行“行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”行为准则，强化责任担当，勤勉干事创业，真抓实干、埋头苦干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。市政府组成人员要做学习研究、创新推进工作的表率，市政府及组成部门要建设学习研究型机关”。