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驻市监﹝2019﹞116号驻马店市人民政府关于对市政协四届三次会议第71号提案的答复

投稿:huoruiqi  来源:市政府办时间:2020年02月14日

索 引 号: S0001-1401-2020-00500 主题分类: 其他
信息来源: 市政府办 归集发布日期: 2020年02月14日
名  称: 驻市监﹝2019﹞116号驻马店市人民政府关于对市政协四届三次会议第71号提案的答复
文  号: 驻市监﹝2019﹞116号 有 效 性:

关于对市政协四届三次会议

第71号提案的答复

驻市监﹝2019﹞116号

尊敬的赵万里、杜萍、王振伟委员:

你们提出的《接轨国际检测标准,提升粮油品质,推动我市粮油加工企业快速发展的建议》(第71号)提案收悉,现将办理情况答复如下:

根据驻马店市人民政府办公室“关于认真做好2019年市人大代表和政协委员提案办理工作的通知”(驻政办﹝2019﹞27号)要求,驻马店市市场监管管理局对提案办理工作高度重视,建立了台帐,明确了承办科室、协办科室,印发了“关于加快办理2019年人大建议政协提案的通知” (驻市监办﹝2019﹞68号),党组书记、局长李华荣同志多次主持召开办理安排部署会、工作推进会,亲自过问、亲自安排、亲自听取汇报、亲自指导办理、亲自签批办理意见,农业农村局和粮食和物资储备局也高度重视,成立了副局长任组长的建议提案办理领导组织,主办协办通力协作,在多次听取各位委员意见建议和广泛调研的基础上,三部门多次召开沟通协调会,针对各位委员提出的六条建议逐条研究制定落实措施和办法,具体如下:

一、关于提高认识加强领导

为加快我市检验检测机构建设步伐,提高服务全市企业和经济发展能力,解决检不了、检不全、检不快、检不准以及国外不认可等发展瓶颈,驻马店市市场监管局、农业农村局、粮食和物资储备局拟从以下有关方面强化措施,补齐短板:一是加强与商务、科技、组织、高等院校等部门沟通协调和合作,及时掌握干部、专业技术人员技术交流信息,分专业将需要外派学习、交流、考察的方向、内容、有关人员形成可行性报告上报市政府,待政府或相关部门批复后实施,在条件不具备时拟先向国内的外国实验室学习,由检验机构技术专家带队组织企业化验员一同前往参观考察,开阔视野,增长见识,取长补短;二是加快推进国家级重点实验室建设速度,9月底前完成国内CMA/CAL认证,在此基础上,扩大认证资质,完善检测项目,重点围绕主要出口国关注的项目加强实验室建设,积极开展CNAS国际实验室互认工作,尽可能满足我市及周边外向经济及国际贸易的新需求,实现不出家门就可以享受国际检测服务,克服与国际检测标准不接轨产品出不了国门的窘境;三是充分调研、积极收集国内临边现有检测市场资源,尤其是加强与北边漯河市、南边信阳市商检部门以及漯河国家级肉制品检测中心CNAS实验室、商丘国家级面粉及其制品检测中心CNAS实验室、许昌部分产品国家级检测中心CNAS实验室的沟通交流,一旦我市企业有此需求,随时就近求援,应企业所需为企业所用。

二、关于有效利用闲置国有检测设备,助力企业提升产品质量,提高市场竞争力

市场监管、农村农业、粮食和物资储备三部门均对本系统内的检验机构检测设备进行了清理,驻马店市农产品检测中心现有设备均是近期上级批准项目,正在等待项目验收;驻马店市质量技术监督检验测试中心正在筹建国家级重点实验室(该项目是市政府重点项目,纳入政府目标考核指标),现有设备不足,正在积极配套完善,将来淘汰下来的设备我们会整理出设备清单,对于尚有利用价值的将积极与相关需求企业对接,经请示政府或相关部门后做相应处置,以最大限度地发挥设备功效,帮扶企业服务发展;驻马店市粮油产品检测中心现有自筹资金购置的一套气相色谱仪,原值近50万元,现暂未使用,鉴于国有资产管理的有关规定无权自行处置,计划近期向市政府请示后再做相应处理;关于在企业建设国家级或省级实验室、检测中心及研发中心问题,据了解有关部门有相关政策和项目扶持资金、设备等配套措施,建议积极主动地向市政府反映并且向有关部门争取,如研发中心属于科技局等。

三、关于加快检测专业技术人才的培养和引进

三部门欢迎任何企业任何人员就职能职责范围内的工作进行咨询,免费提供咨询服务;市场监管系统每年计划分专业举办不少于两期的化验员培训班,不收取任何培训和资料费用,欢迎相关企业积极报名参加学习,并多提宝贵意见;为鼓励和检验企业检验能力,市场监管局将联合总工会、人社局分专业每年至少举办一次盲样检验比对或检验技能比武,对表现优异的企业和检验人员公开表彰,作为评选市县(区)五一劳动奖章和劳模的优先条件,对存在问题企业除通报批评外还要监督其查找原因并整改;为进一步督促食品生产经营者落实食品安全主体责任,将《中华人民共和国食品安全法》规定的食品安全管理人员及专业技术人员学习培训不少于40学时要求落到实处,市场监管部门每年还对企业免费进行法律法规、监管知识培训,并根据市场监管总局7月3日关于开展食品安全管理人员监督抽查考核有关事宜的公告要求,在对企业开展食品生产许可现场核查和监督检查时,统一使用“食安员抽考APP”对食品生产企业的主要负责人和食品安全管理人员随机进行监督抽查考核,公布考核情况,抽考不合格的,督促企业限期整改,并及时安排补考合格。

四、关于明确联合研发方向

《中华人民共和国食品安全法》第十一条规定“国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究、应用研究,鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。”驻马店市质量技术监督检验测试中心经市科技局批准组建了驻马店市产品质量检测工程科研中心,成员有黄淮学院、十三香等高等院校、大中型企业,实现了产学研检有机融合,内有若干课题组和科研课题,如纯芝麻油、芝麻酱的识别与鉴定检验等,下一步将应政协委员的要求增加芝麻及芝麻制品课题组,以加强相关产品科研攻关,积极欢迎丰硕粮油等一大批我市有代表性的企业有志之士参与其中,献计献策,共同为我市粮油产业发展作出贡献;同时市场监管部门还将积极支持高等院校、食品企业建设第三方检测服务公司,目前上蔡状元红检测服务有限公司、黄淮学院检测服务有限公司、河南程科农产品检测有限公司都是依托高校、企业建设起来的,已经通过认证,业务开展势头良好,我们鼓励支持更多的企业建立产、学、研、检联合体,检验机构将不遗余力地予以全方位帮扶。

五、关于缩短产品检测周期及降低现有检测费用

关于缩短产品检测周期问题,现有国家规定的检测周期是一般样品15个工作日,个别特殊样品是20个工作日,为更好地服务企业,在确保准确性的前提下提供快捷便利服务,检验机构承诺对不同企业、不同样品、不同项目需求的客户压缩至10个工作日;关于检测收费问题,检验机构在政策许可的范围内,对个别企业、不同时段和样品可以适当、酌情予以减或免。

六、关于拉长产业链条

拉长产业链条是一个社会系统工程,需要全社会共同努力,企业层面:企业应顺势而为,自强不息,积极发挥市场主体作用;政府层面:政府及相关部门做好产业引导和服务。特提出以下设想:(一)对芝麻加工产业从战略上重新定位。资料显示,芝麻除了经济价值之外,它还有极高的食用价值和药用价值。芝麻中含有丰富的维生素E,能够起到防止氧化的作用,对过氧化脂质、对皮肤的损害它能够起到缓解的作用。再就是能够清除细胞中的游离、游离自由基,可以使皮肤更健康,起到美白的效果。芝麻油中含有多种不饱和脂肪酸,不饱和脂肪酸有抗氧化的作用。而在人们的传统观念中,芝麻油是做凉拌菜时起到一个提香增亮的作用,吃的不是健康的理念。所以以后要从芝麻深加工新产品开发策略、优化组合策略、生命周期策略、市场推广策略、品牌策略等着手,进一步推进我市芝麻在生产、加工、贸易及科研等各领域的信息交流与合作,加强招商引资,增强我市芝麻产业的品牌竞争力,打造芝麻产业一二三产融合发展的新格局,全面提升我市芝麻产业技术水平,加快芝麻产业发展的步伐。(二)对芝麻加工产品从品牌上再度确立。平舆县白芝麻2003年取得了“白芝麻原产地域保护产品”,2013年被评为“国家地理标志产品”,2016年被正式认定为“国家地理标志质量奖”称号,“阿诚”牌芝麻、芝麻香油通过了绿色食品认证,“阿诚”牌商标也先后两次被评为“河南省著名商标”。平舆康博汇鑫油脂有限公司、驻马店丰硕粮油公司、驻马店正道小磨香油等企业以芝麻香油、脱皮芝麻等芝麻系列产品为核心,打造粮油精品名牌, “正道牌“系列产品、“阿诚”牌炒香芝麻、脱皮芝麻、芝麻香油等芝麻系列产品荣获“河南省优质产品”、“河南省名牌产品”、“全国农产品加工业博览会金奖”、“河南好粮油”、“河南放心粮油”深受客户青睐。这些企业生产的芝麻香油、脱皮芝麻销往北京、天津、郑州、上海等全国大中城市,驻马店丰硕粮油公司“芝华香”牌、平舆康博汇鑫油脂有限公司“阿诚”牌系列产品远销韩国、日本、新加坡、俄罗斯十多个国家。过硬的品牌才能让驻马店芝麻产业走向世界、香飘四海。(三)对芝麻产品品牌从原产地上增强宣传和保护。优质化的原料、标准化的工艺和精细化的质量控制带来了美味、绿色、健康的优质产品。生态原产地产品,是指在形成全过程中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品。“正道牌”系列驻马店芝麻及其制品是驻马店市取得的第一个国家生态原产地保护产品。被国家评定的保护产品使用“中华人民共和国生态原产地产品保护”即PEOP标志,是一个地区有资源、有实力、有潜力的综合体现。原产地产品既是知识产权的重要组成部分,又是产品进入贸易市场的护照和身份证。实施生态原产地产品保护,能够提升产品国际竞争力,突破生态贸易壁垒,获得国际认可,规避反补贴、反倾销等引起的贸易摩擦,推动中国生态原产地企业、技术、产品“走出去”。因此,推进生态原产地产品的宣传和保护,打造更多名优产品生态、健康、安全的高端形象,有助于消费回流、扩大内需,增强我市经济发展内生动力。驻马店芝麻及其制品也将会带动驻马店芝麻从种植、加工到销售整个产业链的可持续发展,促进驻马店主导产业之一的农产品加工业得到全面发展,推动驻马店芝麻种植产业向规模化、专业化发展,为驻马店实现区域经济生态化可持续发展做出贡献。(四)从注重科技研发上下功夫,用科技带动企业发展。为进一步落实科学发展观和可持续发展战略,我们组织我市芝麻加工深加工企业平舆康博汇鑫油脂有限公司、驻马店丰硕粮食公司、驻马店正道小磨油公司等企业积极与科研院所、大专院校联姻嫁接,通过从河南省农科院、河南工业大学、河南农业大学,驻马店市农科所、郑州牧业高等专科学校等单位引进技术、人才等方式,研究如何将芝麻产品由初级加工向高附加值精深加工转变。 近几年,我市芝麻加工企业通过参与的《芝麻不同生态区域种植模式和规范化栽培技术体系研究与应用》、《冷榨芝麻油及芝麻蛋白的制备生产工艺研究与应用》、《芝麻制品质量安全控制关键技术研究与示范》等科技项目,培养一支具有高、中级专业技术人才队伍,为企业发展和腾飞提供有力的科技支撑。为进一步拓宽我市民营企业视野,下一步也将尽可能地在“一带一路”发展大格局、大背景下多组织、多提供国际国内商贸洽谈、交流对接信息和平台。(五)充分利用现有检测资源,助力企业提高市场竞争力。近年来国家及上级部门逐步加大对粮食质检体系建设方面的投资力度,市场监管局及粮食局的检验检测中心每年都会添置一批先进的进口设备,检测技术手段逐年提高,为社会提供高质量的检验检测服务及以科学公正的数据奠定了基础。国家农产品综合检测中心就是服务中国驻马店农产品(国际)产业园区的最有力技术支撑。在此过程中检测机构也有小部分淘汰更新的仪器设备。为了充分利用闲置设备,下一步按照《河南省行政事业单位国有资产管理办法》,检测中心前期积极与我市几家民营粮油加工企业接洽,与有检测需求的粮油加工企业紧密合作,共谋发展,提高企业检验能力,目前正在商谈闲置设备的转让或租赁等可行办法。再争取一部分财政资金,为我市加工企业提供检测费用减免等服务,助力粮油加工企业发展。为“奋力推动驻马店高质量跨越发展”,助力我市粮油企业发展,2017年底开始食品药品监督管理部门在全市范围内开展了原辅料管理提升和检验能力提升“双提升”工程,指导企业配齐检验人员、完善设备设施、建设达标化验室,实现会检、真检、真记录,各县区市场监管部门还组织企业检验人员集中到上蔡状元红检测服务公司、黄淮学院检测服务有限公司、驻马店市质量技术监督检验测试中心等检验机构开展培训学习,包教包会,大大提高了企业自检能力。2018年食品药品监督管理局还根据朱市长批示开展了食用植物油专项抽检。驻马店市质量技术监督检验测试中心连续多年开展了实验室开放日活动,免费为客户提供检测服务,同时还推出有缓交费、减免费政策普惠于企。驻马店市粮油质量检测中心每年都免费为粮油加工企业提供粮油检测技术咨询服务,同时从2019年开始向市财政申请培训经费,为粮油加工企业的检测人员提供粮油检测技术培训,让人才培育在企业经营中发挥最大的作用。下一步中心计划申请专项科研经费,组织中心技术人员专家与全市粮油加工企业组成科研组合体,开展联合科研攻关,加大对我市农产品芝麻、花生等油料作物的检测技术方法研究,接轨国际检测标准,提升粮油品质,为推动我市粮油加工企业快速发展做出贡献。

尊敬的政协委员,再次感谢你们对粮油检测工作的关心和支持。我们的答复如有不妥之处敬请批评指正,我们认真修改完善。同时也希望你们继续关注我市粮油加工业的发展及市场监管、农业农村、粮食和物资储备工作,为我们多提宝贵的建议。

驻马店市市场监督管理局

2019年7月16日