投稿：市人社局 来源：时间：2019年10月14日
近日，市人社局印发《关于职称工作支持教育事业发展的若干措施》（以下简称《措施》）。
《措施》聚焦我市教师职称制度存在的突出问题，旨在通过改革最大限度释放和激发广大教师创新创业活力，形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类教学机构的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。破除职称评审重文凭、重资历、唯论文现象，畅通教师职称评聘绿色通道，实施向基层一线倾斜政策，引导教育资源均衡发展。
《措施》涉及11项具体工作措施。一是推动高校开展职称自主评审。市属各高校可根据相关政策要求，结合学校实际，自主制定评价标准、自主组织评审、自主发文办证、自主考核聘任，实现用人单位人才评价和使用的有机结合。市人社职称部门全力做好事中、事后监督与评审结果的备案管理。
二是全面下放中小学一级教师职称评审权限。根据市委、市政府“放管服”的要求，在2018年度下放上蔡县、平舆县中小学一级教师职称评审权的基础上，从2019年开始，在汝南县、正阳县、遂平县、西平县、确山县、泌阳县、驿城区分别设立中小学一级教师职称评审委员会，全面下放中小学一级教师职称评审权限。
三是进一步优化职称结构比例。贯彻落实省教育大会精神，按照省人社厅的要求，进一步优化、调整职称结构比例。普通高等院校（含高等职业院校）专业技术高级岗位结构比例，在现有基础上提高5%以上。中等职业学校、技工院校可设置正高级专业技术岗位，中等职业学校专业技术高级岗位结构比例在现有基础上提高8%左右。中小学、幼儿园可设置正高级专业技术岗位。初中、高中专业技术高级岗位结构比例在现有基础上提高8%左右。幼儿园、小学专业技术高级岗位结构比例在现有基础上提高5%。教研室可设置正高级专业技术岗位。充分考虑其特殊职能和工作特点，根据实际情况确定专业技术高级岗位结构比例。对规模小、人员少的教育事业单位，可按照“统一标准、分类核定、岗位统筹”的原则，根据教职工编制、人员结构、教育教学改革需要等情况，由人力资源社会保障部门会同教育主管部门，按照现行专业技术岗位结构比例标准，对区域内同类型单位专业技术岗位进行集中调控。结合我市中小学教育实际，对于发展素质教育和教育教学成就突出的学校，积极探索和建立奖励机制，适度放宽结构比例限制，支持学校相应的聘任自主权和用人自主权。
四是自主确定职称评审计划。学校在专业技术岗位总量限额内自主确定当年及未来2年职称评审计划。农村学校实行和城市学校相同的专业技术岗位结构比例控制标准。民办学校职称评审不受岗位总量和结构比例限制。
五是丰富职称评价方式。根据不同岗位教师的特点，采用专家评审、考核认定、讲课答辩、代表作评价等多样化评价方式。在中小学教师中级、高级（含正高）职称、中专学校和技校教师中级、高级（含正高）职称评审中，实行全员讲课答辩，全方位科学评价人才。
六是对中小学教师开辟优秀人才晋升“绿色通道”。对获得中原名师、省特级教师、省级（含）以上优秀教师、河南省教育系统师德标兵、河南最美教师、国家基础教育教学成果二等奖及以上奖励的主要完成人，和省级名师同时获得省基础教研室规范组织的省优质课一等奖人员，可以不受单位结构比例限制评聘中小学高级教师。对获得中共中央宣传部“时代楷模”等称号的教师，可不受单位岗位结构比例限制，越级评聘高级教师。
七是实施向农村、基层一线倾斜政策。在农村连续从教男满25年、女满20年的在编在岗教师，符合申报条件的，可不受岗位结构比例限制，直接评聘中小学一级教师。对在农村学校从教且教龄男满30年、女满25年的在岗在编教师，符合申报条件的，可不受岗位结构比例限制，直接评聘中小学高级教师。在农村连续从教满30年且离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受岗位结构比例限制，考核认定中小学一级教师。对于县、区基层学校的全日制毕业硕士研究生可直接初聘中小学一级教师，直接取得中级职称。对于农村基层中小学教师参加中级、高级职称评审时，其优质课、表彰和教科研成果等要求，与城市中小学相比均降低一个级别。
八是加强中小学教师职称评审业绩库建设。加强与教育业务部门沟通，进一步建立完善中小学教师职称评审业绩库，入库内容严格按照《河南省中小学教师职称评价标准》的有关要求，并以组织单位下发的规范性文件或简报为依据，尽快建立业绩入库责任制度和科学的管理机制。
九是进一步规范完善专家库建设。及时更新职称评审专家库，为职称评审提供人才支撑。要与相关业务部门密切协作，加强对评审专家业务培训，强化入库专家业务能力和政治素质要求。评审时按规定从专家库中规范抽取所需专业专家组建评委会，严守工作纪律，严格工作程序，与评委会承办部门共同做好职称评审专家管理工作。
十是改进职称评审方式。充分利用互联网、大数据、云计算等现代化信息技术，改进传统的职称评审方式，启用河南省职称管理服务平台，实现无纸化评审。即由参评人员在线申报、各级管理人员网上审核、各级评委会专家无纸化评审、评审合格人员直接下载电子证书，并可以网上查询。“让信息多跑路，让群众少跑腿”。
十一是建立健全聘后管理制度。按照“放管服”工作指导意见，严格落实事业单位自主聘用制度。监督指导各学校依据《事业单位人事管理条例》，制定切实可行的考核奖惩机制，进一步强化聘后管理。要全面考核高、中级职称教师的在岗表现，重点考核工作实绩，把考核结果作为调整教师岗位、工资以及续订聘用合同的依据，进一步激活竞争激励机制，打破“一聘定终身”的陈规。