上蔡县人民政府办公室 关于印发上蔡县2019年农机深松整地 实施方案的通知

投稿：上蔡县人民政府　　来源：时间：2019年09月12日

  

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《上蔡县2019年农机深松整地实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2019年8月23日　　　　

上蔡县2019年农机深松整地实施方案

 

根据《河南省2019年农机深松整地实施方案》（豫农财务文〔2019〕34号）和《驻马店市2019年农机深松整地实施方案》（驻农机字〔2019〕42号）文件要求，结合我县实际，经上蔡县农机深松整地领导小组研究，为开展好我县农机深松整地工作，制定本方案。

一、目标任务和补助资金

为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过对核心区内实施作业补助，引导带动全县农机深松整地的技术应用，辐射带动完成全县农机深松整地作业任务。2019年全县农机深松整地任务为32万亩，深松补助资金400万元(驻农财[2018]578号)，每亩补助资金25元，可补助深松整地面积16万亩。

二、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围。实施范围在全县26个乡镇、街道，以高标准良田建设、农业全程机械化区域为重点，划定农机作业核心区，实施作业补贴，辐射带动其它区域，为支持脱贫攻坚，核心区优先统筹考虑贫困村贫困户，本着“成方连片作业，整村推进”合理安排作业区域。作业地点和面积确定后，要在8月25日前报送到农机深松整地领导小组办公室（县农机局）。各乡镇、街道要安排专人负责深松作业质量和面积的检查落实工作。

（二）作业模式。根据我县土壤类型、耕作制度和机具配备情况，深松整地作业主要采用“单一深松”，原则上同一地块三年深松一次。

（三）质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度要大于25厘米，不超过40厘米；相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度。深松后要和墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，适宜播种作业。

三、补助对象、补助标准和工作程序

（一）确定补助对象。按照农业农村部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的要求，今年深松整地作业补助对象为我县参与深松作业的各农机专业合作社。

（二）补助标准。今年农机深松整地补助标准为25元/亩，农机合作社在实施深松作业时不得收取农户作业费用。

（三）标段及作业量。农机合作社的选定采用竞标的方式，分标段进行，选用作业能力强、服务质量好、服务组织信誉好、检测设备安装齐全的县域内市级及市级以上优秀农机专业合作社。农机深松整地项目实施分9个标段进行招标，每个标段只有一个合作社中标，符合条件的各农机专业合作社均可竞标，中标的农机专业合作社实施深松作业。

9个标段分别为：

第一标段：为蔡都街道、西洪乡、华陂镇进行深松作业，作业面积16700亩；

第二标段：为重阳街道、无量寺乡、黄埠镇进行深松作业，作业面积16700亩；

第三标段：芦岗街道、五龙镇、邵店镇进行深松作业，作业面积16700亩；

第四标段：卧龙街道、百尺乡、大路李乡、进行深松作业，作业面积16700亩；

第五标段：杨屯乡、洙湖镇、党店镇进行深松作业，作业面积16700亩；

第六标段：和店镇、杨集镇进行深松作业，作业面积16700亩。

第七标段：蔡沟镇、塔桥镇、齐海乡进行深松作业，作业面积16700亩。

第八标段：崇礼乡、韩寨镇、东岸乡进行深松作业，作业面积16700亩。

第九标段：东洪镇、朱里镇、小岳寺乡进行深松作业，作业面积16700亩。

第十：大型农场、新型农业经营主体实施9700亩，由中标的农机专业合作社承担。

参与竞标的农机专业合作社应具备的条件：

1.参与竞标的农机专业合作社应为本县区域内市级及市级以上的示范合作社，作业车辆需是本县入户车辆；

2.合作社具有独立法人资格，有营业执照（三证合一），

市级及市级以上示范合作社证明材料；

3.合作社有银行开户证明、征信证明；

4.合作社需组织12台1404型及以上拖拉机（拖拉机应提供行驶证或发票），每台拖拉机提供至少一名驾驶员驾驶证；

5.每台拖拉机需配备深松机和全方位深松作业检测设备（提供深松机发票、检测设备统一安装）；

6.参加夏秋两季农机社会化服务托管的合作社优先竟标；

7.竞拍单位需合作社提供的其他材料；

8.合作社对所提供资料的真实性、合法性负责；

9.往年实施项目中出现违法违规、信访和不稳定因素的不予竟标。

（四）工作程序。根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下程序兑付。

1.签订作业合同。承担深松作业补助工作的农机合作社，选定后与农机部门签订农机深松整地作业承包合同，明确相关责任和义务，便于有关部门监管。同时与服务对象签订作业合同，补助资金按照作业合同中实际完成的作业量核实兑现。作业合同要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、补助标准等内容，在实际工作中，任务服从实际，因特殊情况无法完成作业任务时，可根据实际情况调整作业区域。

2.面积确认和资金兑付。农机深松整地作业完成后，农机服务组织要填写《农机深松整地作业确认表》，经服务组织和服务对象双方签字确认。各乡镇人民政府、街道办事处根据作业确认单组织初验，严格核实作业质量和面积，合格后在作业确认表上签字盖章，并要求在10月31日前全面完成初验。各乡镇、街道完成初验后，县政府将组织财政、审计、农业、农机、纪检监察等相关部门进行核实验收，验收以深松监测仪读数为准，检测仪认定的合格面积为实际补贴面积。今年的深松作业面积不能与去年已经实施的地块面积重合，重合面积和重复面积均不予补助。县政府组织全面核实验收要在11月10日前完成。农机部门要及时填报《农机深松整地作业补助发放明细表》和《农机深松整地作业补助情况汇总表》，负责审核、公示。确认无误后送县级财政部门，作为补助资金发放的依据。补贴资金按照“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，公示后县财政部门根据《农机深松整地作业补助发放明细表》，通过银行账户为作业补助对象直接兑付补贴资金，补助资金按照作业合格面积由年度深松整地作业补助资金支付。

四、认真落实组织和保障措施

（一）加强组织领导。农机深松整地作业补助是一项惠农政策，是推动农业可持续发展的重要措施。县政府成立了由分管副县长任组长的《上蔡县农机深松整地作业工作领导小组》。农机部门负责实施方案的制定，服务组织的选定，项目实施过程中的监督与指导，实施情况的公示、抽检、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作；各乡镇办事处负责本辖区的项目实施地点安排，及时联系中标合作社，合理安排作业时间，搞好各项服务，提供良好的作业环境并负责本辖区深松项目的检查与验收等；财政部门负责依据农机部门提供的发放依据及时兑付补助资金。迎接省、市农机部门的检查督导。

（二）做好宣传指导。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介，结合往年所取得的成效，采取出动宣传车、发放明白纸、召开现场演示会等形式，广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民参与、应用农机深松作业技术的积极性、主动性。同时，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。

（三）强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，今年作业补助工作，继续全部实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。为保证检测数据的科学性、准确性、统一性，监测设备仍使用去年安装的“北智能”深松检测仪。

（四）严肃工作纪律。要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。

五、工作进度和有关要求

（一）制定实施方案。按照省、市有关文件要求，结合我县实际，制定《上蔡县2019年农机深松整地工作方案》，按方案要求组织实施，及时做好宣传和上报工作。

（二）加强监督指导。农机部门要根据农时季节和农机深松整地工作进度，组织人员加强监督指导，推动农机深松整地工作顺利开展，保质保量完成年度工作任务。

（三）加快资金兑付。2019年市财政下达我县的农机深松整地作业补助资金400万元，要在严格工作程序、确保准确无误的前提下，加快兑付进度，及时完成深松整地作业补助资金兑付工作。按省级方案要求于2019年12月31日前完成资金拨付工作。

（四）认真总结经验。农机深松整地工作结束后，农机部门要及时总结经验，编写工作总结。按要求及时报送工作总结和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（纸制版和电子版），11月20日前报市农机局。农机深松整地作业进度按要求通过农机直通车上报。《农机深松整地作业情况确认表》《农机深松整地作业补助发放明细表》等基础信息要妥善留存，以备有关部门抽查检查。

附件：1.上蔡县农机深松整地作业补贴工作领导小组成员名单

      2.上蔡县2019年深松整地项目承包协议

      3.农机深松整地作业合同（样本）

      4.各乡镇（街道）深松作业面积分配表

附件1

 

上蔡县农机深松整地作业补贴工作

领导小组成员名单

 

组　长：陈　剑　县政府副县长

副组长：寇志勇　县政府办公室副主任

　　　　聂全志　县财政局局长

　　　　康卫东　县农业农村局局长

　　　　张国跃　县农机局局长

成　员：曹根旺　县人大农工委主任

　　　　何铁根　县政协学习文史委主任

　　　　王慧红　县财政局副局长   

　　　　赵俊峰　县农业农村局副局长

　　　　张恩华　县农机局副局长

　　　　武团结　县市场监管局副局长

　　　　冀国斌　县公安局副政委

　　　　翟献坤　县农机局副主任科员

领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在县农机局，张国跃同志兼任办公室主任,翟献坤同志兼任办公室副主任。

 

附件2

 

上蔡县2019年深松整地项目承包协议

 

甲方：上蔡县农机深松整地作业补贴工作领导小组办公室

乙方：　　　　　　　　　　农机专业合作社

按照《上蔡县2019年农机深松整地工作方案》（上政办字〔2019〕　号）文件要求，通过县深松整地工作领导小组研究决定，以政府采购的形式，在择优选择的基础上，乙方被确认为服务实施主体。甲方发包给乙方深松整地作业任务，特制订如下条款共同遵守。

一、协议及付款方式

1.乙方拥有深松机具　　　台（套），深松监测仪配备齐全，保证作业机具技术状态完好。

2.乙方承担作业量为　　　　亩，作业范围在　　　　　

　　　　　　　　。作业任务必须在10月25日之前完成。

3.农机服务组织要与服务对象签订作业服务合同，尽量整村连片作业，明确服务内容、数量、质量要求等。乙方负责将服务对象农机深松整地作业情况认真汇总。

4.乙方作业面积确认完成后，应及时申请甲方验收。

5.服务合同完成后，需经服务对象对作业面积和质量进行确认签字。先经乡（镇）及村委验收合格，后经甲方组织有关部门联合抽验，按照实际作业量进行核实汇总，正式行文报县财政局下达补助资金。

6.乙方在项目实施过程中若出现弄虚作假现象，甲方提醒乙方及时纠正，拒不改正者，按合同要求取消其服务资格。

7.乙方凡不能按规定时间和规定要求完成任务的，取消一切评先资格，三年内不得参与农机系统实施的任何项目。有违法违规行为的，依法依规严肃处理。

二、质量要求

1.乙方及时为服务对象进行深松整地，要求深松深度在26厘米以上，无漏松现象，地面平整，有利于播种，不误农时。

2.深松整地每亩补助作业费25元。乙方为农户进行单独深松作业，不能再加收费用。

3.乙方应严格按照操作规程作业，自觉接受专业技术人员指导，确保农机农艺相结合。

三、其他

1.乙方要严格按操作规程作业，对职工进行安全教育培训，持证上岗，杜绝机械带病作业，若因此造成人员伤亡或伤害他人事故，均由乙方负责。

2.合同中未尽事宜，按国家规定由甲、乙双方共同协商解决。

3.本合同一式二份，甲、乙双方各持一份，自签订之日起生效。

甲方：上蔡县农机深松整地作业补贴工作领导小组（章）

　　　办公室负责人（签字）

 

 

乙方：农机专业合作社（章）

　　　负责人（签字）

 

 

 

 

                   2019年　月　日　　　　

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

农机深松整地作业合同（样本）

 

甲方：　　　　　　　　　　农机专业合作社

乙方：

经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：

1.甲方提供农机深松整地作业服务，按照农艺要求保证作业质量。深松深度在25厘米以上，深松间距不超过2.5倍深松深度，深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，有利于播种，不误农时。

2.乙方将　　　　亩（1亩=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作业，乙方要准确提供作业地块，并在规定的时间内及时腾茬，积极为甲方作业创造条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应组织农户在《农机深松整地作业确认单》签字。

3.甲方免费为乙方进行深松整地作业，不得向乙方收取深松作业费用，作业补贴由甲方领取。乙方不能向甲方索取任何好处费，违者依法处理。

4.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

5.因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

6.其它约定。

本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方：　　　　　　　　　　农机专业合作社（盖章）

甲方代表：　　　　（签字）身份证号

电话：

 

乙方：          （盖章）

乙方代表：　　　　（签字）身份证号

电话:

 

鉴证方（乡镇政府盖章）：

负责人：

电话：