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驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市消除普通高中大班额专项规划（2019—2021年）的通知

投稿：市政府办2　　来源：时间：2019年07月30日

索引号：	S0001-0205-2019-00259	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2019年07月30日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市消除普通高中大班额专项规划（2019—2021年）的通知
文　　号：	驻政办〔2019〕88号	有效性：

各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市人民政府有关部门：

《驻马店市消除普通高中大班额专项规划（2019—2021年）》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年7月12日

驻马店市消除普通高中大班额专项规划

（2019—2021年）

为深入贯彻党的十九大和全国、全省教育大会精神，加快改善普通高中办学条件，切实解决大班额问题，全面提升高中阶段办学水平，根据《河南省人民政府办公厅关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》（豫政办〔2019〕24号）和《河南省基础教育工作领导小组办公室关于编制消除普通高中大班额专项规划( 2019-2021年)的通知》（豫基教办〔2019〕5号）精神，结合我市实际，特制定本规划。

一、基本情况

近年来，在各级党委政府高度重视下，坚持教育优先发展战略，通过实施普通高中改造项目，完善普通高中经费保障机制，推进普通高中多样化发展，全市普通高中教育办学规模不断扩大，办学条件逐步改善，普及程度持续提高，教育质量稳步提升。截止2018年底，我市共有普通高中34所，在校学生156872人，教室2203间，教职工8821人，师生比1:17.8，生均占地面积21.87平方米，生均建筑面积11.97平方米。其中公办普通高中22所，学生124690人，教室1888间，教职工7550人，师生比1:16.5。高中阶段毛入学率达到90.63%。但我市普通高中教育仍然存在许多短板，主要表现在：办学条件薄弱，大班额问题突出；教育经费投入机制有待完善，债务尚未有效化解；教师数量明显不足，补充困难。这些困难和问题直接影响全面普及高中阶段教育目标的实现,严重制约高考综合改革和普通高中新课程的启动实施。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会、省教育大会部署，坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务；坚持有利于发展素质教育、有利于推进教育公平、有利于提高教育质量原则；坚持问题和目标导向，立足我市实际，突出抓重点、补短板、强弱项，切实解决我市普通高中存在的问题，更好地适应高考综合改革和普通高中新课程改革的需要，加快普通高中教育现代化步伐、办好人民满意的高中阶段教育、建设教育强市提供强有力的保障。

三、工作目标

（一）总目标

到2021年底，全市新建（迁建）普通高中4所，改扩建普通高中31所（公办20所，民办11所）。共计划投资284759.4万元，校舍建设总规模1098829平方米（教学楼293137平方米、教学辅助用房303601平方米，办公用房100393平方米，生活服务用房401698平方米）；新增图书、仪器设备43443.4万元；新增教室1566个，增加学位60861个。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，增配走班教学所需教师961人。

（二）年度目标

1.2019年，迁建普通高中1所，改扩建普通高中4所。计划投资29196万元，校舍建设总规模140600平方米（教学楼46259平方米、教学辅助用房13924平方米，办公用房23743平方米，生活服务用房56674平方米）；新增图书、仪器设备2120万元；新增教室186个，增加学位6130个。全面消除66人以上超大班额，56人以上大班额比例下降41.3%。在校生与教职工比例达到国家规定的标准。

2.2020年，改扩建普通高中5所。计划投资23980万元，校舍建设总规模105321平方米（教学楼64869平方米、教学辅助用房9523平方米，办公用房13880平方米，生活服务用房17049平方米）；新增图书、仪器设备2908万元；新增教室231个，增加学位10100个。56人以上大班额比例控制在10%以内，根据当年实际需要增配选课走班教室254间。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按5%左右的比例增配走班教学所需教师478人。

3.2021年，新建（迁建）普通高中3所，改扩建普通高中22所。计划投资231583.4万元，校舍建设总规模852908平方米（教学楼182009平方米、教学辅助用房280154平方米，办公用房62770平方米，生活服务用房327975平方米）；新增图书、仪器设备38415.4万元；新增教室1149个，增加学位44631个。全面消除普通高中大班额，增配选课走班教室311间。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按不低于10%的比例增配走班教学所需教师483人。生均校舍建筑面积、仪器设备图书配备、教育信息化环境等基础设施条件达到规定标准。普通高中经费保障机制进一步完善。

四、工作措施

（一）加大投入，扩充资源改善办学条件。各级政府要切实履行办学主体责任，调整财政支出结构，加大普通高中投入力度，确保规划建设资金足额及时到位。进一步完善普通高中教育经费保障机制，按标准及时拨付公办普通高中生均公用经费，保障学校基本运转经费需求。着力化解普通高中现有债务，推动普通高中轻装上阵、加快发展。继续实施国家普通高中改造计划，市、县区要在省财政奖补支持的基础上，按照属地管理的原则，加大对市直普通高中和非贫困县区公办普通高中的投入，加快新建、改扩建一批普通高中，增加学位供给。对已建成学校配备必须的教育教学和生活设施设备，切实保障公办普通高中适应高考综合改革和新课程实施的需求。鼓励县区在安排使用新增政府债券资金时，统筹考虑消除大班额等工作需求，拓宽普通高中建设资金筹措渠道，发挥各级财政合力，保障公办普通高中稳定健康发展。各县区原则上按照标准教学班数的四分之一配置选课走班所需教室。对普通高中新建或改扩建增容建设用地等项目审批，要简化程序，提供高效便捷服务。鼓励和吸收社会资金投资高中阶段教育。

（二）增补教师，满足高考改革教学需求。各地要按照城乡统一的教职工编制标准，充分考虑未来三年学生人数变化情况，以及实施高考综合改革和普通高中新课程对教师配备的实际需要，提前编制普通高中教师补充和储备计划。在现有事业编制总量内，采取调剂其他学段富余编制、扩大义务教育阶段寄宿制学校规模和减少教学点数量、挖掘当地编制资源优先保障教育所需等措施，盘活编制存量，优化编制结构，加强编制统筹使用。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，2021年前再逐步增加10%以上的公办普通高中教师，满足走班教学的基本需求。从2019年开始，各县区要加快开展普通高中教师招聘工作，把落实事业单位用人自主权和加强事业单位人事综合管理部门监督指导相结合，充分发挥教育部门和学校的主导作用，使招聘教师更好地满足教育教学要求。民办普通高中教师补充参照公办普通高中的标准执行。

加快建立校际、区域间学科教师结构性余缺应对机制。积极推进“县管校聘”教师管理体制改革，整合和盘活区域内、校际间教师资源，切实解决普通高中教师学科结构性失衡问题。鼓励体育、美育、生涯教育等师资紧缺学科专职教师在完成本校正常教学任务的前提下，由教育部门统筹安排，以“走教”方式到其他师资紧缺的学校担任兼职教师。“走教”教师可在受益学校领取适当补助，并在职称评审申报时同等条件下优先推荐。

（三）提高质量，推动高中优质特色发展。发展素质教育，推进普通高中育人方式改革，提高教育教学质量。按照国家普通高中新课程方案和新课程标准，开齐课程，开足课时。加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导，有序推进选课走班。围绕课程改革的主要任务，探索不同县区和学校有效推进课程改革的实践模式，及时总结交流和推广成功经验。深入开展普通高中多样化发展示范校创建活动，尊重学校主体地位，激发学校首创精神，科学定位发展方向，以创新培养模式为重点，以课程建设为核心，深化教育教学改革，满足不同潜质学生的发展需求，建成一批富有特色的优质普通高中。建立区域内优质学校对口帮扶贫困地区薄弱学校机制，缩小学校之间的办学差距。

五、保障机制

（一）政府主导，分工负责。各级政府要负起主体责任，加大改善普通高中教育教学条件的工作力度，将改善办学条件、消除大班额列入重要议事日程，切实加强组织领导和统筹谋划，研究协调解决重大事项和突出问题，为各项目标任务顺利完成提供坚强组织保障。各级职能部门要密切配合，协同工作，形成合力。教育部门要发挥牵头作用，会同有关部门制定专项规划，认真组织实施；发展改革部门要把消除普通高中大班额作为当地经济社会发展规划的重要内容，支持学校建设；财政部门要加大经费投入，积极筹措资金，支持改善办学条件；人社部门要会同教育部门按照有关规定完善和落实普通高中教师补充、工资待遇等方面的支持政策；自然资源和规划部门要合理规划确定普通高中建设用地并予以优先保障,做好土地供应、监督等工作;住建部门要根据城乡一体化需要,加强城镇基础设施配套建设;编制部门要加强教师编制管理,促进教师资源合理配置。

（二）建立工作台账。消除大班额专项规划落实到各个年度，明确每个年度新建、改扩建学校计划，新增学位数、教室数和教师数。建立消除普通高中大班额工作台账，实行销号管理。

（三）强化督导问责。改善普通高中办学条件、消除大班额，时间紧、任务重、要求高，各级政府要按照专项规划，进一步明确目标任务，细化工作方案，制定时间表、路线图，层层分解任务、压实责任，建立年度任务清单和定期报告、通报制度。要加强过程督导，市政府把目标任务完成情况列为年度教育督导内容，其结果作为对县区政府履行教育职责评价的重要参考。对重视不够、推进不力的地方和相关责任人，要严肃问责。

（四）加强宣传引导。通过多种途径广泛宣传加快改善普通高中办学条件、切实解决大班额问题的重要意义，各地的年度目标任务、工作进度、责任主体等信息要适时向社会公开，自觉接受社会监督和舆论监督，及时回应社会关切，凝聚社会共识，为做好改善普通高中办学条件、消除大班额工作营造良好氛围。

附件：1.驻马店市消除普通高中大班额专项规划（2019-2021年）

任务明细表

2.驻马店市消除普通高中大班额专项规划（2019-2021年）

项目明细表

附件1

驻马店市消除普通高中大班额专项规划（2019-2021年）任务明细表

驻马店市（章）联系人：李志联系电话：2910056

地市	2018年基本情况							2019年消除大班额规划									2020年消除大班额规划									2021年消除大班额规划
	在校生数	班级数	教职工数	专任教师数	56人以上大班额数			在校生数	班级数	新增班级数	教职工数	专任教师数	新增学校数	56人以上大班额数			在校生数	班级数	新增班级数	教职工数	专任教师数	新增学校数	56人以上大班额数			在校生数	班级数	新增班级数	教职工数	专任教师数	新增学校数	56人以上大班额数
	在校生数	班级数	教职工数	专任教师数	总计	其中56人-66人大班额数	其中 66人以上大班额数	在校生数	班级数	新增班级数	教职工数	专任教师数	新增学校数	总计	其中56人-66人大班额数	其中66人以上大班额数							总计	其中56人-66人大班额数	其中66人以上大班额数							总计	其中 56人-66人大班额数	其中 66人以上大班额数
编号	1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11	12		13	14	15	16	17	18	19	20		21	22	23	24	25	26	27	28		29	30
驻马店市	156872	2203	8821	8081	1826	551	1275	158494	2623	420	12217	11458	1	1090	1090	0	159201	3046	423	12993	12205	0	179	179	0	168207	3395	349	14282	13417	3	0	0	0
市直	14759	214	1031	890	152	86	66	14366	224	10	1045	907	0	49	49	0	13860	246	22	1110	971	0	2	2	0	13365	267	21	1173	1060	0	0	0	0
驿城区	12955	185	720	699	180	127	53	12760	194	9	795	765	0	65	65	0	12320	224	30	820	790	0	9	9	0	12540	242	18	850	810	1	0	0	0
确山县	12526	160	598	556	154	15	139	13328	222	62	1064	1012	1	72	72	0	13904	280	58	1152	1100	0	8	8	0	14546	300	20	1278	1228	0	0	0	0
泌阳县	19149	234	1063	1030	228	0	228	18775	320	86	1509	1466	0	142	142	0	19360	349	29	1627	1584	0	24	24	0	19140	349	0	1685	1645	1	0	0	0
遂平县	10565	151	649	549	137	14	123	10071	185	34	814	719	0	105	105	0	10424	207	22	895	806	0	11	11	0	10666	233	26	985	896	0	0	0	0
西平县	12714	175	716	716	175	61	114	12714	204	29	1000	1000	0	152	152	0	12500	247	43	1050	1050	0	9	9	0	12500	267	20	1105	1105	0	0	0	0
上蔡县	29699	403	1475	1378	337	95	242	31790	514	111	2325	2221	0	275	275	0	31726	601	87	2526	2401	0	58	58	0	39200	783	182	3178	2941	1	0	0	0
汝南县	13044	210	705	663	81	23	58	13300	221	11	1064	1026	0	65	65	0	13300	270	49	1117	1080	0	16	16	0	13300	297	27	1170	1129	0	0	0	0
平舆县	16021	249	980	837	220	88	132	16383	266	17	1313	1170	0	141	141	0	16570	297	31	1385	1230	0	27	27	0	17060	313	16	1488	1353	0	0	0	0
正阳县	15440	222	884	763	162	42	120	15007	273	51	1288	1172	0	24	24	0	15237	325	52	1311	1193	0	15	15	0	15890	344	19	1370	1250	0	0	0	0

注：选课走班只考虑高二、高三两届学生，按消除大班额后两个年级所需教室数的1/4计算。

附件2

驻马店市消除普通高中大班额专项规划（2019—2021年）项目明细表

驻马店市市（章）联系人:李志联系电话:2910056

地市	项目名称	是否贫困县，是填1，否填2	建设性质	学校类型	校舍建设情况（平方米）						新增图书、仪器设备值（万元）	规划投入使用年份	总投资 (万元)	增加教室（个）	增加学位数（个）	备注
地市	项目名称	是否贫困县，是填1，否填2	新建填1，改扩建填2	公办高中填1，民办高中填2	用地面积	建设总规模	教学楼	教学辅助用房	办公用房	生活服务用房	新增图书、仪器设备值（万元）	规划投入使用年份	总投资 (万元)	增加教室（个）	增加学位数（个）	备注
驻马店市	合计				1288694	1098829	293137	303601	100393	401698	43443.4		284759.392	1566	60861
市直	小计				0	50120	12974	37146	0	0	85		12393	72	2380
	驻马店高中	2	2	1		30000		30000				2021	8000	30	500
	驻马店市二高	2	2	1		8974	8974					2019	2028	32	1760
	驻马店市三高	2	2	1		11146	4000	7146			85	2021	2365	10	120
驿城区	小计				182617	159582	32500	23686	11040	92356	10000		54200	296	9980
	驻马店市一高	2	1	1	182617	149582	22500	23686	11040	92356	10000	2021	52700	240	8000
	开发区高中	2	2	2		10000	10000					2020	1500	56	1980
确山县	小计				277352	190381	53000	22764	30243	84374	2135		37470	162	2496
	确山县尚城亿达双语学校高中部	1	2	2	66700	52755	19615	5340	3500	24300	335	2021	10000	50	1500
	确山县一高	1	1	1	204102	112226	28885	13924	23743	45674	900	2019	22000	55	100
	确山县二高	1	2	1	6550	25400	4500	3500	3000	14400	900	2021	5470	57	896
泌阳县	小计				190700	164600	28500	66100	8000	62000	12502	8084	51957	154	7260
	泌阳一高	1	2	1		6600		6600			2251	2021	4076
	泌阳二高	1	2	1		15000		15000			2070	2021	8220
	泌阳中学	1	2	1		0					720	2021	720
	泌阳三高	1	1	1	190700	143000	28500	44500	8000	62000	7461	2021	38941	154	7260
遂平县	小计	2	2			55315	14844	23722.06	2530	14218.94	2001.45	6061	13443.45	119	600
	遂平一高	2	2	1		17030	0	10402.06	0	6627.94	1242.45	2021	5642.45	71	500
	遂平二高	2	2	1		38285	14844	13320	2530	7591	739	2021	7781	45	100
	遂平中学	2	2	2		0	0	0	0	0	20	2019	20	3	0
西平县	小计					34800	14800	8500	5500	6000	3184	2021	10144	92	5060
	西平县杨庄高中	1	2	1		20800	10300	5500	2000	3000	2072	2021	6232	48	2640
	西平县西平高中	1	2	1		14000	4500	3000	3500	3000	1112	2021	3912	44	2420
上蔡县	小计				431925	284721	91269	59523	31880	102049	6187		68983	393	18940
	上蔡县第一高级中学	1	2	1	21978	16000	6000	0	0	10000	1000	2019	4200	62	2400
	上蔡县苏豫中学	1	2	2	2000	3400	2400	0	0	1000	200	2019	948	34	1870
	上蔡县北大公学实验学校	1	2	2	59847	27621	17269	6523	2680	1149	300	2020	8346	53	1870
	上蔡县万象中学高中部	1	2	2	133000	33700	21600	1000	7200	3900	100	2020	1226	52	2400
	上蔡县第二高级中学	1	2	1	8000	17000	7000	0	0	10000	1070	2021	4600	50	2600
	上蔡县第三高级中学	1	1	1	200100	175000	30000	50000	21000	74000	3467	2021	47213	120	6000
	上蔡县上蔡中学	1	2	2	7000	12000	7000	2000	1000	2000	50	2021	2450	22	1800
汝南县	小计	1	2			34500	15000	10000	0	9500	820	6063	6400	91	4180
	汝南一高	1	2	1		34500	15000	10000	0	9500	500	2021	6000	60	3300
	汝南二高	1	2	1		0	0	0	0	0	300	2021	300	15	550
	双语高中	1	2	2		0	0	0	0	0	20	2021	100	16	330
平舆县	小计				0	16410	7050	9360	0	0	3018.9	8084	6300.9	64	3200
	平舆一高	1	2	1	0	4000	0	4000	0	0	1350	2021	2150	22	1100
	平舆二高	1	2	1	0	9410	4050	5360	0	0	1228.9	2021	3110.9	24	1200
	平舆三高	1	2	2	0	0	0	0	0	0	300	2021	300	10	500
	平舆实验中学	1	2	2	0	3000	3000	0	0	0	140	2021	740	8	400
正阳县	小计	1	2		206100	108400	23200	42800	11200	31200	3510.022	8082	23468.04	123	6765
	正阳高中	1	2	1	3000	17000	8000	1000	2000	6000	1254.022	2020	6454.02	39	2145
	正阳一高	1	2	1	3000	17000	8000	1000	2000	6000	1254	2020	6454.02	31	1705
	正阳二高	1	2	1	200100	74400	7200	40800	7200	19200	1002	2021	10560	48	2640
	正阳育才	1	2	2	0	0	0	0	0	0	0	2021	0	5	275