驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市县（区）政府耕地保护责任目标考核办法的通知
投稿：市政府办2 来源：时间：2019年06月14日
| 索 引 号： |
S0001-0205-2019-00187 |
主题分类： |
市政府办公室 |
| 信息来源： |
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发文日期： |
2019年06月14日 |
| 名 称： |
驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市县（区）政府耕地保护责任目标考核办法的通知 |
| 文 号： |
驻政办〔2019〕65号 |
有 效 性： |
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各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会：
《驻马店市县（区）政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
2019年5月28日
驻马店市县（区）政府耕地保护
责任目标考核办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》（豫发〔2018〕2号，以下简称《实施意见》）等文件精神，根据《国务院办公厅关于印发<省级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（国办发〔2018〕2号）和《河南省人民政府办公室关于印发<省辖市省直管县(市)政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（豫政办〔2018〕31号），坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全县（区）政府耕地保护责任目标考核制度，制定本办法。
第二条 各县（区）政府对《实施意见》和《驻马店市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《总体规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务负总责，地方各级政府主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责。
第三条 市政府对各县（区）政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由市自然资源和规划局会同市农业农村局、市统计局（以下统称市考核部门）负责组织开展考核检查工作。
第四条 县（区）政府耕地保护责任目标考核在耕地数量质量、永久基本农田保护、耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地保护制度建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的办法。年度自查每年开展1次，由各县（区）政府自行组织开展;从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年（以下简称期中检查年）开展1次，由市考核部门组织开展;期末考核在每个规划期结束后的次年（以下简称期末考核年）开展1次，由市政府组织考核部门开展。
第五条 市考核部门会同有关部门，根据《总体规划》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地市级统筹、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各县（区）耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议。在规划修编或修改完善期间，需要调整相关目标的，经市政府批准，并上报省自然资源厅同意后下达。
第六条 全市年度土地变更调查提供的各县（区）耕地面积、永久基本农田面积、生态退耕面积数据以及耕地质量调查更新评价与分等定级成果，作为考核依据。
各县（区）年度实际耕地保有量和永久基本农田保护面积按以下公式计算：
年度耕地保有量=考核年年度土地变更调查耕地面积-出让补充耕地指标+受让补充耕地指标-出让增减挂节余指标+受让增减挂节余指标+其它应增减量
年度永久基本农田保护面积=考核年年度土地变更调查永久基本农田面积-出让易地补划永久基本农田面积（耕地）+受让易地补划永久基本农田面积（耕地）+其它应增减量
各县（区）政府要按照国家、市统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护、高标准农田建设等的动态监测，在期末考核年向市考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。市考核部门依据全市国土资源遥感监测“一张图”和国土政务平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。
第七条 各县（区）政府耕地保护责任目标考核遵循“客观、公开、公正、突出重点、奖惩并重、统一标准、统一时限”的原则，年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。
第二章 年度自查
第八条 各县（区）政府按照本办法规定，结合市考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。主要检查本行政区域内上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测、年度补充耕地任务等方面落实情况。涉及补充耕地省级统筹和市级统筹、易地补充耕地的县（区）还应检查该任务落实情况。
第九条 各县（区）政府应于每年3月底前向市考核部门报送自查情况。市考核部门根据自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各县（区）通报，并纳入各县（区）政府耕地保护责任目标期末考核内容。
第三章 期中检查
第十条 各县（区）政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前两年各地耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、土地利用年度计划执行、耕地保护制度建设等方面情况，以及补充耕地省级统筹和市级统筹、市级易地补充耕地落实情况。
第十一条 各县（区）政府按照本办法和市考核部门检查工作要求开展自查，在期中检查年的3月底前，向市考核部门报送自查情况。市考核部门选取部分县（区）进行实地抽查，结合各地自查、实地抽查和相关督察检查情况等对各县（区）政府耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果。
第十二条 期中检查结果由市考核部门向各县（区）通报，纳入各县（区）政府耕地保护责任目标期末考核内容，并向市政府报告。
第十三条 考核结束后，根据考核情况反馈，县（区）政府立即开展整改工作，整改报告于期中检查年的10月底前上报市政府。
第四章 期末考核
第十四条 县（区）政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。
第十五条 各县（区）政府按照本办法和市考核部门期末考核工作要求开展自查，在期末考核年的3月底前，向市政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送市考核部门。
各县（区）政府对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。
第十六条 市考核部门对各县（区）政府耕地保护责任目标履行情况进行全面检查，根据各地自查、实地抽查和年度自查、期中检查等结果对各县（区）耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果。
第十七条 市考核部门在期末考核年的7月底前将期末考核结果报市政府，经市政府审定后向各县（区）政府通报。
第十八条 考核结束后，根据考核情况反馈，县（区）政府立即开展整改工作，整改报告于期末考核年的10月底前上报市政府。
第五章 奖惩
第十九条 根据考核结果，对认真履行耕地保护责任、成效突出的县（区），市政府给予表扬。对年度自查、期中检查和期末考核发现突出问题的地方，明确提出整改措施，限期进行整改;整改期间不得新增建设用地指标，暂停建设用地报批审查工作。
第二十条 各县（区）政府耕地保护责任目标考核结果，列为当地政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全市（县）长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
第六章 附 则
第二十一条 县（区）政府应当根据本办法，结合本行政辖区实际情况，制定县（区）政府耕地保护责任目标考核办法。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。