上蔡县人民政府办公室 关于印发上蔡县继续做好农村承包地确权 登记颁证“回头看”工作实施方案的通知

投稿：上蔡县人民政府　　来源：时间：2019年05月22日

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《上蔡县继续做好农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

2019年5月5日　　　　

上蔡县继续做好农村承包地确权登记颁证

“回头看”工作实施方案

 

为做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，按照2019年中央1号文件部署和省、市要求，经县政府研究,决定在全县继续开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作。现结合我县实际，制定本方案。

一、目标要求

全面排查证书未发放到户、暂缓确权等情况，坚决纠正证书滞留在村（组）集体经济组织现象，切实解决漏人漏地、面积四至等信息不准问题，稳妥调处权属争议和矛盾纠纷，进一步规范确权档案和数据管理，确保把权证颁发到农户手中。

二、主要任务

除做好农村承包地确权登记颁证后续完善工作外，这次“回头看”主要做好以下工作：

（一）排查农村土地承包经营权证书颁发情况，解决权证未发至农户问题。重点检查颁证记录、证书到户等情况，已经完成确权、登记的村（组），要确保证书颁发到户。村（组）集体经济组织集中保管证书的，要坚决纠正，确保把权证颁发到已确权登记的农户手中。

（二）排查暂缓确权情况，分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。认真查找间题，深入分析原因，落实主体责任，分类制定解决导致暂缓确权问题的时间表和路线图，抓紧调处土地权属争议、土地承包经营纠纷，做到应确尽确，不遗留问题。

（三）排查确权数据质量情况，解决确权信息不准确问题。重点检查工作程序不规范、确权登记信息录入不准等情况，切实纠正漏人漏地、面积四至不准等问题，确保确权信息真实、准确、完整，符合标准规范。

（四）排查档案建档和管理情况，确保确权档案完整保存。重点检查确权档案的验收、移交、保管等工作，做到种类齐全、保管安全，确保有人员管理、有地方存放、有秩序查询。

（五）排查资料和数据保密管理情况，确保确权数据安全。重点检查确权过程中是否严格按照国家有关保密规定，管理涉及国家秘密的资料和数据，健全内部管理监督制度，落实工作责任制，确保不发生失密、泄密问题。

（六）排查中央和省级财政补助资金管理使用情况，确保资金规范使用。重点检查中央和省级财政补助资金拨付、使用情况，确保资金使用合法合规、专款专用。

三、责任分工

县政府负责“回头看”工作的组织实施。要健全工作机制、建立考核制度、做好进度安排、明确任务分工、合理调配资源，将“回头看”任务落实到乡镇、村组。县农业农村局承担牵头职责，负责综合协调和工作指导。

四、工作步骤

（一）排查阶段。从5月上旬开始，接照本方案明确的主要任务，开展全面排查，建立问题台账，制定整改方案。主要有：以村为单位建立农村承包地确权登记颁证工作问题台账；以县为单位建立数据、档案、资金管理使用问题台账；对照确权登记颁证政策和工作规范要求，按照分级负责原则，制定整改方案，明确解决问题的时间表和路线图。

5月9日前，各乡镇（街道）的问题台账、整改方案（含附表）审核、汇总后，报县农业农村局（scxqqb@163.com)。

（二）整改阶段。从5月份开始，用5个月左右时间扎实整改。县农业农村局将组织开展确权登记颁证“回头看”工作督导抽查，重点检查涉及承包地确权信访来访发生较多的乡镇，不定期通报各乡镇（街道）“回头看”开展情况。10月15日前，完成对乡镇（街道）“回头看”工作的县级验收。

五、有关要求

（一）加强组织领导。要高度重视，充分认识确权登记颁证“回头看”工作的重要性，严格属地管理，压实属地责任。县政府对区域内“回头看”工作全面负责，要建立党委政府统一领导、部门分工协作的工作机制，统筹协调，合力推进，确保“回头看”工作顺利开展，取得实效。

（二）严格检查问责。要建立检查问责机制，开展专项检查、实地核查等，督促指导各地切实解决存在问题。对检查中发现工作不到位、走过场甚至弄虚作假的，要发现一起、纠正一起，并对相关单位和人员通报批评。

（三）定期上报信息。要实行确权登记颁证“回头看”信息月报制度，及时汇总并向上级农业农村部门报告“回头看”工作开展情况。

 

附件：1.农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况

　　  2.农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况汇总表

　　  3.填表说明