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驻马店市公开中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案

投稿:yinqing  来源:市生态环境局时间:2019年04月03日

 2018年6月1日至7月1日,中央第一环境保护督察组对河南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,针对大气污染问题统筹安排了专项督察,并于10月20日反馈了督察意见。意见反馈以电视电话会议形式在郑州召开,驻马店市委、市政府主要领导,全市有关单位和部门主要负责同志在驻马店市分会场收听收看会议实况。

驻马店市委、市政府高度重视,要求全市各级各部门以中央环保督察“回头看”整改为契机,把抓好中央环保督察“回头看”整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治要求和具体行动,坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,切实把生态文明建设融入改革发展全过程各领域,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,坚决整改、标本兼治,通过一个个环境突出问题的有效解决,不断推动我市生态文明建设和环境保护工作开创新局面。目前,《驻马店市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)全文在驻马店市人民政府和驻马店市生态环境局网站公布。

《整改方案》把抓好中央环保督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改落实作为重要政治任务。重点对照中央环保督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈问题清单,结合我市当前环境污染防治形势,举一反三,建立健全长效机制,防止类似问题在我市发生。在改善生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映的突出问题等方面提出切实可行的改进措施,为我市实现高质量跨越式发展乃至决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

驻马店市按照《河南省贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案》、对照《中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务清单》和《大气污染问题专项督察反馈意见整改任务清单》,梳理细化整改任务36项,其中“回头看”反馈意见整改任务20项(均为共性任务),大气污染问题专项督察反馈意见整改任务16项(均为共性任务),逐一明确整改目标、整改措施、责任单位、责任领导和完成时限,确定了4个方面重点措施:一是坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责的要求,按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求,健全纵向到底、横向到边责任体系,细化、实化、量化各地各部门责任,形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的工作合力,建立归属明晰、权责一致、多方联动的环境保护工作机制。严格落实《驻马店市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,夯实各地各部门生态文明建设和生态环境保护的政治责任。二是坚定不移推进结构调整。进一步优化产业结构,扎实推进“三去一降一补”,着力优化空间布局,着力化解过剩产能培育新动能,着力调整优化能源结构,着力推进化工产业转型集聚发展,立足区域比较优势和产业基础,把握未来发展趋势,建立“一核两带三板块”的新型工业化战略布局。进一步优化能源结构,以削减煤炭消费总量和推进清洁能源替代为重点,降低煤炭消费比重。淘汰一批能耗高于全省平均水平的低效产能,提高煤炭清洁利用水平。进一步优化运输结构,增加铁路货运比例,积极发展铁路运输,以不断完善铁路网布局为着力点,强化铁路纵向通道建设。三是坚决持续打好污染防治攻坚战。认真抓好“散乱污”企业整治回头看、扬尘治理、工业废气、城市清洗、渣土车治理、油品治理、农村污水、农村垃圾、清河行动、畜禽养殖、农村面源污染等11个专项整治行动,确保大气环境质量好转、水环境持续改善、土壤环境有效管控。四是严格环境准入,提升环境监管能力。加强区域、规划环境影响评价,按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。实施工业污染源全面达标排放计划。逐步建立以控制污染物排放许可制为核心的“一证式”环境管理模式。不断加大查处力度,强化部门联动配合,有序推进环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作,健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制。组织各相关职能部门开展联合执法,对环境保护重点区域、流域和环境信访问题反映突出的县区开展集中检查,跟踪问效督促整改,对涉嫌环境污染犯罪的案件发现一起、查处一起、移送一起,坚决铁腕打击各类环境违法行为。

为推动整改工作顺利开展,《整改方案》从4个方面加强组织保障:一是加强组织领导。市委、市政府主要领导对中央环境保护督察整改工作负总责,驻马店市污染防治攻坚战领导小组统筹推进全市生态环境保护、污染防治攻坚和中央环境保护督察整改工作。在驻马店市污染防治攻坚战领导小组的统一领导下,设立环境保护督察整改推进工作组、信息宣传组、追责问责组,共同推动中央环境保护督察反馈意见整改落实。二是有序推进整改。对涉及我市36个共性问题,细化分解任务,强化工作措施,明确责任单位、责任人员和完成时限,确保整改责任落实到位、目标任务落实到位、部署安排落实到位,整改一个、销号一个。严格按照时间节点、完成时限,采取强有力的措施,立行立改、务求实效,统筹兼顾、标本并治,建章立制、注重长效。同时,对所有问题分门别类建立整改工作台账,实行动态跟踪管理。三是强化宣传引导。建立市、县、乡三级联动机制,充分利用电视、广播、报纸、网络、专栏、户外广告等宣传载体,广泛宣传中央、省、市关于生态环境保护重大决策部署,及时公开环保督察问题整改情况。畅通“12369”环保投诉热线,常态受理环保投诉;开设环保“曝光台”,公开曝光整改工作推进不力、效果不明显的人和事以及环境违法典型案件。四是开展专项整治。采取日常巡查、突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施,保持严管高压态势,同时持续开展柴油货车、非道路移动机械、扬尘、餐饮油烟等专项治理行动,集中力量推进饮用水水源地环境违法违规行为、全域清河与黑臭水体、城镇垃圾处理厂、农村环境综合整治等问题的专项治理,不断遏制污染增量削减污染存量,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

下一步,驻马店市将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实全国生态环境保护大会和河南省生态环境保护大会精神,坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以高度负责的态度和雷厉风行的作风,认认真真抓好整改落实,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,确保环境治理有更好效果、生态环境有更大改善,努力实现全市经济高质量发展。

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