市发改委今年重点突出六项工作

投稿：市发改委　　来源：市发改委时间：2019年03月13日

2019年，全市发展和改革工作统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

保持经济稳定运行。充分估计全市发展面临的各类风险挑战，坚持“稳”字当头，把各项工作结合起来，确保经济运行在合理区间。2019年，全市计划实施纳入省目标考核重点项目（A类）76个，总投资2076亿元，年度计划投资675亿元；计划实施市重点项目（B类）641个，总投资6121.6亿元，年度计划投资2496.4亿元；同时，抓好482个C类项目落地和动态调整。激发民间投资活力，深入实施促进民间投资健康发展专项行动，常态发布向民间资本推介的项目清单，鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与重点领域项目建设。进一步释放消费潜力，落实放宽文化、教育、体育、旅游、健康养老等服务消费领域市场准入，鼓励发展生态旅游、乡村旅游、家政服务、健康养老等服务消费和网购等消费新业态。支持实体经济发展，落实好国家更大规模的减税降费政策，清理客货运车辆不合理审批，降低物流成本。扎实做好电力迎峰度夏度冬保供、电力绿色节能调度等工作，加快天然气供销储体系建设。

深化供给侧结构性改革。以智能制造为引领，深入实施“三大改造”，打造市级1个以上千亿级制造业产业集群、2个以上500亿级产业集群和10个以上县级特色产业集群。培育发展新兴战略产业集群，做大做强新能源及新能源汽车、生物医药、新材料、环保装备等具有一定基础的产业，培育形成集群优势，突破形成局部优势。以“六山四湖”“两城一寺”“两馆一站”为依托，推进全域旅游发展。大力发展现代物流业，加快电子商务发展，开展养老机构服务标准体系建设和养老机构服务质量提升专项行动。完善推行企业分类综合评价，推动“龙头＋配套”集群发展、“存量＋增量”同步发展，打造全市高质量发展引领区，推动产业集聚区“二次创业”。加快建设商务中心区、特色商业区和服务业专业园区，支持和培育一批服务业高成长企业。开展“双创”基地提质升级行动，推动“双创”平台与互联网融合创新，着力提高“双创”发展质量。

坚决打好三大攻坚战。积极配合有关部门打好金融风险攻坚战，组织开展投资类企业及企业债券风险排查，切实加强政府投资项目管理，进一步加大对在建基础设施项目的资金保障力度，完善住房市场体系和住房保障体系，加快发展住房租赁市场。全面落实油气输送管道保护主体责任、地方审批铁路建设监管责任和电力安全管理责任，促进生产安全稳定。深入推进脱贫攻坚，集中力量支持上蔡、平舆、确山3个国定贫困县脱贫摘帽，完成73个贫困村脱贫退出、10.02万贫困人口稳定脱贫。高质量推进易地扶贫搬迁安置点扫尾工作，实现搬迁群众全部入住新居。统筹实施产业扶贫“五个一”、公共服务“五有”覆盖、美好生活“五新”专项行动，确保搬迁群众稳得住、能致富。持续推动污染防治攻坚，在“六控”“两散”治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理等重点领域，加大工作和投入力度。持续优化能源结构，落实煤炭消费减量行动计划，因地制宜、分步有序推进集中供暖和清洁能源替代。

加快推进改革落实。深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，实现办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。同步实现“互联网＋监管”功能，进一步压缩企业开办时间，大幅压减建设用地审批、不动产登记和企业用电、用气等办理时间。优化营商环境，全面启动营商环境评价活动，加快清理一批违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件，实施优化营商环境三年行动计划，运用大数据开展营商环境预评价工作，通过以评促改解决一批企业反映突出的堵点难点问题。加快推进社会信用体系建设，建立完善红黑名单管理制度，构建信用联合奖惩大格局。出台推动我市经济高质量发展的实施意见，加快构建推动高质量发展的指标体系、政策体系和绩效评价。深化投资审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，开展“企业投资项目承诺制”“容缺办理”“多评合一”等创新服务模式，持续提升完善投资项目在线审批监管平台功能，推动投资项目审批“一网通办”。加强企业投资项目事中事后监管，全面推进农业水价综合改革，建立健全绿色发展价格机制，落实好清洁采暖电价、气价政策，健全完善计量供热价格机制。

科学推进城乡发展。深入开展“十城联创”活动，加快建设一批教育、科技、文化、卫生、养老等公共服务设施项目，进一步提升中心城区首位度和辐射带动力。积极打造智慧城市，有序推动城市老旧小区综合功能改造，实施一批供水节水、排水防涝、热力燃气、城市停车场、污水垃圾处理等补短板项目，提升城市精细化管理水平。加快县域经济高质量发展，以产业集聚区、服务业两区为平台，因地制宜大力发展主导产业和特色产业集群。以项目为抓手，推动基础设施向农村延伸和基本公共服务标准化、均等化。以健全城乡融合体制为引领，盘活农村闲置资源，促进城乡要素自由流动，持续增强县域综合实力。加快农业农村现代化进程，推动农业强、农村美、农民富。统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，加快农业转移人口市民化，不断提高户籍和常住人口城镇化率。

着力办好民生实事。落实就业优先政策，对离校未就业大中专毕业生、失业人员开展免费技能培训或创业培训。做好退役军人、高校毕业生、下岗转岗职工、就业困难人员等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加快义务教育学校标准化建设，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加快推进县级医院（中医院）、妇幼保健院基础能力和重点专科建设，提升乡镇卫生院和村卫生室设施水平，完成乡村医生全员培训。持续推进基层综合性公共文化设施、全民健身设施建设，进一步丰富群众文化活动，加快发展体育健身休闲产业。