驻马店市人民政府办公室关于成立驻马店市推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组的通知
投稿：市政府办2 来源：时间：2018年08月21日
| 索 引 号： |
S0001-0205-2018-00697 |
主题分类： |
市政府办公室 |
| 信息来源： |
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发文日期： |
2018年08月21日 |
| 名 称： |
驻马店市人民政府办公室关于成立驻马店市推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组的通知 |
| 文 号： |
驻政办〔2018〕121号 |
有 效 性： |
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各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、产业集聚区管委会，市政府各部门：
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，市政府决定将驻马店市政府推进职能转变协调小组的名称改为驻马店市推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下：
一、领导小组成员及主要职责
（一）组成人员
组 长：朱是西 市长
副组长：冯玉梅 副市长
王明威 副市长
付自成 副市长
何 晞 副市长
贺振华 副市长
郭 渊 副市长
毕俊德 市政府秘书长
成 员：饶 涛 市政府副秘书长
宋志成 市政府副秘书长、市行政服务中心主任
谢李利 市政府副秘书长
刘 娟 市政府办公室副主任
李国忠 市编办主任
王忠民 市委农办主任
谭 贞 黄淮学院院长
孔 华 市发改委主任
王和平 市教体局局长
胡晓黎 市科技局局长
殷 剑 市工信委主任
王胜利 市民宗委主任
房国卫 市公安局副局长
王启现 市民政局局长
田国胜 市司法局局长
李瑞红 市财政局局长
樊卫华 市人社局局长
王保海 市国土局局长
杜永军 市环保局局长
张新运 市住建局局长
孙留平 市交通局局长
王 伟 市水利局局长
张中林 市农业局局长
陈 黎 市林业局局长
冯 磊 市商务局局长
常 科 市文广新局局长
李桂霞 市卫计委主任
李向伟 市审计局局长
李宪周 市国资委主任
李华荣 市食药监局局长
宋炳顺 市工商局局长
杨鹤林 市质监局副局长
罗宇威 市统计局局长
何新阁 市旅游局局长
李道清 市粮食局局长
牛清泉 市安监局局长
李新纲 市规划局局长
蔡新国 市畜牧局局长
王洪言 市城管局局长
张卫东 市法制办主任
李俊岭 市金融办主任
杨欣宇 市外侨办副主任
赵心田 市史志办主任
朱民喜 市人防办主任
邵奉公 市扶贫办主任
刘新红 市事管局局长
鲍秋仁 市农机局局长
孟祥锋 市农科院院长
姚站勋 市供销社主任
张新领 市住房公积金主任
赵怀中 市盐业总公司经理
安双银 市投资公司总经理
周文彬 市住房管理中心主任
王 宇 市广播电视台台长
张银良 市残联党组书记、理事长
徐秋生 市信访局局长
王爱莲 市委党校常务副校长
赵庆华 驻马店日报社社长
魏纪滨 市气象局局长
聂云松 市税务局局长
高保昌 市烟草局局长
何 明 市邮政管理局局长
袁道强 人行驻马店中心支行行长
王献军 驻马店银监分局局长
王建新 市通管办副主任
李战军 市政府督查室副主任
贺振华同志主持领导小组日常工作。领导小组下设办公室，设在市政府办公室，毕俊德同志兼任办公室主任，饶涛、宋志成、谢李利、刘娟、李国忠、张卫东、孔华、宋炳顺同志任办公室副主任，饶涛同志主持办公室日常工作。
领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。
（二）主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在全市各地各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组，一网通办组、只进一扇门组、最多跑一次组3个功能组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。
二、领导小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组
组 长：李国忠 市编办主任
副组长：杨 军 市编办副主任
任国胜 市政府大项目办主任
张建东 市政府法制办副调研员
祁连升 市住建局副局长
陶 锋 市工商局副局长
邢建洲 市国土局副局长
王新建 市规划局副局长
姚 超 市行政服务中心副主任
负责牵头推进市政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，整合构建全市一体化网上政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组
组 长：张卫东 市政府法制办主任
副组长：任国胜 市政府大项目办主任
焦润启 市工信委副主任
王克成 市财政局副局长
邢建洲 市国土局副局长
王品磊 市环保局副局长
祁连升 市住建局副局长
王永武 市城管局副局长
龙振军 市商务局副局长
刘建伟 人行驻马店中心支行副行长
陶 锋 市工商局副局长
殷国华 市科技局副局长
负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组
组 长：孔 华 市发改委主任
副组长：鄢中伟 市教体局副局长
吴小伟 市科技局副局长
张克定 市工信委副主任
王克诚 市财政局副局长
李万收 市人社局劳动就业处处长
孙亚力 市国资委副主任
陶 锋 市工商局副局长
夏 军 市银监局副局长
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组
组 长：宋炳顺 市工商局局长
副组长：商守健 市发改委副主任
王品磊 市环保局副局长
管 瑞 市交通局副局长
马 健 市农业局副局长
邓长胜 市文广新局副局长
殷建军 市旅游局副局长
卢 林 市税务局副局长
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组
组 长：谢李利 市政府副秘书长
副组长：鄢忠伟 市教育体育局党组成员、调研员
刘春庆 市公安局党委委员、政治部主任
王彦林 市民政局副局长
张志伟 市司法局副局长
陈 宏 市人社局党组成员、调研员
卢志刚 市卫计委副主任
牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，按程序提交领导小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、领导小组各功能组及主要职责
（一）一网通办组
组 长：孔 华 市发改委主任
副组长：杨 正 市发改委副主任
程 伟 市发改委高技术科科长
邵书金 市联通公司副总经理
牵头负责协调“一网通办”方面事宜。2018年8月底前，各地各部门审批服务办事系统要全部“联上”驻马店政务服务网，实现网络通；9月底前，各地各部门审批服务办事系统与驻马店政务服务网要全部“打通”，实现数据通、业务通；10月底前，部分审批服务事项网上“能办”，年底前，市县级审批服务事项网上可办率达到70%。
（二）只进一扇门组
组 长：宋志成 市行政服务中心主任
副组长：姚 超 市行政服务中心副主任
刘春庆 市公安局党委委员、政治部主任
陈 宏 市人社局党组成员、调研员
王彦林 市民政局副局长
邢建洲 市国土局副局长
梁俊峰 市住房管理中心副主任
张 涛 市税务局副局长
张 静 市住房公积金中心副主任
李占立 市行政服务中心业务科科长
牵头负责协调“只进一扇门”方面事宜。2018年年底前，市县级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到70%，50%以上审批服务事项事项“一窗”分类受理；2019年年底前，除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。
（三）最多跑一次组
组 长：李国忠 市编办主任
副组长：杨 军 市编办副主任
张卫东 市政府法制办主任
张建东 市政府法制办副调研员
姚 超 市行政服务中心副主任
赵新武 市编办行政管理体制改革科科长
周东林 市政府法制办主任科员
李占立 市行政服务中心业务科科长
牵头负责协调“最多跑一次”方面事宜。2018年年底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”；2019年6月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”，年底前基本实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。
各功能组的日常工作由组长单位承担。各功能组是我市推进政府职能转变和“放管服”改革工作的主要平台和载体，通过各功能组成员通力协作，对重点难点问题合作攻关，推动我市企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
四、领导小组各保障组及主要职责
（一）综合组
组 长：饶 涛 市政府副秘书长
成 员：娄渊龙 市政府办公室调研室副主任
陈 勇 市政府督查室干部
负责领导小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、功能组、保障组工作，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向领导小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）法治组
组 长：张卫东 市政府法制办主任
成 员：张建东 市政府法制办副调研员
王新刚 市政府法制办立法科科长
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关规章、制度的建议方案，对清理的文件进行审核，及时将成熟的改革经验制度化等工作。
（三）督查组
组 长：李战军 市政府督查室副主任
成 员：娄渊龙 市政府办公室调研室副主任
陈 勇 市政府督查室干部
负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组、功能组提出的部门和县乡村改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（四）专家组
组 长：张新艳 黄淮学院副院长
成 员：罗宇威 市统计局局长
王立新 市统计局总统计师
主要任务是受领导小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。
领导小组各专题组、功能组和保障组的组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向领导小组办公室提出，由综合组按程序报批。
五、有关要求
（一）领导小组要按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组、功能组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广地方部门典型经验做法。
（二）市政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助县区解决实际困难问题，支持县区先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
（三）各县区政府要按照市政府的部署和本通知要求，抓紧建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
2018年8月7日