驻马店市交通运输局2017年工作总结

项目建设扎实推进。2017年全市交通基础设施建设计划投资70.11亿元，截止目前完成投资72.9亿元，超年度投资计划3.9%。周驻南、息邢高速公路有序推进，安罗、许信高速公路正在勘察定界；干线公路建设时序同步；截止目前，安排农村公路1979.64公里（含利用涉农整合资金安排农村公路999.24公里），桥梁3670.4延米（含整合资金安排的桥梁1277.92延米），安全生命防护工程1835公里,计划总投资11.91亿元；农村公路已完成1644.6公里，年底可全部完成，桥梁项目完工2395延米，完成安全生命防护工程1835公里。京港澳高速公路驻马店互通、驻马店北互通、重阳大道、城市组团连通工程、公交场站和客运场站项目有效推进。

交通运输脱贫攻坚有序推进。主动向市委、市政府专题汇报，争取市领导对交通扶贫工作重视和支持。市政办先后印发了《驻马店市交通运输脱贫专项方案》、《驻马店市交通运输农村公路脱贫专项方案》和《驻马店市推进“四好农村路”建设实施方案》。紧抓机遇，编制了《大别山革命老区振兴发展驻马店市交通专项规划》，通过规划引领，不断在“精准发力”和“加大力度”方面实现突破。通路方面。今年我市农村公路建设项目在省切块880.4公里基础上，使用地方整合资金又安排999.24公里的行政村联网和通自然村道路。同时推进PPP模式进行农村公路融资，已进入实质性操作阶段。总投资近60亿元的PPP项目立项批复已经完成，正在抓紧进行“一方案两报告”编制和报批。2017年对未达到标准的270个贫困村全部安排了通村公路建设项目326个594.55公里，目前所有项目已全部完成,实现全市598个贫困村都至少有1条路况良好的出口路，提前两年完成了所有贫困村通硬化路任务。通车方面。延伸公交线路，做到无缝衔接。针对偏远或不适宜开通农村客运线路的行政村、扶贫村，开通赶集班、学生周末班预约班车，并在行政村村委、集镇、学校设立标牌，公布预约电话，并由农村客运公司统一就近调配预约车辆。扶贫村通班车率达到100%。通邮方面。邮政部门指导邮政企业开展全面摸底调查，督促邮政企业通过增配农村投递人员、优化投递段道等措施，确保农村地区投递频次达标。目前全市598个贫困村已全部实现直接通邮。

超限超载执法成效显现。一是强化货运源头治理。组织人员到昊华骏化、中集华骏、吴桂桥煤矿和市直运输公司等源头企业、货物集散地驻企蹲点开展货运源头治理专项行动，加强对企业的源头管控。二是强化联合联动执法。及时调整市治理货车非法改装和超限超载工作领导小组，相继召开全市治超暨路域环境治理工作部署会议、全市治超工作推进会、公安交通联合执法座谈会、全市打击非法改装车辆集中行动专题部署会，部署公安、交通联合治超工作，开展跨区域联合治超集中整治活动。三是强化专项清理行动。采取对运输公司约谈、上门服务、送达或邮寄《违法超限运输行为通知书》、发放《致货运业主及驾驶人的一封信》等方式，开展全市高速公路货运车辆违法超限运输车辆进行专项清理行动。截至目前，约谈违法超限运输企业50余家，送达《违法行为通知书》128285份，依法处理车辆786辆。截至目前，全市共累计检测车辆2225951辆，查处超限超载车辆11044辆，超限率在30％以上的严重超限车辆2597辆，超限率在50％以上的严重超限车辆928辆，信息抄告6969辆，卸载货物27.9万多吨，对非法加帮改型444辆进行拆解、恢复原状，公安交警扣分13122分，拘留防碍公务、扰乱治超工作秩序的当事人13人，超限率控制在5%以内。

执法形象逐步改善。一是用好“三方评价”机制。依托全省交通运输执法机构异地互查互评活动和交通运输部、公安部规范公路治超执法专项整治行动来同步推进执法乱象治理工作，不断明察暗访督导检查，取得良好效果。二是坚持责任倒查机制。重点对货运源头管控不到位、公路两侧旱沙场不清理、沿途执法站点不作为、乱作为问题开展明查暗访，搜集证据、抄告信息、倒查责任，把问责机制落到实处，向信阳市执法处发函13辆次严重违法超限超载货车的倒查函，向确山县执法所发责任倒查通知8辆次。三是强化内部监督机制。完善市、县两级执法监督网络，组建专职的执法监督队伍，采取市县自查、跨区域互查、专项督查等监督方式，推进执法工作规范化。全年对超限检测站（点）明查暗访15次，问题通报4次；开展督导检查664次，净化了交通运输执法工作环境。

    城市公共交通服务持续提升。城市公交基础设施建设日益完善。编制《驻马店市城市公共交通专项规划（2013-2020）》时，合理规划首末站、停保场的具体位置及用地面积，为城市公交基层设施建设奠定了坚实的政策保障。2014～2015年建成投入使用公交场站3处，2015年又规划8处（210亩地）公交场站并开工建设，截止目前，政府投资公交场站建设资金达1.15亿元，建成并投入使用城市公交场站6个，面积近11.1万平平方米。“全市域公交”体系建设得到新发展。建设驻马店市城市公交智能调度平台系统，建设城市公交IC卡智能收费平台系统，实现了公交IC卡与全国180多个城市的互联互通，以及刷中原银行卡、电信手机、支付宝、微信等多种支付方式乘车，让更多城镇居民共享公交优先发展和“互联网+”的红利。按照市政府《驻马店市优先发展公共交通实施意见》提出的“打造全市域公交统一发展”的总体目标，市公交公司在上蔡县、汝南县、平舆县、遂平县组建了四个城市公交公司，开通公交线路18条，投入纯电台公交车240辆。

交通管理日益规范。强化工程质量管理。对施工质量、安全生产、文明工地创建、平安工地活动、质量管理行为等方面进行监督检查，使公路工程建设市场进一步规范，质量进一步提高，安全生产得到有效保障。全年安全质量监督申请公路工程项目69个、桥49个。加强水路运输管理。认真开展船员信息采集工作，全年共采集船员信息636人；开展船员适任培训工作，先后组织295名船员参加船员基本安全培训和各类别证书适任理论考试；推进船员证换发，累计签发新版船员适任证书276本；推进船舶最低安全配员证签发，累计签发《船舶最低安全配员证书》277份。强化道路运输市场管理。开展道路客运安全专项整治，整治排查客运企业40家，客车3272辆，驾驶员3267人；深入客运企业、客运站检查217次，下发整改通知书76份，按规定的时间整改到位。开展危险化学品和寄递物流专项整治行动，排查货运物流业户 512 家，排查出隐患 182 处，下达整改通知书 192份，处罚违法业户 104 家，罚款43.07万元。开展道路货物安全管理集中整治活动，排查普通货运企业 218 家，危运企业 12 家，排查出安全隐患 386 处，按要求全部整改，吊销普通货物运输企业经营许可4 家。开展维修市场专项整治，查处违规经营行为170起,查处无证经营维修业户56家，超范围经营维修业户29家。

 道路通行保障能力持续提升。一是开展路域环境治理。组织开展全市治超暨路域环境专项整治工作，全市累计巡查清障总里程17420余公里，下达违法行为通知书60份，拆除违章建筑61处，清除路障4175处，清理非交通标志452块，悬挂宣传横幅462条，发放宣传单82600份。二是组织开展 “四好农村路”示范县和示范乡创建评选。推进农村公路中心养护站建设，以创建“四好农村路”为抓手，争取创建成功省级“四好农村路”示范县1个。三是加强农村公路养护。组织开展春、冬季两次养护生产集中观摩评比活动，稳定提升农村公路路况水平和服务能力。

运输安全持续平稳。以落实安全生产各项制度为重点，加大对运输从业人员安全生产教育培训，全面落实道路运输安全生产责任，深入开展安全生产隐患大排查大整改。一是组织开展“安全生产月”活动。印发了 “安全带—生命带”“五不两确保”安全宣传单10000余份，道路运输安全知识学习教材1000本。开展“兰舟行.2017”水上安全知识进校园活动，走进全市19所中小学，2.4万余名师生接受了宣传教育。二是开展安全生产督导检查。截止目前，全市共组织检查组56个，检查企业1071家次，发现安全隐患1346余处，下发整改通知书557余份，已整改1320余项。约谈企业54家，注销企业13家，停业整顿33家，排查车辆6288辆，排查从业人员4818人，共计行政罚款100余万元。组织船检人员深入旅游库区，对79艘营运船舶和75艘渡运船舶进行全面的检查。三是严厉打击非法营运。2017年全市运政执法部门共依法检查客运经营车辆2837辆次，现场纠章违规经营行为1719起，依法查处涉嫌不按规定的线路、班次行驶客车591辆、涉嫌不按批准客运站点停靠的班线客车527辆；依法查处未经许可擅自从事货运经营活动的车辆387辆、未取得相应的《从业资格证》擅自从事道路货物运输经营的驾驶人员96人、违规经营的巡游出租汽车231辆次、非法从事巡游出租客运经营活动的“黑出租”276辆；依法查处各类非法营运三轮车432辆。

（二）工作的亮点

城市公共交通发展水平有新提升。自我市被确定为河南省“公交优先”示范城市创建市以来，市委、市政府全面落实公交优先发展战略，着力完善城市公交基础设施建设，不断加大城市公交扶持力度，以市级公交发展带动县域公交发展，使城市公交的综合竞争能力和辐射带动能力得到进一步提高。2017年8月4日，我市被交通运输部列为“十三五”期间“公交都市”第一批创建城市。

公路项目PPP模式融资有新突破。为打破公路项目融资难的瓶颈，我们在公路项目融资上，采用PPP模式推进项目建设。在干线公路项目上，我们积极向政府汇报，将改建、加宽项目包装成三个PPP项目包，为项目建设融资近78亿元。同时推进PPP模式进行农村公路融资，已进入实质性操作阶段。总投资近60亿元的PPP项目立项批复已经完成，正在抓紧进行“一方案两报告”编制和报批。

拟开工高速公路项目前期工作有新速度。今年驻马店拟开工建设建设安罗、许信高速公路，为加快推进项目前期工作，市政府高度重视，10月25日，市政府主要领导召开了两条高速公路项目征地拆迁动员会，明确了节点，提出了要求，夯实了责任。11月2日开始勘察定界，通过推进工作，11月30日前，两条高速公路项目完成了勘察定界工作，为土地组卷奠定了坚实基础。

文明创建工作有新进步。以文明创建为抓手，助推交通运输事业健康发展。目前市直交通运输系统8个单位中，有全国文明单位2个、省级文明单位5个、市级文明单位1个，文明创建全面覆盖。