政策解读
投稿：xmx 来源：驻马店日报时间：2018年07月13日
以党的建设高质量推进高质量跨越发展
为中原更加出彩增色添彩贡献力量
——市委四届六次全会暨市委工作会议精神解读
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。
认真贯彻落实省委十届六次全会精神
为中原更加出彩增色添彩贡献力量
【以党的建设高质量推动经济发展高质量】
实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。省委十届六次全会对落实习近平总书记调研指导河南时的殷殷嘱托，围绕“为什么需要中原更加出彩、什么是中原更加出彩、新时代怎样让中原更加出彩”，进行了全面系统的阐释，指出新时代让中原更加出彩，就是要坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量。
【要有勇争一流的胆识和气魄】
驻马店是河南省的人口大市、农业大市，正处于工业化、城镇化、农业现代化快速发展期，特别是农业在全省的分量很重，脱贫攻坚任务异常艰巨。中原更加出彩，需要驻马店打好打赢“三大攻坚战”，不拖河南的后腿；需要驻马店加快发展，为中原更加出彩增色添彩、贡献力量。驻马店要有这样的责任担当，更要有勇争一流的胆识和气魄。
坚持以人民为中心的发展思想
坚决打好打赢“三大攻坚战”
【打好打赢防范化解重大风险攻坚战】
狠抓社会稳定攻坚。完善矛盾排查发现机制，做到矛盾问题早发现，为及时化解赢得主动。坚持法治思维、法治方式，狠抓矛盾问题的解决，做到事了息诉罢访。制订好预案，讲究方法，做好稳控工作，确保不发生影响我市形象的事件。善于创新，加快推进综治和信访工作信息化，积极推广西平县“信访＋社会心理服务”工作模式，提高信访稳定工作的质量和成效。强化综治和信访工作责任制的落实，完善党政领导接访包案、化解矛盾等机制。集中精力打好信访矛盾化解“四大战役”，确保信访积案“清仓见底”。
狠抓安全生产攻坚。完善隐患排查治理机制，及时发现和消除事故隐患。提高问题整改的质量，防止整改不彻底和屡改屡犯。夯实基层基础，注重关口前移、管理下沉和长效机制的建立，促进安全生产工作制度化、法治化。积极探索创新，推进智慧安全建设，运用信息化手段提高安全生产管理的现代化水平。强化责任追究，切实增强各级各部门以及企业主体的责任意识和履职自觉。
狠抓政府债务风险化解攻坚。严格按照《预算法》的要求，全面规范政府举债融资行为。着力防范化解金融风险，确保金融安全运行和服务实体功能有效发挥。注意防范洪涝等自然灾害风险，着力强化责任落实和措施落实，确保安全度汛。
【打好打赢精准脱贫攻坚战】
突出精准管理攻坚。把提高脱贫质量放在首位，切实做到精准识别、精准退出、精准项目资金管理、精准脱贫措施、精准台账管理，提高扶贫脱贫的精细化、针对性、精准度，进而提高群众的知晓率、满意度。
突出政策落实攻坚。认真梳理、逐项检查，确保中央、省委、省政府和市、县出台的扶贫政策及时落实到位，发挥好政策助推脱贫的作用。对政策落实不到位甚至违纪违法行为要零容忍，坚决查处追究到位，以铁的纪律、严格的执法，确保政策的落实。
突出产业脱贫攻坚。把握好市场规律，立足自身优势，因地制宜发展特色经济、规模经济、融合经济。积极探索推广产业带贫脱贫的模式，注意防范风险，真正使贫困群众在生产发展中受益脱贫。
突出环境改善攻坚。加强农村的道路、电力、水利、生态建设，提高对农业发展的基础支撑能力，着力改善农业发展环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，加强农村基础设施建设，完善教育、医疗、卫生和文化等公共服务，解决好垃圾、污水处理和秸秆利用等问题，着力改善村庄生活环境。做好危房改造和改厕改灶工作，着力改善农村庭院居住环境，确保农村群众享受到清洁的人居环境。加强农村精神文明建设，着力营造诚信守法、团结和谐、友善互助的良好社会环境。
【打好打赢污染防治攻坚战】
坚决打赢蓝天保卫战。加强施工工地、道路、矿区扬尘的治理，加强燃煤、燃油、燃秸秆垃圾烟尘的治理，加强工业废气和挥发性气体的治理，确保空气质量明显改善，使蓝天白云、繁星闪烁成为常态。
坚决打赢碧水保卫战。深入实施好水污染防治行动计划，加强水污染源的排查治理，特别是加强养殖、工业企业、矿区非达标排放的清理治理，加强饮用水源地保护，清除城市黑臭水体，加大宿鸭湖污染综合治理、不达标河流治理和农村坑塘污染治理力度，打造清水绿岸、鱼翔浅底的生态水系。
坚决打赢净土保卫战。实施好土壤污染防治行动计划，加强对土壤污染状况的检测，突出重点区域、行业和污染物的治理，落实好农业化肥农药减量化、无害化措施，加大对农村污水、垃圾治理力度，营造干净整洁、鸟语花香的田园风光。
积极推进生态文明体系建设。大力推动绿色发展，倡导绿色生活，加强矿区生态修复，加大植树造林力度，从投资、生产、消费、生活方式等方面进行全方位绿色转型，着力打造天蓝、地绿、水净的美丽驻马店。
以新发展理念为引领
全力推进经济高质量跨越发展
【加快推进产业高质量跨越发展】
加快现代制造业发展。加快推进主导产业集群化发展，着力引进行业领军企业和延链补链企业，壮大产业集群。推进骨干企业集团化发展，推动企业建立现代企业制度，服务企业上市，培育一批销售收入超百亿元的企业集团。推动现代制造业融合发展，推进“产业企业＋互联网”和智能化发展，推动制造业与服务业融合发展。提升产业集聚区和专业园区建设管理水平，提升招商引资和服务企业的能力水平。积极推进国家高新技术产业开发区申报工作，大力发展新兴产业和高技术高附加值产业。
加快现代农业发展。大力发展农产品加工业，依托中国农产品加工业投资贸易洽谈会的平台优势，抓住中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设的机遇，积极招引国内外知名农产品加工企业。积极推进一二三产业融合发展，优化农业结构，着力做大优质小麦、花生、芝麻、食用菌、肉牛、奶牛等特色产业，努力打造“农产品加工龙头企业＋农民专业合作社＋特色产业生产基地＋农村电商物流”融合发展模式，推进产业链、价值链紧密衔接，提高农业的综合效益和抗风险能力。积极发展新业态、新模式，大力发展都市农业、休闲观光农业，拓展农民增收的新渠道。
加快现代服务业发展。加快现代金融业发展，提高服务实体经济的能力和自身发展的水平。依托区位、生态、文化等资源优势，大力发展现代旅游业、健康养老业。依托区位、人口、产业优势，大力发展现代物流业和电子商务业。创新批发零售业的业态模式，提升住宿、餐饮业的水平档次。加强对房地产市场的管理，促进房地产业健康发展。
【加快推进城乡建设高质量跨越发展】
加快中心城区发展。围绕打造全国一流地级市目标，大力实施百城建设提质工程，深入开展“十城联创”活动，完善规划体系，提高规划质量，加快推进旧城改造、新区开发、教育卫生、生态水系以及城市组团连通等工程建设。加强城市规范化、市场化、精细化、智慧化管理，做好城市经营这篇大文章，不断提升中心城区的吸引力、带动力、影响力、竞争力和首位度、美誉度。
加快县城建设。抢抓我省实施百城建设提质工程的机遇，以文明城市创建为抓手，按照以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城的要求，认真搞好规划，科学谋划项目，破解融资难题，加快提升县城建设和管理水平，迅速提高县城对农业转移人口的承载力和县域经济发展的带动力。
积极推进乡村振兴。认真贯彻习近平总书记对实施乡村振兴战略作出的重要指示精神，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，落实好五级书记抓乡村振兴的要求，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。以脱贫攻坚为统领，以实施农村人居环境整治三年行动为突破口，以特色小镇、美丽乡村建设为抓手，坚持规划先行、分类推进，努力实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
加快推进城乡社会事业发展。加快教育事业发展，抓好农村义务教育全面改薄和城市教育扩容工作，推动城乡义务教育均衡发展；积极推进幼儿教育和特种教育发展，大力发展职业教育，支持黄淮学院创新发展，打造中国一流的产教融合、校企合作的示范性大学。加快推进医疗卫生事业发展，坚持医疗、医保、医药联动，深化医药卫生体制改革，积极推进公立医院改革，加强乡村和城市社区医疗机构建设，积极推行“互联网＋分级诊疗”模式和签约医生服务，提高基层医疗卫生服务能力。加快文化事业发展，深入开展文化惠民活动，加快多层次文化阵地建设，加快文化产业发展，构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。发挥我市残疾人工作品牌优势，大力推动残疾人事业发展。积极推进就业，加快劳务市场和就业服务平台建设，整合优化资源，提高劳动技术培训的成效，高度关注和支持贫困家庭、残疾人家庭等困难群众就业问题，积极落实就业扶持政策，创造更多就业岗位，促进劳动者实现更高质量和更加充分的就业。切实加强社保体系建设，积极推进社保体制改革，实施全民参保登记计划，加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
【加快推进基础能力建设高质量跨越发展】
加快交通基础设施建设。加快周驻南、息邢、许信、内罗等高速公路建设，加快国省道城市组团连通工程等干线公路建设，按照“四好农村路”建设要求，加快农村公路建设，抓紧规划建设与明港机场相连接的快速通道，推进路网结构完善。积极推进南驻阜铁路申报批准工作，加快平舆通用机场建设，打造交通枢纽性城市。
加快能源和电网建设。积极发展光伏、天然气等清洁能源，优化能源结构，加快推进变电站和电网建设，提高城乡电力保障能力。
加快水利基础设施建设。加快推进宿鸭湖水库清淤扩容项目建设，推进水系连通工程建设，加强河流水库及坑塘堰坝治理，提高防汛防洪减灾能力和水资源利用水平。
【强化推动高质量跨越发展的措施】
深化改革激活内力。扎实推进机构改革，确保按时间节点完成改革任务。深化“放管服”改革，减少优化审批许可事项；深化联审联批、网上审批、模拟审批，大力推进审批服务便民化；运用“互联网＋政务服务”的信息化手段，让数据多跑路、群众少跑腿；推行“一次办妥”的服务模式，提高政务服务的效率。继续加大商事制度改革的力度，实行多证合一，降低企业登记注册的门槛。推进国企改革攻坚，确保按时完成改革任务。促进民营经济健康发展，解决好民营企业融资难问题，积极促进民营企业上市和利用资本市场融资。
创新驱动增强动力。大力实施人才强市战略，完善引才政策，创新引才用才模式，解决好人才待遇和事业发展问题。发挥好企业创新的主体作用，引导支持企业加强创新平台建设，增强企业的创新能力。发挥好黄淮学院、农科院等院校、科研单位的创新优势，加强与国内外知名院校的合作，完善校企合作、产学研融合以及科研成果推动转化的机制，实现发展动力的转换。
扩大开放借好外力。抢抓沿海发达地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，加快推进产业发展。用好中国农产品加工业投资贸易洽谈会和中国（驻马店）国际农产品加工产业园的平台载体优势，加强对外合作，促进驻马店由农业大市向农业强市转变。利用好“一带一路”和我省“三区一群”等国家战略实施的机遇，扩大对外开放合作，拓展发展空间。利用脱贫攻坚、大别山革命老区振兴发展规划、淮河生态经济走廊等国家战略在我市实施的机遇，积极争取国家对我市项目资金的支持。
优化环境减少阻力。深化改革转变作风，切实优化政务环境、市场法治环境、社会人文环境，减少发展的阻力，增强环境的吸引力和创业发展的促进力。以平安驻马店建设为统揽，加快社会治理创新，为高质量跨越发展创造更加和谐稳定的社会环境。
以政治建设为统领
扎实推动党的建设高质量
【着力加强党的政治建设】
始终对党绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，紧跟步伐、紧扣节拍，确保党中央和省委各项决策部署在驻马店落地生根、开花结果。
严肃党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
厚植党内政治文化。注重汲取中华优秀传统文化的政治智慧，传承革命文化的精神特质，把握社会主义先进文化的前进方向，巩固健康清朗的政治生态。始终与消极的、错误的政治文化理念作坚决斗争，永葆共产党人政治本色。
【着力加强党的思想建设】
坚定理想信念。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，作为党员干部补钙壮骨、固本培元的基础工程，教育引导党员干部准确把握其科学体系、精神实质和实践要求，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。
加强党性锤炼。把党性教育作为党的思想建设的重要内容，在重温党史国史和革命传统教育中深入思考，在学习新党章和党规党纪中坚定思想，在严格的党内政治生活中锤炼党性。把正面典型教育和反面警示教育结合起来，筑牢拒腐防变的思想防线。用好天中红色资源，教育引导党员干部正心修身、涵养文化，把群众路线内化于心、外化于行。
抓好道德建设。教育引导每一个党员干部身体力行，模范践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
【着力加强党的组织建设】
加强领导班子建设，提高领导力。坚持和加强党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持把政治标准放在首位，按照好干部“五条标准”“八种本领”识别干部，选优配强领导班子。认真落实民主集中制原则，坚持民主决策、科学决策，严格执行落实，提高领导班子依法执政、科学执政水平。
加强基层组织建设，提高战斗力。加强对村（社区）“两委”换届新班子的谈话谈心、教育培训、监督管理等及时跟进工作，切实把基层干部队伍培养好，把基层党组织的政治功能和服务功能发挥好。推动农村基层党组织生活规范化、制度化、常态化，充分发挥战斗堡垒作用。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，推动党的组织和党的工作全面覆盖。
加强干部队伍建设，增强能力本领。健全完善素质培养体系，加强对干部的源头培养、跟踪培养、全程培养，不断提高干部队伍的政治素质和业务能力。注重党员干部的实践历练，坚持在急难险重中锻炼干部、识别干部，增强敢啃硬骨头、善于打硬仗的能力。健全完善从严管理体系，加强干部的全方位管理，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。关心年轻干部健康成长，及时发现、培养、起用优秀年轻干部。
加强党员队伍建设，增强先进性。严把入党关，着重吸收政治素质硬、业务能力强、服务态度好的优秀人士，确保党员队伍的纯洁性。紧跟时代步伐，围绕发展需要，推动党员教育规范化、党员活动实用化，强化党员意识，增强党员观念，保持党员队伍的先进性。
【着力加强党的作风建设】
紧扣民心这个最大政治。坚持工作重心下移，经常深入基层调查研究，不断提高凝聚群众、服务群众本领，切实解决群众实际困难和问题。
持之以恒正风肃纪。持续深化干部作风建设，进一步加大对干部作风问题监督执纪问责力度，推动党的作风全面好起来。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神和省、市《办法》，让人民群众看到实实在在的成效和变化。
【着力加强党的纪律建设】
加强纪律教育。坚持惩前毖后、治病救人，积极探索纪律教育常态化、制度化的途径，开展特色鲜明的纪律教育活动，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
用好“四种形态”。注重抓早抓小、分类处置，更好把握运用“四种形态”尤其是第一种形态，通过惩治极少数、教育大多数，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
严格纪律执行。把纪律执行放在更加重要的位置，把严的要求、严的措施体现在日常管理和监督中。坚持言出纪随，对违反纪律规矩踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起坚决查处一起，使纪律真正成为带电的高压线。
【着力加强党的制度建设】
切实加强制度建设。强化党内规范性文件制定工作，做好党领导地方立法工作。坚持目标导向和问题导向相统一，坚持整体推进和重点突破相结合，坚持制定和实施并重，扎实推进党内各项制度建设。
认真抓好制度执行。强化广大党员的制度意识，不断增强执行制度的自觉性和坚定性；切实维护制度权威，真正用好的制度管人管事管权。
【深入推进反腐败斗争】
强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持高压态势。持续营造严的氛围，坚决减存量、重点遏增量，对腐败问题发现一起查处一起。
扎牢不能腐的笼子。健全完善党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督体系，加强和改进市、县巡察制度建设，强化对权力运行的有效制约和监督。
增强不想腐的自觉。深入推动以案促改制度化、常态化，把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，增强“查办一起案件，教育一批干部，完善一项制度，解决一类问题”的效果。
大兴真抓实干之风
推动各项事业再攀高峰
一分部署，九分落实。强力推动高质量跨越发展，为中原更加出彩增色添彩、贡献力量，全市每一名党员干部都是参与者、实践者，要坚定信心抓落实、解放思想抓落实、提高标准抓落实、转变作风抓落实，特别是领导干部要在敢于担当作为上做表率、在增强能力本领上做表率、在弘扬奋斗精神上做表率、在自觉维护团结上做表率，大兴真抓实干之风，积极践行“三股劲”，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和我市创文精神，不断汇聚起高质量跨越发展的磅礴之力，推动驻马店各项事业再攀高峰，为中原更加出彩增色添彩、贡献力量，努力向党和人民交上一份满意的答卷。