政策解读
投稿：xmx 来源：驻马店日报时间：2018年05月24日
构建现代产业体系 打造产业发达之城
——我市《关于加快产业强市建设的政策意见》等1＋5系列文件解读
近年来，我市不断加大产业转型升级力度，坚持以产兴城、以产富民、产城整合，全面实施产业强市行动，稳定一产、做强二产、提升三产，推动三次产业互动发展，加快构建现代产业体系，全力打造产业发达之城。
今年以来，市工信委、市商务局、市科技局、市政府金融办通过大量调查研究，几易其稿，分别起草并经市委、市政府讨论通过出台了《关于加快产业强市建设的政策意见》（以下简称《产业强市30条》）、《驻马店市支持企业做优做强促进产业转型升级的工作方案》（以下简称《强优企业19条》）、《驻马店市产业创新升级工作方案》（以下简称《产业创新升级方案》）、《驻马店市企业上市培育三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）、《驻马店市招商引资工作方案（2018~2020年）》（以下简称《招商引资方案》）以及《关于建立企业服务日加强服务企业工作的意见》（以下简称《服务企业22条》）等1＋5系列文件，这是推进我市产业转型发展的纲领性文件，必将对做大做强产业、拉长拉粗产业链条、促进经济加快发展、实现驻马店产业发达之城起着极大的促进作用。
《产业强市30条》 激发创新创业活力
《产业强市30条》作为1＋5系列文件的纲，在内容上突出“六个支持”、“一个优化”，即支持企业做优做强、支持企业科技创新、支持产业投资项目、支持现代服务业发展、支持绿色集约发展、支持“互联网＋”发展和优化企业发展环境七个方面。该文件含金量高，投入资金大，操作性强，主要表现在充分发挥各级政府的引导作用，以市场化的方法和资本的力量探索运作模式创新，综合运用多种方式，撬动社会资本、产业资本和金融资本向实体经济集聚，推动实现产业、金融、民间各类资本的融合，有效地激发市场主体与社会力量的创新创业活力。
《强优企业19条》 打造特色产业集群
企业是市场的主体，企业的做优做强对提高抗风险能力、提高竞争力具有重要的意义，一大批强优企业的成长壮大，对加快我市产业转型发展具有积极的带动作用。《强优企业19条》加大了对现有企业的扶持力度，确定了今年重点扶优扶强培育的100家一、二、三产企业，实施一企一策，明确了具体责任单位、责任人、具体目标，做到一个企业、一套班子、一个方案、一抓到底，年终进行考评，对综合排名前15的强企业和前15的优企业，分别给予30万元奖励，授予产业强市强优企业称号，着力打造一批年销售收入30亿元、50亿元和100亿元以上的骨干企业，建设一批具有地方特色和比较优势、规模大、附加值高、竞争力强、在全省乃至全国有影响力的企业集团和特色产业集群。
加大对接力度 提高招商实效
招商引资是加快地方经济社会发展的重要手段，是一个地方经济大发展、大繁荣、大提升的重要动力点和发力点。《招商引资方案》围绕我市主导产业发展，拉长拉粗产业链条，壮大产业集群规模，确定了八大产业招商重点，包括农副产品加工业、先进装备制造业、服装纺织和户外休闲等轻工产业、新型建筑建材产业、医药化工产业、战略性新兴产业、电子商务现代物流业、文化旅游产业，提出瞄准龙头企业、紧盯高新企业、围绕重点区域、完善招商机制、实施人才工程等措施。在每个产业招商重点中，又对具体产业进行了细化，并明确了产业招商重点区域和重点对接企业，采取“一对一”、“点对点”的方式，加大对接力度，切实提高招商实效。
夯实后备基础 培育企业上市
企业上市可以帮助企业募集资金，加快发展，并有助于企业品牌的培育。《三年行动计划》的总体目标是，2018年力争完成辅导企业5~10家，成功上市2~3家；2020年力争完成上市和待审企业10~15家，新三板挂牌企业30家，中原股权交易中心挂牌企业100家。在工作措施上，夯实后备企业基础，筛选建立10家主板或中小板、10家创业板和50家新三板上市后备企业资源库，通过加强协调、强化指导、加强培训，力争今年底全市至少有8家企业与券商签订辅导协议，3年内有25家企业与券商签订辅导协议；2018年至2020年，全市每年至少有5家企业在河南证监局辅导备案，有4家企业向中国证监会报送上市申请材料。在服务保障上，建立健全“一企一议”制度，由市政府主要领导或分管领导主持，不定期召开专题会议，采取“一企一议”办法为企业解决上市过程中遇到的具体困难。
实施创新升级计划 促进产业发展弯道超车
产业的创新升级可以促进产业发展稳中求进、快中求好、弯道超车。《产业创新升级方案》提出，大力实施创新升级计划，在创新能力、创新体系、创新投入、产品技术、品牌创建、人才队伍等方面创新升级。到2020年，企业创新主体地位和主导作用明显提升，全市自主创新能力明显提高，科技创新的活力和动力明显增强，主要创新指标达到小康社会目标。研究与试验发展经费投入强度在1%以上，大中型企业研发机构实现全覆盖，省级工程技术研究中心与企业技术中心各达到60个，国家级工程技术研究中心力争实现零突破，国家级企业技术中心达到3个，高新技术企业超过100家，院士工作站建立8家以上。
强化企业服务 助力企业发展壮大
强化企业服务，帮助企业解决问题，对企业的发展壮大至关重要，服务水平的高低也是一个地方软实力的体现。《服务企业22条》提出，每月15日定为企业服务日，采取24小时收集问题、领导分包、首席服务员制度等形式，帮助企业协调解决问题。着力解决审批事项多、申请资料多、前置审批多等问题，坚决取消各种不必要的证明和手续，让企业办事更方便、更高效。坚持走出去，每年选派200名优秀企业家分批赴国内知名高校参加系统培训，全面提高企业家综合实力。坚持请进来，每月举办一次“驻马店企业家大讲堂”，着力使企业家更新观念、提升素质，激发企业家干事创业热情。建立政金企对接长效机制，切实为企业解决资金难题。组织产销对接活动，帮助企业开拓市场，提高企业的知名度和市场占有率。