政策解读
投稿：xmx 来源：驻马店日报时间：2018年05月11日
市民政局局长、市减灾委副主任王启现就做好
2018年“防灾减灾日”主题宣传活动答记者问
今年5月12日是我国第十个“防灾减灾日”，活动主题是“行动起来，减轻身边的灾害风险”，5月7日至5月13日为防灾减灾宣传周。
根据省减灾委员会《关于做好2018年“防灾减灾日”有关工作的通知》精神，我市将开展哪些主题宣传活动？如何抓好防灾减灾重点工作？就开展今年“防灾减灾日”各项活动有关事项，带着相关问题，近日本报记者采访了市民政局局长、市减灾委副主任王启现。
记者：根据市委、市政府和省民政厅的统一部署，我市是如何抓好防灾减灾工作的？
王启现：防灾减灾事关人民群众生命财产安全、事关经济发展和社会稳定大局、事关我市当前正在开展的创建国家森林城市的实际效果，我们一定要时刻保持高度警惕，进一步增强责任意识、紧迫意识，以更加扎实的作风、更加务实的措施，切实做好今年我市的防灾减灾各项工作。
一是抓好宣传教育，增强防灾减灾意识。防灾减灾是一项长期、艰巨、复杂的任务，必须从增强干部群众的防范意识入手，警钟长鸣，常抓不懈。当前，我市已进入易发生洪涝灾害的主汛期，正处于防汛抗洪、防灾减灾的紧要关头。据气象水利部门分析预测，今年，我市极端性灾害天气较多，出现流域性强降雨和局地暴雨的频率大，出现洪涝灾害和其他灾害的可能性极高，防灾减灾形势十分严峻。各县区、各有关部门要组织干部群众认真学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和省、市突发公共事件总体应急预案、各类专项应急预案，结合驻马店市减灾委员会下发的《关于做好2018年“防灾减灾日”有关工作的通知》精神，以“行动起来，减轻身边的灾害风险”为主题，充分利用广播、电视、互联网、报刊、手机、板报、宣传栏等，大力宣传防灾减灾有关法律法规和防灾减灾常识，各减灾委员会成员单位通过组织编写有关防灾减灾科普读物、图片或音像制品，组织开展防灾减灾科普宣传活动，开展防灾减灾知识进农村、进社区、进机关、进学校、进工地活动，通过多形式、多层次的防灾减灾知识宣传，在全社会普及防灾减灾救灾知识，提高群众的避险、自救、互救能力。
二是强化监测预警，赢得防灾减灾主动权。气象、国土、水利、防汛等部门要切实加大对极端灾害性天气的监测力度，强化部门联合会商，科学研判雨情、水情、灾情趋势，及时发布预警信息。对山洪、地质灾害隐患点，要定人定点、24小时监测。每一处涉及群众安危的灾害隐患点都要落实监测人员，做到全覆盖。特别要重点加强城镇、水库、中小河流、山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，在山洪、地质灾害隐患点设立警示牌，明确预警信号、避险地点、撤离路线。预警信息下达后，要果断下达紧急避险转移命令，采取多种形式，及时组织受灾地区群众按预先制定的转移路线疏散到临时避灾场所，切实保障人民群众生命安全。
三是深入排查隐患，落实防灾减灾措施。各县区、各有关部门在汛期前要迅速组织力量，对山洪地质灾害、安全生产隐患进行一次排查，摸清河洪沟道、沿河村庄、地质灾害高发区、水库泄洪启闭设施、城镇、学校等地段和场所的隐患情况。对发现的问题，抓紧制订方案，限期彻底整改，确保达到规定的要求。对涉及人民群众生命安全的灾害隐患，一定要把责任明确到单位、落实到人头，确保险情能够及时发现、及时上报、及时处理，做到不留任何死角。
四是完善应急体系，提高防灾减灾能力。各县区、各有关部门要立足防大灾、抗大灾、救大灾，抓紧完善各类灾害预案，做好资金筹措、物资储备、抢险队伍组建以及技术装备等工作准备。气象、国土、地震、农业、林业等部门，要根据气象监测情况及时发布预警，并做好应急响应准备，确保一旦发生灾害，各项应急抢险和救助措施能够及时到位。根据往年的做法消防安全、医疗卫生、交通抢险、通信保障、应急爆破、物资保障等积极做好相关应急准备，从实战出发，开展好综合应急演练，加强灾害处置和应急救援能力训练，切实牢固树立“一盘棋”思想，强化统一指挥，加强协调配合，做到关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜。
记者：目前我市防灾减灾工作现状如何？将采取哪些应对措施？
王启现：做好防灾减灾工作是我们履行社会管理责任、提升执政能力的迫切需要，是履行经济建设责任、推动转型跨越的重要保障，是履行民生保障责任、促进社会和谐的本质要求。
根据国家关于“防灾减灾日”宣传的通知要求，今年，我市将在5月12日当天组织市减灾委各成员单位工作人员走上街头，开展声势浩大的集中宣传活动，通过悬挂横幅、主题宣传板面、图片、标语、设咨询台等，对做好水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、消防安全常识和防范应对措施等进行广泛宣传活动，其目的就是引起社会各界对防灾减灾工作的高度重视，增强全社会防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识，提高灾害来临时的自救能力，最大限度地减轻灾害造成的损失。
近几年来，虽然没有发生重大的自然灾害，但对防灾减灾宣传工作市委、市政府给予了高度重视。每当“防灾减灾日”来临时，市政府及各县区的主要领导和分管领导都对此项工作进行认真部署，取得较好的效果。一是高度重视，加强领导。各级党委、政府领导高度重视防灾减灾宣传教育活动的开展，树立“珍爱生命、安全第一”的意识，坚持以人为本，把宣传活动摆上议事日程，活动取得了实实在在的效果。二是周密计划，认真落实。紧紧围绕宣传主题，紧密结合实际、结合广大人民群众认知特点，制订活动方案、实施方法步骤等，确保了活动有人抓、不脱节。三是积极宣传，营造氛围。市减灾委相关成员单位和各县区结合实际，充分利用广播、墙报、标语以及摆摊设点等方式大张旗鼓地向广大人民群众进行防灾减灾宣传教育活动。四是开展演练，增强意识。在扎实抓好主题教育活动的同时，各县区还结合实际，有针对性地开展各类疏散演练活动，在对《防灾减灾应急预案》进行检验的同时，提高了全民的防灾减灾意识。
记者：今年是全国第十个“防灾减灾日”，请您谈谈今年“防灾减灾日”活动主题是什么？
王启现：“行动起来，减轻身边的灾害风险”是2018年“防灾减灾日”活动主题，5月7日至5月13日为防灾减灾宣传周。
记者：今年5月12日是全国第十个“防灾减灾日”，请您谈谈开展“防灾减灾日”活动的重大意义？
王启现：随着全球气候变化加剧和经济社会持续快速发展，人类面临的灾害风险不断增加。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在各种灾害不断发生的情况下，每年开展“防灾减灾日”活动，大力普及全民防灾减灾知识和避灾自救技能，切实提高各级的综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害所造成的损失，对于落实科学发展观，推进经济和社会持续和谐发展，无疑具有十分重要的促进意义。
记者：今年“防灾减灾日”宣传活动周期间，我市主要开展哪些活动？
王启现：首先，召开全市减灾委员会工作会议，主要是传达学习全国第十个“防灾减灾日”有关文件精神，对“防灾减灾日”期间宣传活动进行部署。其次，市水利局、气象局、科技局等免费开放防洪教育基地，气象、科技科普教育基地等设施和场所，开展以“行动起来，减轻身边的灾害风险”为主题的“防灾减灾日”活动。
5月12日上午，将由驻马店市减灾委员会办公室牵头，在市天中广场集中开展防灾减灾科普知识集中宣传活动。
同时，市民政局、市红十字会等部门还将在驿城区开展防灾减灾宣传进社区活动。一是围绕“防灾减灾日”主题集中宣传活动；二是开展灾害自救互救防灾减灾知识讲解示范活动；三是组织志愿者深入社区住户家中进行义务宣传活动；四是组织防灾及消防基本常识普及宣传活动。
市减灾委相关成员单位在今年汛期前重点做好社区、学校、医院、敬老院、福利院、建筑工地、火车站、城市地下管网等人员密集场所和重点设施的隐患排查工作，对查出的风险隐患及时进行整治。市教体局要组织中、小学及幼儿园的师生开展防灾减灾疏散演练活动。
记者：请您介绍一下今年“防灾减灾日”期间，我市将采取哪些措施保证主题宣传活动取得良好效果？
王启现：今年是开展防灾减灾宣传活动的第十个年头，各县区、各有关部门都要高度重视，要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，加强组织领导，严明工作纪律，切实把防灾减灾宣传期间的各项措施落到实处。
突出“防灾减灾日”宣传主题，深入开展防灾减灾活动。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大把防灾减灾救灾作为“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”的重要任务，明确要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。各县区、各有关部门要紧紧围绕“行动起来，减轻身边的灾害风险”这一宣传主题，充分认识防灾减灾工作意义，认识到防灾减灾工作基层是关键，要突出面临的灾害风险，有针对性地组织开展“防灾减灾日”主题宣传活动，着力提高全社会基础设施设防水平，增强基层防灾减灾能力，让每个人都行动起来，切实减轻身边灾害风险。
创新宣传教育形式，大力普及防灾减灾知识和技能。各县区、各有关部门要积极宣传贯彻《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和省委、省政府《关于防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》精神，突出我市防灾减灾救灾工作的新理念，以城乡社区、学校、机关、厂矿、企业等为平台，根据县区和行业特点，充分发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，通过张贴海报、放置展板、分发资料、现场咨询、场馆体验等方式，不断丰富防灾减灾宣传教育内容、创新宣传活动形式，进一步面向社会公众普及各类灾害知识和防范应对基本技能，不断扩大宣传活动覆盖面，从不同途径、方位、角度大力普及防灾减灾专业知识和技能，确保宣传教育取得实效。要鼓励引导公众以家庭为单元储备灾害应急物品，提升家庭和邻里自救互救能力。
各县区、各有关部门要结合国家和省级综合防灾减灾示范社区创建活动，开展形式多样的宣传活动，并将宣传活动开展情况作为评选综合减灾示范社区的重要指标。
今年宣传周期间，市减灾委5月12日组织相关成员单位将在市天中广场开展集中宣传活动，各县区减灾委要根据实际情况开展多种形式的防灾减灾宣传活动。
强化灾害风险防范，扎实推进灾害隐患排查治理。各县区、各有关部门要认真总结近年来在防灾减灾救灾工作中的经验和教训，根据辖区和行业主要风险，针对各类易发灾害可能带来的风险，开展灾害风险识别与评估，编制灾害风险图，加强救灾应急物资储备和志愿者队伍建设，提高风险防范应对能力。要支持引导社区居民和社会组织、志愿者等参与风险隐患排查，重点做好社区、学校、医院、敬老院、福利院、建筑工地、火车站、城市地下管网等人员密集场所和重要设施的隐患排查。对排查出的灾害风险隐患，及时提出有针对性的整治措施，明确工作责任和整治时间进度，尽最大可能减少灾害造成的损失，切实提高人民群众的幸福感、安全感，维护人民群众生命财产安全。
完善应急预案，积极开展防灾减灾救灾演练活动。各县区、各有关部门要根据灾害风险和抵御自然灾害的综合防范能力，组织政府机关、企事业单位、医院、学校、城乡社区，重点针对城市内涝、山洪、地质灾害、地震等自然灾害以及火灾、燃气泄漏等突发灾害事件进一步完善各类救灾应急预案，因地制宜组织开展应急预案演练活动，提高预案的针对性和可操作性，进一步规范各类灾害的应对处置程序，确保责任明确到人、落实到位。演练活动要贴近实际，提高群众参与度，促进城乡居民增强风险防范意识，提升应急避险和自救互救能力。
各尽其责，密切合作，协同做好“防灾减灾日”主题宣传活动各项工作。各级减灾委要充分发挥综合协调指挥作用，各相关成员单位要按照分工要求，各负其责，认真组织开展“防灾减灾日”活动各项工作。新闻媒体要充分发挥主阵地、主力军作用，采取多种形式，在重点时段、重点新闻栏目加大防灾减灾救灾宣传力度，通过丰富的音频、视频、文字、图片报道，台、报、网、新媒体联动，放大和提升报道效果。
“防灾减灾日”活动涉及面广，参与人员多，特别是应急疏散演练、公共场所大型活动，稍有不慎极易引发事故。因此，各项活动牵头组织部门要缜密思考、周密安排，严格执行消防和大型活动治安管理的有关规定，制订应急预案，落实应急措施，有序组织实施，务必确保各项活动安全，避免发生人员伤亡事故。
在“防灾减灾日”主题宣传系列活动中，各成员单位要注意收集保存影像资料。活动结束后，各县区减灾委、市减灾委各相关成员单位要认真总结活动开展情况和取得的经验成果，并形成书面总结于5月15日前报市减灾委员会办公室。
市减灾委员会办公室将对各县区、各相关成员单位工作开展情况进行综合评价并予以通报。