驻马店市人民政府办公室关于印发2018年驻马店市开放招商工作行动方案的通知

投稿：市政府办2　　来源：时间：2018年04月04日

各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市人民政府各部门：

《2018年驻马店市开放招商工作行动方案》已经四届市政府第26次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年3月27日

2018年驻马店市开放招商工作行动方案

为认真贯彻落实市委经济工作会议和市两会精神，统筹做好2018年全市开放招商工作，持续扩大对外开放，不断增强开放招商的综合带动作用，特制定本行动方案。

一、指导思想

坚持把开放招商作为拉动投资、加快发展的关键举措，主动融入国家和省对外开放战略，把自身优势与市场需求对接起来、把自身优势与承接产业转移需求结合起来，拓展开放的广度和深度。重点突出产业链招商，着力壮大产业集群，培育外经贸竞争和发展新优势，不断提高对外开放水平，促进全市经济加快发展。

二、工作目标

2018年引进内外资到位资金总额完成 653亿元（含新蔡县目标），其中实际引进市外资金626.02亿元，递增7%；实际利用境外资金完成41512万美元，递增4%；进出口完成276946万元（含新蔡县），递增10%。

每个县区新引进符合主导产业的亿元以上项目不少于10个，其中各县当年至少新引进2个3亿元以上且到位资金不低于50%的工业项目；驿城区、市产业集聚区至少引进4个3亿元以上的工业项目，市城乡一体化示范区、经济开发区当年至少引进4个10亿元以上的多领域项目。

三、工作重点

（一）精心谋划包装招商项目。紧紧围绕农副产品加工、先进装备制造、纺织服装、新型建筑建材、医药化工、战略性新兴产业、现代物流等重点发展产业，精心谋划包装招商项目，在深入调研的基础上，结合各县区产业规划和布局，认真研究筛选出拟引进的项目，着重分析项目发展前景、经济效益等可行因素，策划包装出可行性高、吸引力强的招商项目，提升招商推介成功率，促成签约更多投资大、税收高、效益好的项目，各县区谋划包装5亿元以上的招商项目不少于10个。

（二）广泛发布开放招商信息。充分利用官方网站、微博、微信、电视、报纸等各类媒体，广泛宣传我市优势资源、投资环境、优惠政策和发展前景，推进开放招商工作取得成效。利用“驻马店商务信息网”、“驻马店商务之窗”、“驻马店商务微信公众号”等各类平台，广泛发布各类招商引资项目信息，吸引外来投资者前来洽谈合作。

（三）积极开展招商推介活动。除参加国家和省举办的投洽会、广交会、厦洽会等经贸交流合作活动外，全年每个县区要高水平谋划、高质量举办2次以上产业专项招商活动，市级层面不少于8次（2018年驻马店市招商引资活动安排详见附表），加紧对接项目，确保取得实效。以第二十一届“中国农加工洽谈会”和第十三届豫商大会为契机，抓住中国（驻马店）国际农产品加工产业园正式获批的机遇，邀请一批有投资意向的企业家来我市投资考察，推动一批高质量的项目成功签约。加强与各地商会协会沟通联系，实行一个重点项目、一个行动计划、一支工作团队、一套招商专案的“四个一”招商工作推进机制，分区域、分产业筹划一系列境内外小分队招商活动，采取主动对接、高层洽谈等形式，促进谋划项目尽快达成意向。

（四）提高行政审批服务效能。进一步简政放权、优化行政服务，深入推进职能转变，推行“互联网+政务服务”，强化信息互联互通和共享应用，加快建设以“一次告知、一窗受理、一次办妥”为核心的政务服务体系，提高行政审批服务效能，优化我市经济发展环境。规划、国土、住建、科技、人社等部门按照职责和任务分工，加强沟通，形成联动工作机制，在项目储备、签约、审批、开工、建设、投产、技术和人才引进等各个环节协同配合，注重各部门政策无缝衔接，放大政策协同联动效应，对重大投资项目实行全程跟踪、主动服务，共同促进项目尽快落地。

四、工作措施

（一）突出产业招商。各县区要发挥好龙头企业的带动作用，围绕龙头企业延链补链和产业配套，绘制产业链图谱和招商路线图，研究制定产业招商行动计划和专项工作方案，瞄准重点区域、重点城市，有针对性地开展专题招商活动，吸引上下游配套企业入驻，促进主导产业纵向链接、横向配套、上下游联动，拉长产业链条，壮大产业规模，推动产业集群发展。

（二）突出招大引强。各县区要重点围绕主导产业和现有骨干企业，瞄准中外500强及行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的研究分析，找准与我市资源优势和产业优势的结合点，集中力量引进一批在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和基地型、龙头型项目,达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。

（三）突出招新引先。坚持把战略性新兴产业和现代服务业作为招商的主攻方向，重点围绕新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术、生物产业和高端装备制造以及现代物流等产业，加强与跨国公司、央企和行业领军企业的合作，引进一批市场前景好、带动能力强、规模扩张快的重大项目；结合国家实施的“互联网+”行动计划，发挥好市、县电子商务产业园的集聚效应，集中引进一批电子商务企业和“互联网+”应用项目，推动战略性新兴产业和现代服务业加快发展。

（四）突出精准招商。坚持大员招商、以商招商、以企招商、精准招商、集约招商、落地招商，不断提高招商实效。探索以参股、并购等方式整合产业链，开展股权招商、并购招商等新模式，提升产业发展水平。建立招商引资专门机构，成立市招商引资促进中心，设立驻上海、广州招商联络处，市政府驻北京、驻郑州办事处增加招商引资职能，加大招商引资工作力度。充分发挥各地行业协会、商会的作用，促进招商活动常态化，特别对一些重大项目，主要领导亲自挂帅，组织专业团队进行驻地招商，在精准招商上取得新突破。

（五）强力推进保税物流中心和口岸建设。大力推动驻马店保税物流中心“两仓”（进口保税仓与出口监管仓）正常化运营。积极推进驻马店保税物流中心（B型）的申报设立工作。积极推进“中国名优农产品交易网”跨境交易平台建设，着力打造对外开放新平台。深入对接省对外开放平台和我省实施的国家战略，主动融入“一带一路”、郑州航空港综合经济实验区等国家战略，努力拓展我市对外开放的广度和深度。

（六）开拓对外投资合作市场。积极实施“走出去”战略，加大向企业宣传对外承包工程和境外投资优惠政策，扶持我市有条件的企业到境外投资办厂、承包工程，组织有境外投资意愿的企业参加省商务厅召开的各类境外投资宣传推介活动，寻找合作项目，不断开拓我市对外投资合作市场，2018年争取2—3家企业走出去。

（七）拓宽境内外资本市场融资渠道。引进股权投资基金、私募基金、证券机构等来我市设立分支机构或进行投资。鼓励外部资金通过参股、并购等形式，参与我市企业改组改造和兼并重组。支持我市上市后备企业引进战略投资者，壮大企业实力。积极稳妥推进我市企业在沪深主板上市、新三板挂牌或赴境外进行上市，充分利用资本市场进行融资。

五、强化保障

（一）深入开展“迎盛会、大招商”活动。4—8月份，在第二十一届“中国农加工洽谈会”召开前期，利用投洽会、广交会等平台，全市要掀起“迎盛会、大招商”活动高潮，新闻媒体要及时报道各县区招商工作好经验、好做法，市招商引资工作领导小组办公室定期通报各县区活动开展情况。要牢固树立“迎展会招大商”意识，加大招商工作力度，重点引进一批科技含量高、核心竞争力强、辐射带动力大的企业，与本土企业有机嫁接，促进产业转型升级、提质增效，推动招商引资向高端化迈进。活动期间，每个县区新签约亿元以上符合主导产业项目不少于7个，力争签约1个10亿元以上的大项目；至少在经济发达地区举办1次产业招商专项活动。

（二）强化组织领导。各级各部门要进一步解放思想，加快理念转变、方式转变和作风转变，着力提质量、提效能、提素质。坚持高层次推动，继续实施对外开放党政“一把手”工程，强化党政一把手负责制，定期研究分析解决开放招商工作中遇到的困难和问题，要不断创新项目推进早餐会、现场会等例会制度，全市对外开放工作领导小组成员单位要进一步为扩大开放提供优质服务。各县区要结合实际制定本地开放招商工作计划，县区主要领导要认真落实“二分之一”工作法，进一步明确目标任务，细化推进措施，确保各项工作落到实处。

（三）强化要素保障。要加快人力资源大市向人力资源强市转变。各县区要将农民企业家返乡创业纳入招商引资计划，鼓励农民企业家返乡投资创业。要珍惜土地资源优势，强化土地管理，利用好增减挂钩、人地挂钩、占补平衡等政策，盘活存量、优化增量、集约节约，增强发展用地保障能力。扩大农产品资源优势，努力将资源优势转化为产业优势。加快金融、信息产业发展，弥补要素短板。

（四）强化跟踪落实。对已达成合作意向的重大项目，实行主要领导分包，组成专门班子紧盯不放，强化一对一、点对点洽谈对接，争取项目早签约；对已签约项目实行台账管理，落实责任制，明确责任人，有针对性地解决征地拆迁、土地保障等问题，切实提高签约项目履约率、开工率、资金到位率，力争把更多合同项目转化为实实在在的发展成果。

（五）强化奖惩兑现。要进一步修订和完善《开放招商奖惩办法》，市发改、工信、商务等部门要加强对县区招商引资工作指导，特别是加强对主城区招商引资工作的具体指导。对招商成绩突出的县区及市直部门给予通报表彰和资金奖励；对招商引资成效不明显、服务不到位、重大项目进展缓慢的，予以通报批评。

附件：2018年驻马店市招商引资活动安排表