市商务局权责清单

投稿：wh　　来源：时间：2018年03月23日

  一、部门职责

(一)贯彻落实国家、省有关国内外贸易和国际、国内经济合作方面的法律、法规和方针、政策，拟订全市相应的发展规划、规定、办法和措施。

(二)拟订并组织实施全市商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作等商务工作发展战略、规划、年度计划和政策措施，深化商务领域改革，推动全市服务业和经贸产业结构调整。

(三)贯彻落实国家和省对外开放的战略和方针、政策，负责全市对外开放的宏观指导和组织协调，拟订全市对外开放长远规划、相关政策措施；研究推进开放带动主战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

(四)负责全市市场体系建设工作，拟订全市国内贸易中长期发展规划，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场体系建设和发展；负责统筹拟订全市流通产业发展规划、促进政策，协调推进我市流通法规体系建设，推进全市流通产业结构调整，指导流通企业改革、流通领域节能降耗、商贸服务业和社区商业发展，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式发展；推动流通品牌建设。

(五)拟订并组织实施全市电子商务发展规划和政策措施，大力拓展和深化电子商务应用；推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。

(六)承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按照分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，依法对典当、拍卖、租赁。免税商店、二手车市场、汽车流通和旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理；按有关规定对成品油和酒类等商品的流通进行监督管理。

(七)承担牵头协调整顿和规范全市市场经济秩序工作的责任，拟订全市规范市场运行、流通秩序的政策。推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台；负责建设和管理市场经济秩序举报投诉服务网络；会同有关部门开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序行为工作。负责全市商务执法工作。

(八)组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；牵头负责全市出口基地建设工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(九)负责全市商品进出管理工作，执行国家和省对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策；依法监督全市技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作。

(十)执行国家和省服务业、服务贸易发展方针、政策，拟订我市相关规划和政策措施；承担商贸服务业(批发、零售、餐饮、住宿、沐浴等)的行业管理工作；会同有关部门制定全市促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，指导服务贸易基地和服务外包平台建设。

(十一)负责全市商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作；承担组织协调反倾销、反补贴和保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害、反垄断调查，指导协调产业安全应对工作；研究拟定我市反垄断相关政策，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(十二)拟订全市外商投资政策、改革方案和发展规划并组织实施；依法审核限额内外商(台港澳侨)投资企业设立、变更、终止事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；统筹规范对外招商引资活动；会同有关部门抓好投资环境治理工作，依法受理、处理境内外投资者的建议和投诉等。

(十三)负责组织实施我市自由贸易区战略，负责全市各类国家级、省级开发区(经济技术开发区、综合保税区、出口加工区等)的宏观管理、政策指导和工作协调。

 (十四)拟订并执行我市对外经济技术合作政策，依法管理和监督我市对外承包工程、对外劳务合作等工作，执行国家有关中国公民出境就业管理政策，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；管理涉及我市多双边无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务。

 (十五)组织申报、统筹指导并规范管理以驻马店市名义在境内外举办的博览会、展销会、交易会和国际性会议等大型经贸交流活动。

 (十六)牵头负责国内经济技术合作和区域性经贸交流活动，负责境内招商引资及统计工作。

(十七)承办市政府交办的其他事项。

二、内设机构职责

(一)办公室

研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议；牵头起草重要综合性文件和文稿；承担有关商务指标统计汇总工作；负责机关文电、会务、机要、档案以及信息、安全保卫、保密、信访、政务公开、新闻宣传、舆情动态等工作。

(二)人事科

承担机关人事管理、机构编制、队伍建设等工作；负责机关和所属单位的职工教育培训工作；负责机关和所属单位出国人员审查、安全教育工作。

(三)财务科

编制全市国内外贸易和国际、国内经济合作发展规划；承担机关财务、基建投资管理、国有资产管理、内部审计等工作，牵头负责各项商务促进政策的拟订和贯彻落实及资金的管理、监督口跟踪问效，承担各项政策资金、专项资金监督、管理责任，负责全市出口退税稽核工作。

（四）对外开放服务办公室(驻马店市人民政府外商投诉权益保护中心、驻马店市人民政府台商投诉权益保护中心)

贯彻落实国家和省对外开放发展战略和方针、政策，负责全市对外开放的宏观指导和组织协调；研究拟订全市对外开放长远发展规划、政策措施；牵头全市招商引资工作；推进重大招商项目落实；组织开展对外开放工作综合量化考评；受理外商、台商、港澳商投资企业及投资各方的投诉和建议，依法处理投诉案件；承担市对外开放工作领导小组日常工作。

 (五)流通业发展科

负责流通业管理、促进等工作；拟订深化流通体制改革的政策并组织实施，优化商业布局和结构；推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式；推进流通领域节能减排工作；指导散装水泥推广和再生资源回收工作；承担商贸服务业(含批发、零售、家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、摄像业等)的行业管理工作；拟订并组织实施全市电子商务发展规划和政策措施；规范电子商务经营行为和流通秩序。

(六)市场体系建设科

研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划、社区商业建设和商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系。负责二手车鉴定评估机构设立的审批职责，并承担相应责任。按有关规定对典当、拍卖、租赁、免税商店、二手车市场、汽车流通和旧货流通业等特殊流通和旧物流通业行业进行监管。

 (七)市场运行调节科

监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；承担重要消费品(肉类、食糖、边销茶、小包装食品等)储备管理和市场调控有关工作；承担酒类流通相关工作和茧丝绸行业协调工作；负责对成品油油库新建、搬迁、扩建规划、成品油零售经营企业加油站(点)扩建规划进行确认：负责对鲜茧收购机构资格认定，并承担相应责任。按有关规定对成品油流通进行监管，协调管理企业商业石油库存运营。

(八)对外贸易发展科

拟订全市外贸促进政策措施，指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责协调外贸运行跨部门协作机制、对外贸易经营活动；负责出口基地、出口品牌建设的指导和管理，指导商务诚信体系建设。

 (九)进出口管理科(驻马店市机电产品进出口办公室)

承担机电产品进出口、成套设备出口、加工贸易和国际招标管理工作；承担国家批准的重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作；推进进出口贸易标准化。

(十)服务贸易科(会展业管理科)

牵头拟订服务贸易、会展业、服务外包发展规划及政策并组织实施；承担服务贸易进出口促进、统计工作；指导服务外包平台建设；负责技术进出口管理和国际货代行业管理；负责全市在境内外举办的各类大型展会及商贸活动的总体策划和组织协调，协助邀请重要来宾。

 (十一)国际经贸关系科

管理外方对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下的外国政府及国际金融组织对我市赠款)；负责产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；建立公平贸易、产业损害预警机制；依法承担反垄断相关工作；指导协调我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；承担全市经贸团组因公出国 (境)任务批件管理和有关手续的申报和相关监管工作，并承担相应责任。

（十二）外商投资促进科

牵头拟订外商投资政策和改革方案并组织实施；牵头全市外商投资促进工作；负责组织筛选、发布吸引外商投资项目；组织重大对外招商活动，指导全市行业招商、专业招商和委托代理招商活动；指导我市驻境外经贸代表机构工作，指导我市与香港、澳门特别行政区及台湾地区的经贸交流及合作。

 (十三)外商投资管理科

参与拟订外商投资政策措施；依法对外商投资项目相关活动进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；负责限额内外商投资企业。审批工作，并承担相应责任；承担外商投资统计工作。负责拟订我市开发区发展规划及政策措施；负责全市各类国家级、省级开发区(经济技术开发区、综合保税区、出口加工区等)的宏观管理协调工作；负责国家级、省级开发区的申报工作；负责开发区发展分析统计和综合评价工作；负责研究开发区建设过程中的重大问题，并提出处理意见。

 (十四)国内经济合作科

研究拟订全市国内经济合作有关政策、规划，组织开展国内经济合作活动，负责全市引进市外资金的统筹规划和宏观指导，指导市外驻驻经贸机构和驻外办事机构工作，负责区域经贸合作、协作相关工作。

 (十五)对外投资和经济合作科

拟订全市促进对外经济合作的有关政策，依法监督和管理对外投资、对外承包工程、对外劳务等对外合作业务，按有关规定承担对外劳务合作经营资格核准职责；承担境外就业职业介绍机构资格认定职责，并承担相应责任。承担外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作，负责组织、协调对外援助项目和援助资金的申报工作。

 (十六)离退休干部工作科

负责机关离退休干部工作；指导所属事业单位的离退休干部工作。

纪检(监察)机构和机关党组织按有关规定设置。

三、行政职权目录

 

序号	事项名称	实施机构	事项类别
1	涂改倒卖非法转让成品油经营证书、擅自将专项用油对系统外销售、未经许可擅自新建、加油站以欺诈行为以次充好销售淘汰并禁止销售的成品油、走私成品油及超越经营范围的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
2	典当行未经商务部门批准的其他业务、非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售、动产抵押业务的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
3	典当行未经批准收当国家统收、专营、专卖物品的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
4	对典当行违反注册资本规定的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
5	对再生资源回收经营者未履行备案的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
6	对单用途预付卡发行企业违反企业备案登记的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
7	违反单用途预付卡发行与服务的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
8	单用途商业预付卡企业违反预收资金管理规定的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
9	单用途预付卡企业违反信息安全和运行质量的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
10	违反特许经营活动的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
11	违反特许经营活动备案的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
12	从事特许经营者向被特许人提供虚假信息的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
13	违反食品安全、人员配制、管理制度、市场认证的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
14	违反特许经营活动费用用途、经营合同的情况报告的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
15	违返未公开服务项目、收费标准和投	驻马店市商务局	行政处罚
16	家庭服务机构未按要求建立工作档案跟踪管理制度的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
17	家庭服务机构未按要求提供经营信息档案、经营情况的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
18	家庭服务机构以不正当手段竟争发布虚假广告误导消费向消费者强行推销商品的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
19	家庭服务机构未按要求订立家庭服务合同的拒绝家庭服务员获取家庭服务合同的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
20	家庭服务机构拖欠员工工资假取高额管理费扣押员工身份证学历资格等证明原件的处罚	驻马店市商务局	行政处罚
21	加工贸易企业经营状况及生产能力证明	驻马店市商务局	行政确认
22	再生资源回收经营者备案	驻马店市商务局	其他职权
23	对外贸易经营者备案登记	驻马店市商务局	其他职权
24	限额内外商投资企业合同、章程及变更备案	驻马店市商务局	其他职权
25	散装水泥的推广应用监督检查	驻马店市商务局	其他职权
26	单用途预付卡备案	驻马店市商务局	其他职权
27	对外劳务合作经营资格审核	驻马店市商务局	行政许可