驻马店市2017年对外开放工作总结
投稿：市商务局 来源：时间：2018年02月05日
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S0033-0301-2018-00041 |
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发文日期： |
2018年02月05日 |
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驻马店市2017年对外开放工作总结 |
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为认真贯彻落实党的十九大精神，深入实施开放带动主战略，努力形成党政齐抓、部门协作、市县联动、全社会共同参与的开放格局，引领全市经济社会又好又快发展，我市对今年对外开放工作进行了认真总结，积极谋划了明年的工作。现将今年工作总结和明年工作思路及举措汇报如下：
（一）对外开放取得新成效
1.社会消费品零售总额。1～10月份，全市社会消费品零售总额累计完成730.17亿元，占目标任务的82.91%，同比增长12.6%，增幅居全省第一位。
2.实际利用省外资金。1～10月份，全市实际到位省外资金累计完成218.8亿元，占省定目标任务258.5亿元的84.6%，同比增长8.7%，增幅居全省第一位。
3.实际利用境外资金。1～10月份，全市实际利用境外资金累计完成3.5亿美元，占省定目标任务3.86亿美元的90.7%，完成进度居全省第四位。
4.货物贸易进出口情况。1～10月份，全市货物贸易进出口累计完成18.38亿元，同比下降26.4%，占目标任务30.1987亿元的61%。
5.服务贸易进出口情况。1～10月份，全市服务贸易进出口累计完成7691.42万美元，占省定目标任务9846万美元的78.1%。
6.跨境电子商务进出口情况。1～10月份，全市跨境电子商务累计完成5829万美元，占省定目标任务5926万美元的98.4%，同比增长28.9%。
（二）省政府重点督导签约项目进展顺利
2017年《河南省对外开放工作行动计划》确定的150个重大签约项目，我市有6个，进展情况如下:一是武汉铁路局投资15亿元在市产业集聚区建设的马庄铁路物流基地项目，已完成投资3亿元，目前4.2万平方米房屋拆迁工作已全部完成，可研报审已经中铁总公司批复，项目土地预审已经国土资源部审批。二是中土建设集团投资15亿元在西平县建设的嫘祖服装新城·智尚工园项目，已完成投资10亿元，目前主体工程基本建成，厂房、公寓等设施齐全，已有上海新思维外贸服饰、众淼服饰、歌锦服饰等近40家企业入驻，入驻率达95%以上，已成为迪斯尼、巴拉巴拉、优衣库等众多知名服装品牌的代加工地。领秀服饰物联网产业园已初步建成，卓达服饰、棉娃娃童装、杰源纺织等项目正在建设。三是河北乐源牧业有限公司投资20亿元在正阳县建设的君乐宝现代旅游观光示范牧场项目，已完成投资14亿元，整体工程完成70%，其中土建完成80%，钢构安装完成95%，设备安装完成30%；进口奶牛到场6000头。四是宁波格莱特休闲用品有限公司投资10亿元在平舆县建设的户外休闲用品家具生产项目，已完成投资7亿元，一期项目建成标准厂房及办公大楼6万平方米，安装成型机械设备180台、焊接技术设备130台、缝纫设备100台、喷塑流水线1条，以及国际领先水平的生产线和自动化检测系统。二期工程正在建设，新建三幢双层标准厂房12万平方米、宿舍楼5000平方米。五是青岛双星集团有限公司投资10亿元在汝南县建设的双星中原橡胶循环利用项目，已完成投资1.5亿元，项目已开工，正在建设。六是杭州古早商贸有限公司投资10亿元在正阳县建设的装备制造产业园项目，已完成投资8亿元，部分基础设施已建成，厂房已建好，主体三个工程完成近三分之二，设备正在订购中。
（三）开放招商取得新突破
截止2017年11月底，我市已到位市外资金591.9亿元，完成市定目标任务600亿元的98.65%，同比增长7.5%。截止目前，今年全市新签约亿元以上项目181个，合同总投资1587.17亿元，已履约项目168个，项目履约率92.8%；已开工项目161个，开工率88.9%；已到位资金446.3亿元，资金到位率28.1%。其中：10亿元（含）以上项目62个，合同总投资1092亿元，到位资金224.76亿元。
一是依托机制引领，加大开放招商工作力度。市委、市政府认真贯彻执行《2017年河南省对外开放工作行动计划》，制定了《2017年驻马店市开放招商工作行动计划》（驻政〔2017〕26号）、《关于2017年度市级领导分包省重点项目的通知》（驻办文〔2017〕21号）、《关于转发市发改委等15个部门2017年对外开放工作专项方案的通知》（驻政办明电〔2017〕86号）、《关于下达2017年各县区招商引资指导性目标任务的通知》（驻招商〔2017〕1号）等文件。修订完善了招商引资奖惩办法，年底对每个项目按照“结合平常、审核资料、实地查看、严格核实”程序,严格考核，把优惠政策和奖励政策落到实处。市委、市政府定期听取各县区招商引资工作进展情况汇报，先后召开了开放招商工作推进会、重点项目观摩点评大会、全市开放招商总结表彰大会等，强力推进开放招商工作。5月12日，召开了全市开放招商工作会议，市委、市政府主要领导出席会议并讲话，回顾总结去年工作，表彰先进，交流经验，部署工作。二是创新招商思路，务实举办专项招商活动。积极创新招商方式，通过产业链招商、节会招商、联动招商、人脉招商等方式，招商引资取得明显成效。今年以来，除参加商务部、省政府等组织的中博会、投洽会、厦洽会等8次招商活动外，我市在经济发达地区共举办各类主导产业大型专项招商活动14次, 市、县两级联动，先后派出213个招商小分队，奔赴经济发达地区，开展定点定向招商。以第二十届“中国农加工洽谈会”为招商平台，5～8月开展“迎盛会、大招商”活动，县（区）主要领导落实“二分之一”工作法，各县（区）在经济发达地区共举办29次产业推介招商活动。如，9月13～15日在驻马店举办的第二十届“中国农加工洽谈会”上，我市共签约87个大项目，总投资1320.1亿元，其中签约10亿元以上项目50个，总投资928亿元，项目涉及农产品加工、电子、食品、装备制造、新能源等行业。市领导带头招商，深耕北京、广州、深圳等地区项目资源，密切关注知名企业的投资意向，定向搜索信息，做到第一时间了解项目信息，第一时间落实招引措施，确保招商有效性。8月26～27日，原市委书记余学友同志率团赴京津冀地区开展专项招商活动，并举办“河南驻马店承接京津冀（北京）产业转移推介暨项目签约”，共签约项目15个，合同总投资169.1亿元；9月3日，陈星书记率团赴珠三角地区开展专项招商活动，并举办“河南驻马店承接珠三角（深圳）产业转移推介暨项目签约”，共签约项目16个，合同总投资153亿元。三是做优做强主导产业，加快产业转型升级。围绕主导产业，紧盯重点区域和重点企业，积极开展延链补链强链招商，加工链条由短变长，在延伸产业链中提高附加值，着力打造产业集群，目前全市已形成农产品加工、能源化工、装备制造、轻纺、医药、建材等六大产值1000亿元的产业集群和电子玻璃、电子信息、新能源电动汽车、新能源电动摩托车、皮革皮具、门产业园等六大产值500亿元的专业园区。驿城区积极围绕中集华骏重点培育汽车及装备制造业，突出汽车及零部件、新能源汽车、基础装备及关键基础件、农业装备、物流设备及工程机械、节能环保装备等领域，培育主导产业，引导发展方式转变和产业转型升级，努力培育打造1000亿元的首位产业。市产业集聚区引导医药和煤化工产业向品牌化发展，积极培育包括煤化工、化肥、新材料等1000亿元产业集群。目前我市已成为全国最大的半挂车、调味品生产基地，河南省最大的电动摩托车、醋酸和三聚氰胺生产基地；通用天方的螺旋霉素原料药，产量居全国首位。四是抢占发展先机，实现战略性新兴产业新突破。为抢占新一轮发展先机，奠定区域持续发展后劲，走出资源型地区转型发展新路子，我市突出规划招商，制定印发了《产业招商图谱》，围绕电子信息、新能源、新材料、新能源电动汽车、高端制造业、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，研究制订了产业发展规划，集中优质资源要素，倾力扶持投资大、规模大、影响大的产业项目和尖端技术落户驻马店，变“外出招商”为“企业上门”。通过广泛开展规划招商、政策招商、服务招商，取得了明显成效，已经成为产业集聚区“区中园”建设的重要抓手，如：正阳县静脉产业园，经济开发区辖区内的市电子商务产业园，市产业集聚区醋酸、乙醇项目及清洁能源综合利用项目，汝南县新能源电动车产业园，泌阳县风力发电、中云创科技等项目。电子商务快速发展，全市共有电子商务企业3800多家，今年1～11月份，电子商务交易额268.51亿元，增长17.16%，其中网络零售额55.94亿元，增长15.1%。五是狠抓项目带动，促进龙头企业入驻。在年初谋划108个项目的基础上，下半年我们又围绕多领域招商，谋划了总投资达2924.71亿元的148个重点项目，进一步完善了储备项目库，印制成项目册进行推介，吸引社会资本进行投资。紧盯中外500强及行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的研究分析，有针对性地实施“一对一、点对点”洽谈对接，集中力量引进一批基地型、龙头型项目，新引进华润集团、中粮集团、中国化工集团、中国通用集团、中国华能集团、京东集团、碧桂园控股有限公司等国内外500强及行业龙头企业来我市投资兴业。另外，中土建设集团投资15亿元在西平县建设的嫘祖服装新城·智尚工园项目、河北乐源牧业有限公司投资10亿元在正阳县建设的君乐宝现代旅游观光示范牧场项目、宁波格莱特休闲用品有限公司投资10亿元在平舆县建设的户外休闲用品家具生产项目、山东鲁花集团投资10亿元在正阳县建设的花生食用油生产项目、湖南远大重工集团投资20亿元在确山县建设的建筑产业示范园项目、深圳福汉兴国际集团有限公司投资14亿元在市产业集聚区建设的冷链产业园建设项目等重点项目成功签约并开工建设。
（四）外贸外经发展水平不断提高
一是坚持“抓大、促小、引新、联动”四轮驱动，鼓励各类企业走出国门开展进出口业务，扩大外贸队伍，培育壮大天方药业、骏化发展、白云纸业、华中正大、华骏铸造、华骏车辆等15家进出口超500万美元企业，有进出口业绩企业达到96家。二是积极帮助企业开拓市场，实施出口多元化战略。组织企业参加广交会、华交会、深交会、东盟博览会、亚欧博览会、俄罗斯展会、迪拜展会、德国法兰克福乐器展、国际医药原料展览会等国内、国际知名展会，抢抓订单、拓展市场，我市产品出口到美国、欧盟、东盟、日本、韩国、俄罗斯、香港等100多个国家和地区。三是积极实施质量兴市和科技兴贸战略，引导企业实施自主创新，提高产品质量，出口产品涵盖装备制造、汽车零部件、医药、化工、轻工、服装、食品等七大类120多个品种。四是主动融入“一带一路”战略，拓展“一带一路”市场，加强与“一带一路”沿线国家的贸易往来，加大对中欧班列的宣传推介力度，积极主动组织“一带一路”沿线货源，支持企业利用中欧班列货运优势扩大进出口，对“一带一路”沿线国家进出口6.1亿元。五是对外直接投资和对外承包工程取得新突破，目前我市已有两家企业在境外进行直接投资。六是坚持请进来与走出去相结合，大力发展开放型经济。7月27日至28日，我们邀请了24家中央企业和17家省管企业高层人士莅临我市考察对接合作项目，并举行了市政府与中央企业省管企业对接合作暨项目签约，签约12个项目，合同总投资165.16亿元。
（五）载体平台作用发挥明显
一是加强产业集聚区载体平台建设。我市始终把产业聚集区作为推动招商引资的载体抓紧抓好，加强交通、通信、供水、供气、供电等配套设施建设，不断提升园区综合配套能力，引导重点项目向园区集聚，形成各具特色的产业集聚，努力把产业集聚区建成布局集中、用地集约、产业集聚、服务集中的“新城区”。如：泌阳县产业集聚区围绕夏南牛产业，依托河南恒都公司，制定了“总部在泌阳、原料来自全球、产品销往全球”的产业发展战略，投资52亿元建成了两个亚洲最大的夏南牛养殖场和年屠宰能力15万头的生产线，占地800亩的夏南牛产业园和夏南牛研发城开工建设，进口澳牛、冰鲜肉实现突破，推动了夏南牛产业集聚、全链条发展。遂平县产业集聚区围绕食品加工业，完善从原料基地、面制品加工、休闲食品生产到休闲食品研发、检测、包装、营销、物流为一体的产业链条，集聚了徐福记、众品、一加一面粉、克明面业等食品加工企业，努力打造食品工业集群，成功进入全省百亿级产业集群行列。二是驻马店公共保税中心“两仓”封关运营。驻马店公共保税中心项目，占地956亩，总投资10亿元，目前进口保税仓和出口监管仓正式封关运营，为外贸进出口企业开展业务提供了便利。三是大力采用“驻马店商务信息网”、“驻马店商务微信官网”等平台，进行项目推介，努力扩大网上招商。四是积极培育外贸转型升级基地平台建设。加强与沿海港口的协作，推进“无水港”建设，开通了“驻马店-宁波舟山港号”，使我市出口产品可以直接通江达海。五是积极搭建银企对接平台，帮助解决企业融资问题。六是建立健全劳动力信息平台，与黄淮学院等院校定向培训管理人员和技术工人，同时积极组织返乡的外出务工人员到产业集聚区企业参观，引导他们就近就业，切实解决企业招工难题。
（六）全面开放新格局逐步形成
积极融入“一带一路”、郑州航空港等国家战略，大力对接中欧班列，“五纵四横”高速路网基本形成，平舆通用机场、明港机场正在加快建设，火车站改造已经完工，现代物流业节点城市逐步形成，海铁联运、公铁联运、公路物流港实现无缝对接，现代农业、现代服务业、高新技术产业等领域初具规模，强力推动开放招商向更深层次、更高水平拓展，逐步形成全面开放新格局。我市在积极承接工业项目的同时，加快促进多领域开放，研究出台了《市直15个部门开放招商专项工作方案》，明确了目标任务、工作措施等，全力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，以开放、合作、交流促进我市经济社会快速发展。如：市农业局靠开放促进第一产业升级，改善农业基础设施，提高农业技术水平，提升农业管理理念，着力打造精品农业和现代农业；市科技局组织3家企业与中科院签订技术成果转化协议;市住建局把高质量、规模大的项目整理包装成PPP项目，积极向央企和大型国有企业推介；市外侨办发挥外事资源优势，搭建桥梁平台，为我市企业走出去开拓国际市场、涉外重大科技文化经贸交流合作活动提供服务;市政府金融办会同银监局等有关部门，加强与域外银行业金融机构的沟通对接；市人社局组织来我市开展科技服务的7名博士后，为企业生产和发展把脉问诊，建言献策，取得了丰硕成果。
（七）发展环境不断优化
我市通过实行重点项目市领导分包、项目模拟审批、项目集中开工、项目推进例会、项目推进早晨会、项目联审联批、集中观摩督导点评等一系列制度，落实“定项目进度、定工作责任、定联系领导”的市、县两级跟踪负责制，对项目的立项、审批、注册登记、开工建设和经营过程中出现的问题全程跟踪，逐项解决。牢固树立优质服务理念，努力营造亲商、扶商、安商的发展环境。严格实行“两个零接触”，第一个“零接触”是帮助企业协调与当地政府、群众等的关系，征地拆迁中不让企业与当地群众接触；第二个“零接触”是全程代办规划选址、国土预审、环评审批等前期手续，整个审批过程做到项目业主与职能部门“零接触”，提供“保姆式”服务，让企业真正感受到“一站式”服务的便捷，打造高效、廉洁、为民的最优投资环境。
（八）存在问题
1.招引的大项目少、好项目不多，特别是工业项目质量有待进一步提升。招引的10亿元以上大项目中，高新技术、高成长项目占比较低；工业项目28个，占45.1%，距70%的目标还有较大差距。中外500强企业引进数量较少，仅有11家世界500强企业来我市投资兴业，国内500强企业仅有22家。需要我们进一步明确方向，找准优势，制定长远规划和切合实际的招商计划，有针对性的开展精准招商。
2.围绕资源优势转化为产业优势上，资源利用和挖掘上功夫下得不够深。我市为农业大市，如何发挥优势，实现经济提升增效，需要我们深入思考，拓宽思路，找准切入点，通过开放招商，不断提升资源优势转化能力。
3.要素保障难度增大，企业融资、用地、用工等问题较为突出。项目落地过程中的用地指标少、用工难、融资难等问题仍是“瓶颈”，一定程度影响了项目的推进和落地。
新时代要有新作为。在十九大开局之年，在决胜全面小康社会的关键时期，我们将围绕全市对外开放要有更大的力度、更高的水平、更好的质量、更优的环境的总要求，坚定不移的实施开放带动主战略，认真落实全市对外开放工作会议精神，以新的姿态、新的措施、新的成绩，掀起新一轮对外开放热潮，通过全市上下的共同努力，进一步推动我市对外开放向全方位、多层次、宽领域和纵深发展。
二、2018年对外开放工作思路及主要举措
2018年对外开放总体思路：深入贯彻落实党的十九大精神，坚定不移地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力扩大对外开放，积极融入“一带一路”、中原经济区和郑州国家中心城市国家战略，扎实对接郑州航空港建设，坚持把对外开放作为拉动投资、加快发展的关键举措，着力把自身优势与市场需求对接起来、与承接产业转移需求结合起来，拓展开放的广度和深度，不断提高对外开放水平，培育我市经济发展新增长极、重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区和内陆地区双向开放新高地，为我市加快经济转型升级、决胜全面小康社会、建设四个驻马店提供强力支撑。
2018年对外开放主要指标预测：实际到位省外资金276.9亿元，增长7%；实际利用外资3.98亿美元，增长3%；货物贸易进出口完成25.3亿元，增长10%；服务贸易进出口完成10830万美元，增长10 %；跨境电子商务进出口完成7111.2 万美元，增长20%。确保全市对外开放各项指标继续排在全省第一方阵。
围绕工作思路和预期目标，2018年重点做好九个方面的工作。
（一）着力顶层设计，积极推进开放招商工作。研究出台《2018年驻马店市开放招商工作行动计划》、《2018年市级领导分包督导重点建设项目工作机制》、《2018年市领导分包市中心城区重大招商引资项目责任制》等相关文件，制定《市发改委等市直15个部门2018年开放招商专项工作方案》，下达《2018年各县区招商引资指导性目标任务》。筹备召开2018年全市开放招商工作会议，认真回顾总结2017年工作，表彰先进，交流经验，部署2018年开放招商工作。
（二）围绕主导产业，组织开展产业招商活动。市、县、区结合产业定位，进一步完善《产业招商图谱》，围绕主导产业开展招商活动，引导产业关联度大、成长性好的项目，向产业集聚区集中集聚，积极承接发达地区链式、集群式产业转移。充分利用中国农加工洽谈会平台，继续开展“迎盛会、大招商”活动，要求各县区至少在经济发达地区举办2次产业专项招商活动，市级专项招商活动不少于8次，精准对接洽谈项目，确保取得实效。
（三）瞄准龙头企业，突出抓好招大引强。重点围绕我市特色产业、优势产业、重点企业和知名品牌，瞄准中外500强及行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的研究分析，找准与我市资源优势和产业优势的结合点，集中力量引进一批在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和基地型、龙头型项目,达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。
（四）紧盯高新企业，突出抓好招新引先。坚持把战略性新兴产业作为招商的主攻方向，重点围绕新材料、新能源、先进装备制造和电子信息等产业，加强与跨国公司、央企和行业领军企业的合作，引进一批市场前景好、带动能力强、规模扩张快的重大项目，推动战略性新兴产业加快发展。结合国家实施的“互联网+”行动计划，发挥好市电子商务产业园的集聚效应，集中引进一批电子商务企业和“互联网+”应用项目。
（五）转变招商理念，着力创新招商方式。转变过去粗放式的招商方式，认真分析产业转移形势，研判产业转移动向，坚持大员招商、以商招商、以企招商、精准招商、集约招商、落地招商，不断提高招商实效。探索以参股、并购等方式整合产业链，开展股权招商、并购招商等新模式，提升产业发展水平。突破依靠低成本优势引资模式，引导外来资本由成本取向转为市场、创新取向，以市场换投资、换技术、换产业、换发展，促使产业链高端环节、研发和营销环节进入，向产业链的两端延伸。充分发挥各地行业协会、商会的作用，促进招商活动常态化，特别对一些重大项目，主要领导亲自挂帅，组织专门班子、专业人员，全程跟踪，紧盯不放，力争在招大引强上取得更多突破。
（六）稳增长调结构，着力培育外贸竞争新优势。要创新举措，多策并举，着力培育外贸竞争新优势。一是狠抓外贸政策落实。减免规范涉企收费，落实出口退税限时办结制，进一步提升贸易便利化水平。制定重点外贸企业调研服务方案，组织开展“送政策上门、送服务上门”活动。继续开展政策落实和进出口目标完成情况专项督导，定期通报情况，传导责任压力，激发工作动力。二是加快发展外贸新业态。鼓励传统外贸企业开展跨境电商业务，推动海外营销渠道建设，培育壮大一批跨境电商产业园区和企业主体，形成外贸新的增长点。三是大力发展服务贸易。贯彻落实国家、省有关促进服务贸易发展政策，完善服务贸易统筹协调制度。壮大市场主体，培育一批竞争力强的服务贸易龙头骨干企业。进一步巩固提升旅游、交通运输等传统服务贸易优势，培育软件和信息技术等新兴服务贸易优势。
（七）积极“走出去”，大力开拓对外投资合作。要把握国际经济大趋势、捕捉国际市场新需求，积极参与“一带一路”建设，牢牢坚持服务实体经济的大方向，推动对外投资合作健康有序发展。一是完善政策支持体系。健全对外投资合作政策促进体系，争取更多的国家政策资金和金融信贷支持。二是强化服务和监管。建立对外投资合作项目库，及时发布对外投资合作国别指南、支持政策、风险预警信息，进一步规范外派劳务投诉处理工作。三是加大向企业宣传对外承包工程和境外投资优惠政策力度，扶持我市有条件的企业以对外承包工程为先导，有选择、有节奏、有力度推进国际产能合作，有效带动我市装备、技术和服务走出去。
（八）夯实基础工作，强化数据库和平台建设。进一步完善项目库、客商资源库和投资企业库，实行动态管理，及时收集整理更新数据，强化项目包装，突出项目的可行性、时效性，构建内容丰富、数据翔实、针对性强、产业优势和资源优势明显、参考作用大的开放招商基础信息体系。办好驻马店招商引资信息服务门户网站。充分利用现代服务平台，广泛开展网上招商。
（九）强化服务保障，持续优化发展环境。认真落实联审联批、限时办结、模拟审批、全程代理和网上办理等制度，缩短审批时间，提高办事效率。研究起草《招商引资工作流程》，从资源优势、产业优势着手，市、县、区联合，对项目前景进行认真分析，强化项目包装和对外发布工作。项目签约之后，市商务局牵头，市发改、规划、环保、工商、国土、建设等部门联合，实行“定项目进度、定工作责任、定联系领导、定服务班子”的跟踪负责制，对项目的立项、规划、环评、用地、审批、注册登记、开工建设和经营过程中出现的问题全程跟踪，逐项解决，确保项目顺利实施，项目落地以后，市商务局定期对项目落地情况开展督导检查，年终进行考评，最终达到体制顺、机制活，效率高、服务优。