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邵奉公“10·17”国家“扶贫日”答记者问

投稿:kh  来源:时间:2017年10月17日

10月17日第四个国家“扶贫日”之际,记者就如何做好我市扶贫开发工作采访了市扶贫开发办公室主任邵奉公。

记者:今年10月17日是全国第四个“扶贫日”,请您介绍一下设立“扶贫日”的背景。

邵奉公:说起“扶贫日”,首先提到社会扶贫,新时期扶贫开发提出要构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,设立“扶贫日”是创新完善社会扶贫机制的标志。2014年8月29日,国务院扶贫办向国务院提交了《关于设立全国“扶贫日”的报告》,得到习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理的高度重视,专门作出批示,认为设立全国“扶贫日”很有必要。9月12日,《国务院关于同意设立“扶贫日”的批复》,同意自2014年起将每年的10月17日设立为“扶贫日”,具体工作由国务院扶贫办有关部门组织实施。设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要举措,也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。

记者:请您简要介绍一下,我市为做好“扶贫日”宣传都开展了哪些工作?

邵奉公:今年的“扶贫日”正处于党的十九大召开前夕,做好“扶贫日”工作,也是为党的十九大胜利召开营造良好氛围的重要保障。因此,我们在往年的基础上,继续加大宣传力度,一方面是利用市、县主流媒体在“扶贫日”前后集中时间和力量,采取多种形式,广泛开展宣传报道活动。要求各县区也要加大对社区、乡、村等基层组织的宣传力度,充分利用广播、电视、条幅、展板、戏曲、舞蹈等形式进行宣传。另一方面,要求在“扶贫日”前后各单位帮扶工作队员要进村入户,访贫问苦,送去党和政府的温暖及关爱,解决贫困户的思想。同时,要求各单位要深入贫困村、贫困户家中组织开展特殊党日活动。主要领导要带头深入贫困村进行走访调研。此外,我们也开展了多项医疗小队下乡、千企帮千村等系列活动。

记者:请您介绍一下我市脱贫攻坚的总体思路?

邵奉公:2016年,市委、市政府提出脱贫攻坚总体思路:一要明确一个目标,二要夯实三个责任,三要用好十个文件,四要坚持问题导向,五要完善五项机制。明确一个目标,就是到2018年底实现3个省定贫困县全部脱贫,到2019年底实现3个国定贫困县全部脱贫。确保2020年前完成脱贫目标,中央、省委是下了决心的,我市向省委立下了军令状。夯实三个责任,一要夯实主体责任,即市委、市政府负总责,各县区、乡镇党委和政府、村“两委”承担主体责任,党政一把手履行第一责任人的职责。二要夯实帮扶责任,即联系贫困乡镇的领导干部、驻村第一书记及派驻单位承担的帮扶责任。三要夯实督导责任,即脱贫攻坚督导组承担的督导责任。用好十个文件,为切实做到精准扶贫、精准脱贫,确保“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”得到落实,省委、省政府出台了“五个办法和五个方案”。这十个文件是我们做好脱贫攻坚工作的基本遵循,各级各部门要认真学习,吃透精神,用好政策,不折不扣推动好“五个方案、五个办法”在驻马店的落地生根、取得实效。坚持问题导向,一是做好精准识别,解决好“扶持谁”的问题。二是做好精准施策,解决好“怎么扶”的问题。三是做好精准管理,解决好“真脱贫”的问题。完善五项机制,即完善领导负责、协调推进、资金整合、考核奖惩、督导问责机制。

记者:今年以来,我市扶贫开发取得了哪些成就?

邵奉公:截至2016年底,全市还有贫困村427个,贫困户7.87万户,贫困人口28.1万人,为此,我市结合实际情况制定了年度实现9.3万人稳定脱贫目标任务,目前已累计投入财政扶贫资金32.9亿元,对193个贫困村实施整村推进扶贫开发,综合实施产业发展、基础设施和公共服务等脱贫项目1968个,其中实施产业发展项目329个,扶持带动贫困户近4万人;实施基础设施项目604个,已修建通村公路805条、实现硬化道路1200公里;实施供电、广播电视、网络宽带户户通工程,已实现通户全覆盖;实施安全饮水工程,已实现3.4万户贫困户安全饮水,完成年度目标任务的90%;实施危房改造工程,已改造危房3609座,完成年度目标任务的60%;已建设综合性文化服务中心122个、标准化卫生室149个;大力推进人居环境改善建设,已实现98个贫困村达到人居环境改善达标村标准,贫困村面貌焕然一新。

记者:要实现2019年全市农村贫困人口脱贫,贫困县摘帽,主要面临什么样的挑战?

邵奉公:我市客观存在贫困人口数量大、贫困程度深、脱贫难度大问题,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,才能确保如期打赢脱贫攻坚战。我认为主要面临时间紧和任务艰巨的挑战。

第一是时间紧迫。当前,我市脱贫攻坚已到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段,从现在开始,到2019年只剩下不到3年的时间。平均每年需要脱贫9.36万人,平均每月需要脱贫7800多人。

第二是任务艰巨。目前,全市尚有28.1万人口没有脱贫,这些地区基础设施薄弱,公共服务水平低,制约脱贫攻坚工作的开展。经过多年扶贫开发,条件相对较好的基本都已脱贫,剩下的都是很难脱贫的人口,是难啃的“硬骨头”。其中,有不少贫困人口或丧失劳动能力,或患重病、慢性病,或文化程度低,脱贫成本高。

第三是稳定巩固。一些贫困对象在扶贫政策的扶持下已满足退出的标准,但稍遇天灾人祸,极易返贫,所以实现贫困对象稳定脱贫也是对我市脱贫攻坚的一大挑战。

记者:近年来,我市采取了哪些措施来帮助贫困人口脱贫致富?

邵奉公:为实现我市贫困人口脱贫致富,市委、市政府提出抓好脱贫攻坚“五大工程”:一是抓好产业扶贫项目工程。围绕芝麻、花生、食用菌等特色优势,培育了平舆县、正阳县、泌阳县等一批特色产业强县;结合现代农业发展,培育了40多个特色产业专业乡镇、200多个特色产业专业村。同时,围绕农畜产品资源优势,培育了大程粮油、恒都食品等300多家农产品加工企业,形成了以遂平一加一、上蔡久久为核心的面制品加工基地,以众品、恒都为核心的肉制品加工基地,以君乐宝、牛硕为核心的乳制品加工基地,以思念、徐福记为核心的速冻食品、休闲食品加工基地,以懿丰、顶志为核心的油脂加工基地,培育了一批促进产业扶贫的现代农业产业集群。围绕人力资源优势,建设箱包制造、服饰加工、藤编编织、肉牛养殖等扶贫车间1030个,实现贫困人口稳定就业20155人,人均月增收1600元。二是抓好基础设施建设工程。用足用活精准扶贫、精准脱贫各项政策,累计投入财政扶贫资金32.9亿元,对193个计划脱贫村综合实施产业发展、道路通畅、安全饮水、供电等脱贫项目1968个,逐项落实贫困村基础设施建设整村推进工作,已修建通村公路805条、实现硬化道路1200公里,确保贫困村生产生活条件、村容村貌得到明显改善。三是抓好公共服务保障工程。按照“两不愁、三保障”的要求,对扶贫对象全面实施到村到户政策,实现3.4万户贫困户安全饮水,完成年度目标任务的90%;改造危房3609座,新建综合性文化服务中心122个、标准化卫生室149个,实现98个贫困村达到人居环境改善达标村标准,实现供电、广播电视、网络宽带通户全覆盖,提升了贫困对象公共服务保障水平。四是抓好易地扶贫搬迁工程。扎实开展易地搬迁对象识别工作,坚持全面精准、应搬尽搬原则,在确山县、泌阳县、驿城区等丘陵山区精准识别易地扶贫搬迁对象1947户6571人。稳步实施泌阳县2017年2000人易地扶贫搬迁任务,坚持统筹谋划,科学选址,合理确定集中搬迁安置点;坚持量力而行、稳步推进,明确搬迁目标任务和建设时序;坚持因地制宜、产业支撑,宜农则农、宜工则工、宜商则商,实现搬迁群众自我发展脱贫致富,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。目前,泌阳县4个搬迁安置点共建设高层建筑12栋、独体安置房264套,开工率100%。五是抓好金融扶贫工程。全面推广金融扶贫“卢氏模氏”,大力推进金融扶贫“四大体系建设”。金融服务体系累计建设县级金融扶贫服务中心9个、乡镇金融扶贫服务站154个、村金融扶贫服务部2108个;信用评价体系建设已完成154个乡镇、2108个村、7.8万户贫困群众的信用信息采集和信用评价工作;风险防控体系建设按照设立金融扶贫风险补偿金(2017年首期到位资金不低于2000万元)的要求,累计投入风险补偿金2.49亿元,发放扶贫小额贷款11.47亿元,贷款人数1.3万人;产业支撑体系建设依托乡村各类优秀新型农业经营主体,已有1837个产业基地、230个种植养殖加工企业、7439个农民专业合作社实施带贫。

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