驻马店市财政局2016年工作总结及2017年工作计划
投稿：市财政局 来源：时间：2017年03月24日
| 索 引 号： |
S0007-0301-2017-00022 |
主题分类： |
财政、金融、审计 |
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发文日期： |
2017年03月24日 |
| 名 称： |
驻马店市财政局2016年工作总结及2017年工作计划 |
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关 键 词： |
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2016年，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省市经济工作会议、全省财政工作会议精神和市委、市政府的各项工作部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，创新和完善财政宏观调控，积极组织财政收入，持续推进财政改革，不断规范财政管理，各项财政措施落实有力，全市财政工作保持了总体平稳、稳中有进的良好态势，为完成全年财政工作目标打下了坚实基础。
一、全市财政收支完成情况
（一）全市财政收入完成情况
2016年，全市地方财政总收入完成159.2亿元，同比增加14.9亿元，增长4.2%。全市一般公共预算收入完成105.4亿元，为年初预算的101%，同比增加12.8亿元，增长13.8%。其中，税收收入完成72.2亿元，为年初预算的96.7%,同比增加10亿元，增长16.1%；税收收入占一般公共预算收入的比重为68.5%。市本级地方财政总收入完成55亿元，同比增加2.2亿元，增长4.3%；市本级一般公共预算收入完成27.2亿元，为年初预算的100.9%，同比增长8.6%。其中，税收收入完成19.6亿元，为年初预算的99.4%,同比增加2.6亿元，增长15.6%,税收收入占一般公共预算收入的比重为71.8%。
（二）全市财政支出完成情况
2016年，全市一般公共预算支出完成414.6亿元，为调整预算的98.1%，同比增加29.2亿元，增长7.6%。市本级一般公共预算支出完成50.8亿元，为调整预算的91.8%，同比增加3.7亿元，增长7.9%。
二、2016年财政工作亮点
（一）财政收支增幅位居前列。面对严峻的经济形势和诸多减收因素带来的增收压力，财政部门严格预算执行，坚持依法征收和规范管理，狠抓增收节支，财政收支增幅位居全省前列。2016年，全市一般公共预算收入完成105.4亿元，增长13.8%；全市一般公共预算支出完成414.6亿元，增长7.6%。
（二）民生保障能力持续提升。按照守住底线、加强短板的思路，坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，调整优化支出结构，落实各项民生保障政策。2016年，全市民生支出完成337.5亿元，增6.5%，占全市财政一般公共预算支出的比重为81.4%，有力地推动了经济增长、结构调整、民生保障、中心城区建设和城乡统筹发展等。
（三）PPP项目推广步伐加快。加快推广运用政府和社会资本合作模式，依托专家顾问团队积极做好PPP项目的发起和筛选工作,根据项目的类别、项目的进展情况、国内同类PPP项目的实操经验、潜在社会资本投资意向和需求，对全市发起和筛选的PPP项目进行汇总和归类，按照项目的入库级别，建立了项目储备库。目前，我共储备PPP项目42个，总投资需求达到496.94亿元,其中财政部示范项目库2个，投资需求为13.7亿元；省级项目库17个，投资需求为305.5899亿元；市级项目库23个，投资需求为177.6454亿元。
（四）支持服务企业精准有效。为缓解企业资金周围困难，支持企业正常运行，我市出台了《驻马店市企业还贷应急周转资金管理办法》和《驻马店市中心城区重点项目土地出让金短期周转资金管理办法》，截止目前已为119家企业办理了25.6亿元短期周转金业务，获得省财政厅补贴3000万元，有效缓解企业流动资金紧张局面，保障了企业正常运营，维持了企业的信用记录,该项工作得到了省财政厅督导组的肯定。
三、2016年主要工作回顾
（一）积极支持结构性改革，促进经济平稳增长。一是加大对企业的资金扶持力度。认真落实《中国制造2025河南行动纲要》、《河南省“互联网+”行动实施方案》精神，积极争取先进制造业发展专项资金、先进制造业集群培育、中小企业发展、“互联网+”等基金，加强资金统筹，突出支持重点。市级组织评审、安排分配7户企业2015年度先进制造业专项资金1576万元，我市14家技改项目和2家服务平台项目争取上级先进制造业资金支持3488万元。32家企业积极参与申报2016年度先进制造业集群培育基金，已有7家企业参加路演进入基金公司关注项目。争取高成长服务业资金5582万元，大力支持发展高成长服务业，培育发展战略性新兴服务业，改造提升传统技术服务业。落实奖励政策，引导金融机构加强涉企资金支持，为全市11个产业集聚区207户提供276笔贷款，争取奖励资金224万元；组织企业及村镇银行申报2015年金融业发展专项奖补资金200万元；落实省市小微企业信贷风险补偿政策，争取小微企业信贷风险补偿资金4353万元。二是运用政策杠杆激励企业加快发展。根据市委、市政府制定的奖励政策和税收优惠政策，兑现全市10强10新企业奖励100万元，项目建设奖励资金60万元，工业上台阶先进单位奖励29万元，方舟游艇上市奖励10万元，促进企业创新发展。三是加大对创新型企业和战略性新兴产业支持力度。拨付小额担保贷款贴息资金中原银行93.6万元，邮储银行197.9万元。安排科技专项资金1200万元，支持各类众创平台建设，对创建国家、省级企业技术中心和工程技术研发中心等进行奖补。积极争取上级各类科技创新资金1393万元，其中争取国家级科技企业孵化器新认定奖补300万元，增强企业创新能力，助推我市企业科技加快发展。四是加大资金支持力度。会同发改委等部门，积极组织相关企业申报国家发改委专项建设基金，共争取8个项目资金3.07亿元；加大对县区政府及企业筹资支持力度，支持县区及其他项目建设资金36.27亿元，其中转贷有关县区及其他项目21.07亿元，有效缓解了辖区政府（企业）资金压力，确保重点项目顺利推进；偿还银行借款本息16.94亿元，维护了政府及企业信誉；市财政牵头，由市投资公司分别为遂平县城投公司和平舆县鑫企实业发展公司提供融资担保增信，进一步支持了企业发展，缓解企业资金压力。五是积极支持去产能。认真落实国家、省市推进供给侧结构性改革政策措施，争取中央工业企业结构调整奖补资金5707万元，筹措资金800万元，用于南方钢铁去产能设备拆除工作。
（二）推进新型城镇化建设，释放经济发展潜力。一是加快中心城区基础设施建设。根据《驻马店市中心城区2016年城市建设项目实施方案》要求，市级共投资项目115个，拨付资金32.45亿元，支持中心城区建设，加强基础设施建设，完善城市功能，美化城市环境，有力推进了我市国家级卫生城市、文明城市创建工作。二是加大资金筹集力度。加强政策研究，加大与金融机构沟通，采取政府购买服务、PPP模式、发行债券等方式，筹集项目建设资金，支持城市建设发展。2016年共计筹集项目建设资金119.3亿元,其中通过政府购买服务筹集项目资金38.3亿元，通过市投资公司发行公司债券筹集项目资金40亿元，通过现有市政道路建设项目与金融机构开展工程保理、资产证券化等业务筹集建设资金23.5亿元；采取PPP模式筹集息邢、周驻南高速征地拆迁补偿资金9.7亿元；通过市投资公司筹集建设资金7.8亿元。三是加快棚户区改造步伐。加强与省国开行、省豫资公司、开发企业沟通，做好国开行49.32亿元贷款管理及后续放款工作，累计拨付国开行棚改资金21.25亿元。积极与省豫资公司和省国开行沟通，通过政府购买服务模式开展练江河三片区及火车站片区棚户区改造项目建设，共计融资44亿元。四是积极落实促进农民进城政策。落实鼓励农民和进城务工人员购买普通商品住房政策，筹集购房补贴契税补贴资金1.41亿元、工作经费10万元，保障了购房补贴、契税补贴及时足额发放。2016年，累计办理购房补贴6117笔7340万元，契税补贴17293笔4923万元，财政补贴支出约1.23亿,化解商品房库存6117套。农民进城购房补贴政策持续至2016年12月31日。
（三）加快发展现代农业，提升“三农”发展水平。一是全面落实各项支农惠农富农政策。健全财政支农稳定增长机制，积极争取上级支农专项资金24亿元，大力支持农业生产、惠农补贴、农田水利、防灾救灾、动物防疫、重点岁修、农村基础设施、林业发展、现代农业、扶贫开发等；安排专项资金2188.5万元，确保第十九届“中国农洽会”顺利召开；强化农业基础支撑，提高农业综合生产能力，安排资金4.05亿元，支持高标准粮田建设和新增千亿斤粮食田间工程。认真落实各项农业补贴政策，及时将耕地地力保护补贴、棉花目标价格补贴资金9.4亿元发放到农户手中；落实农机补贴1.7亿元，有效促进农业机械化发展。二是积极推进农业生产结构调整。安排专项资金3068万元，大力支持培育新型农业生产经营主体，推动农业生产适度规模经营；安排“阳光工程”培训资金930万元，支持培育专业种养大户和现代职业农民，推动农业经营主体职业化；争取农村土地承包权确权登记颁证资金12706万元，确保确权印记颁证工作稳步推进。落实资金1.22亿元，支持都市生态农业建设、支持生态公益林建设和创建国家森林城市，不断改善支持生态环境，促进可持续发展。三是加大扶贫投入力度。按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以贫困革命老区和贫困县、贫困村作为重点，加大财政投入力度，积极开展涉农资金统筹整合，全力推进脱贫攻坚工程。积极筹措投入中央和省市县财政扶贫资金8.51亿元，为我市扶贫开发事业提供资金保障；积极支持贫困县开展统筹财政涉农资金整合，全市5个贫困县统筹整合财政涉农资金13.67亿元；按照《河南省扶贫资金管理办法》，切实加强财政扶贫资金使用和监管，定期或不定期对财政扶贫资金的使用管理情况进行监督检查，确保了项目资金的专款专用和工程效益的正常发挥。四是大力推进美丽乡村建设。加大美丽乡村项目争取力度，2016年全市共争取美丽乡村试点建设资金2.89亿元，其中成功申报2016年美丽乡村项目9个，调整项目3个；按照省厅要求，提前申报2017年非贫困县美丽乡村项目指标14个。实施一事一议财政奖补计划项目430个，投入金额9880万元，受益人数达95.81万人，支持改善农村道路、桥、村内排污管道、绿化、照明等；争取省级改善农村人居环境资金1020万元，市级财政安排奖励资金800万元，推动农村人居环境改善。五是提高农业综合开发投入。全市共投入农业综合开发项目财政资金2.42亿元，支持土地治理高标准农田建设18.5万亩，提高农业综合生产能力、扶持农业综合开发产业化和农业、林业部门产业化项目。六是大力推进政策性农业保险工作。为更好发挥农业保险的强农惠农作用，采取多项措施助力政策性农业保险健康发展，支持金融机构加大三农扶持力度。2016年，玉米承保300.33万亩，花生承保86.93万亩，育肥猪承保160.28万头，新增了大豆、油菜，水稻，奶牛险种承保，开办了地方特色险种肉牛保险，投保数量和保费收入规模均位于全省前列。
（四）支持保障和改善民生，补齐全面建成小康社会的短板
1．完善群众基本生活保障。一是基本生活保障方面。筹措并下达城乡低保补助资金8.39亿元、医疗救助资金7805万元、孤儿生活补助资金2600万元、五保户供养补助资金15232万元，全市45万城乡低保对象、4.29万五保供养对象和3393名孤儿的基本生活得到保障，社会保障“兜底线”作用发挥明显。二是养老保障方面。全市养老、医疗、失业、生育、工伤等五项社会保险基金收入99亿元，基金支出89.9亿元，累计结余80.9亿元，1152万人参保，1081万人（次）享受待遇，基金总体运行平稳。与人社部门密切配合，积极推进机关事业单位养老并轨改革，根据上级安排和我市机关事业单位养老并轨改革进展，做好机关事业单位养老改革实施工作。截止12月底，已有342家市直单位实现养老保险征缴发放，覆盖人员18395人，市本级已投入养老并轨改革资金9705万元。三是医疗保障方面。不断提高医疗保障水平，市县财政投入33226万元支持城镇居民医疗保险和新农合财政补助；筹措新农合财政补助资金235252万元，参合农民630万人，参合率达98%，累计补偿参合农民医药费31亿元，受益924万人次；筹措城镇居民医疗保险财政补助资金25168万元，参保居民69万人，参保率90%以上，累计补偿医药费2.9亿元，受益4.3万人次。加大公共卫生服务水平，筹集资金21939万元支持落实提高人均基本公共卫生服务经费标准财政补助政策，支持开展12类国家基本公共卫生服务项目，筹集资金9075万元支持巩固基本药物制度。投入财政资金8331万元积极落实各项计划生育补助政策，投入财政资金3293万元大力支持食品药品监督管理工作。四是就业创业方面。筹措就业专项资金1.44亿元，支持各项就业创业扶持政策落实，全市城镇登记失业率3.04%，低于省控目标，基本消除零就业家庭。争取上级资金405万元，支持实施便民技能振兴工程；发放小额担保贷款4.3亿元，扶持5955名就业困难人员实现自主创业，带动17435人就业；拨付高校毕业生求职补贴18.5万元，185名应届毕业生受益。
2．促进教育事业快速发展。一是着力支持办好人民满意的教育。进一步完善农村义务教育保障机制，落实免费教科书资金9269万元，落实农村家庭经济困难寄宿生生活费补助资金8528万元；实行城乡统一的义务教育学校公用经费基准定额，农村小学每生630元/年、初中每生830元/年，全市共落实城乡中小学公用经费补助资金66919万元；落实校舍维修改造资金18026万元，专项用于支持农村义务教育阶段学校校舍及其附属设施的日常维修、大修改造和抗震加固等；争取上级补助资金23176万元，支持实施农村义务教育薄弱学校改造计划；筹措资金8700万元，落实农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划政策;安排资金2131万元，足额发放原民办老师养老补贴。二是支持发展现代职业教育。按照用于职业教育的教育费附加不低于教育费附加预算的30%的政策要求，拨付资金5374万元，支持职教园区学校区建设；争取上级职业教育专项经费5261万元，支持职业教育加快发展。三是支持提升高等教育质量。积极筹措资金，支持黄淮学院向示范性应用技术类本科院校转型发展，2016年在认真落实好生均经费12000元基础上，建立健全对黄淮学院经费投入的长效机制，每年设立1000万元转型发展资金，并为其安排基建贷款贴息540万元。指导黄淮学院申报中央财政支持地方高校发展专项资金900万元。四是全面落实家庭经济困难学生资助政策。2016年，共落实资金10867万元，用于发放国家奖学金、国家助学金、家庭经济困难、涉农专业学生免学费、困难幼儿幼儿园家庭经济资助等，有力地支持了家庭经济困难学生顺利完成学业，促进了教育公平和社会稳定。
3．促进文体科技事业繁荣发展。落实农村文化建设专项资金1988万元，支持农村文化事业发展；落实资金95.6万元支持全市121个乡镇开展“舞台艺术送农民”活动演出132场；落实经费86万元支持开展“中原文化大舞台”活动，全市落实舞台演出47场，放映公益性电影1150场；积极配合文广部门通过政府购买服务方式开展送戏下乡活动，拨付补贴资金300万元政府购买演出350场；落实资金1622万元，支持“三馆一站”等公交性文化事业单位向社会免费开放；加强地方公共文化服务体系建设，积极争取国家补助地方电影事业发展专项资金、国家文物保护、中央补助地方公共文化服务体系建设及奖励资金1420万元，有力地推动我市公共文化事业的快速健康发展。大力支持科技创新，科技投入进一步加大，全市科学技术支出完成3.42亿元，积极支持科技重大专项、科技创新和科普工作，公众的科普意识进一步提高，科技成果在更多的领域得以应用和转化。
4.支持平安驻马店建设。继续深化政法经费保障体制改革，改善基层政法机关执法办案条件，基本完成政法机关基础设施债务化解工作。积极落实警察警衔津贴资金3757万元，保证了全市政法部门警察警衔津贴及时发放到位；下达中央及省级政法转移支付资金3208万元，保证了政法部门办案（业务）工作需要。安排基层党建工作经费2000万元，加大基层党建工作经费保障力度，积极支持村级组织活动场所提升工程。积极支持平安驻马店建设，落实社会管理创新、涉法涉诉救助、法律援助、特殊疑难信访救助等项目资金924.3万元，有力地促进了社会和谐稳定。
（五）推进财税体制改革，加快建立现代财政制度
1．稳步推进财税体制改革。为科学有效推进各项财政改革，确保完成2016年各项财税体制改革任务，年初确定了2016年重点改革事项，建立了工作台账，做到事情有人管、时间有节点、任务能落实、质量能保证。2016年，市财政局承担的14项重点改革事项共任务，已完成6项，长期任务5项，等待上级政策3项；分类审议清单中需出台的意见办法共8项，已完成4项，剩余4项需待上级政策出台后及时跟进。
2．推进投融资体制改革。为理顺我市投融资体制，做大做强融资平台，增强融资能力，形成发展合力，根据市委市政府要求，以驻马店市投资有限公司为主体，合并市公共资产管理有限公司、市城市建设投资有限公司、市国土资源开发有限公司、市水利建设投资公司组建市投资集团有限公司，经市政府批复已正式组建成立运行。
3．加强地方政府性债务管理。加强债务管理,将政府债务全部纳入预算管理，严格落实政府债务限额管理，建立起地方政府性债务风险预警机制。2016年底，市本级政府债务余额61.6亿元，一般债务率57.4%，专项债务率104.2%，综合债务率55.2%，一般债务率和综合债务率均低于100%的风险警戒线。加强置换债券资金管理，全市争取新增债券21.5亿元，争取置换债券共32.62亿元，节约利息支出约2亿元。
4．全面推进“营改增”试点工作。按照国务院全面推开“营改增”试点要求，加强政策宣传，为改革顺利推进营造良好的舆论环境；协调地税、国税部门积极对接，建立联席工作制度，及时交接手续；及时转达贯彻“营改增”后省与市县收入划分过渡方案，适时调整了市与两区收入划分办法，及时调整上报2016年收入预期目标，及时调整国地税收入计划，准确核定新增值税收入基数和返还基数，确保“营改增”政策在我市全面落实。
5．加快政府购买服务工作。为切实转变政府职能，建设服务型政府，积极推进我市政府购买服务工作开展，建立政府购买服务工作台账，制定下发了《驻马店市政府向社会力量购买服务指导性目录》，为政府购买服务工作提供相关政策依据。2016年，全市政府购买服务实施项目金额共计2667万元，涵盖公共文化、基本住房保障、市政管理、劳动就业服务等方面。通过政府购买服务筹集项目资金38.3亿元，有力的支持了我市城市建设发展。
6．积极推进基金化改革。按照“资金变基金、无偿变有偿、直接变间接”的改革思路，加强基金化改革研究，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融和社会资本投入。按照市委市政府重点改革事项要求，出台了《驻马店市市级财政性涉企资金基金化改革实施意见》，授权市公共资产管理公司出资7500万元与中原证券合作设立我市产业发展母基金，推动我市产业发展建设。目前该基金正在积极组建中。根据与浦发银行签订的《战略合作协议》，设立“浦银（驻马店）城市运营发展股权投资基金（有限合伙）”，用于我市现代服务业、城镇化建设、公用事业等重点领域。目前该基金已完成工商注册登记，将根据项目建设需要适时启动使用。
7．深化政府采购和投资评审制度改革。积极推进电子化政府采购管理工作，规范政府采购行为，加强政府采购活动监管。制定了《2016年政府集中采购目录及限额标准》、修订了《驻马店市政府采购货物项目招标文件示范文本（2016版）》和《驻马店市政府采购货物项目竞争性谈判文件示范文本（2016版）》；在《驻马店日报》上开设专栏宣传政府采购法律法规。2016年，全市完成政府采购110.99亿元，节约资金19.95亿元，资金节支率为15.2%。充分发挥财政评审职能作用，规范项目结算报批制度和审核流程，进一步提高评审的精准性和有效性。2016年，全市完成评审项目3927个，送审投资额232.98亿元，审减31.99亿元，审减率13.7%。
8．圆满完成公务用车改革工作。按照市车改办工作要求和统一部署，提前完成车改节支率测算。我市公务用车改革改革后节约资金3443万元，节支率7.51%。全市交通补贴已于4月开始补发，补贴从2015年12月份开始计发。同时委托中介机构和市公共资源交易中易对市级取消的一般执法执勤车辆进行了评估和拍卖，我局取消的10辆公务用车已全部移交市车改办进行拍卖处置。
9．全面推进预算公开。市级所有部门预算全部报市人大审议，市县（区）两级政府预算、市级预算调整方案全部予以公开，市级部门预算公开达到100%。政府预算全部细化公开到支出功能分类的项级科目，一般公共预算基本支出按经济分类公开，部门预算公开到基本支出和项目支出，同时按经济分类公开。“三公”经费预算单独予以公开。
（六）依法强化财政管理，提升科学化规范化水平
1．加强非税收入征管。认真贯彻落实《河南省政府非税收入管理条例》以及国家、省、市有关非税收入管理的政策规定，积极落实稳增长保态势政策措施，全面加强行政事业性收费和政府性基金信息公开力度，深入开展行政事业性收费清理工作，严格减、免、停征等政策，切实减轻企业和社会负担；依托非税征管新系统，充分发挥财政票据源头控管和非税稽查以查促收、以查促管职能，促进非税收入尽收应收。全市非税收入累计完成33.7亿元，同比增加2.75亿元，增长9%，非税收入占一般公共预算收入的比重为31.3%。
2．积极盘活财政存量资金。对按规定应当收回的存量资金全部收回统筹使用，对审计发现应收回的存量资金全部予以收回。组织开展了清理盘活存量资金专项行动，对以前年度结余资金和2014年6月30日以前的结转资金统一收回。对已收回的存量资金加快形成实际支出，防止形成二次沉淀。全市共收回财政存量资金11亿元，全部形成实际支出，统筹用于稳增长、调结构、惠民生、促改革的重点领域和关键环节。
3．继续深化财政国库管理制度改革。进一步完善县乡镇国库集中支付运行机制,全面推进乡镇国库集中支付制度改革。按照有关要求，全面推进市县财政专户的整改规范工作，严格预算单位银行账户审批和备案管理，从严控制预算单位实有资金账户设置。启动权责发生制政府综合财务报告的试编工作。推进公务卡制度改革，规范公务支出。深化市级公务卡制度改革，严格执行公务卡强制结算目录，逐步提高公务卡支出占非转账支出比重，规范公务支出行为，增强公务支出透明度。2016年，办理网上支付业务78760笔，支出金额17.3亿元；办理公务卡结算支出54176笔，报销还款金额4330万元，公务卡支出点非转账支出比重为92.8%。
4．积极履行财政监督职能。一是开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作。按照省财政厅开展专项整治工作要求及市纪委、市委巡察办关于开展专项巡察工作要求，制定印发了《驻马店市财政局开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作方案》和《市纪委驻市财政局纪检组关于印发<全市财政系统开展专项巡察工作实施方案>的通知》，成立了由驻局纪检组长王峰同志任组长的专项巡察组，抽调局系统8名同志脱岗参与专项整治和巡察工作。专项整治自6月份开始，至12月份结束，共分自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制四个阶段。二是开展财政资金安全情况专项检查。按照财政部、省财政厅安排部署，结合我市实际，我们采取自查、重点检查、下查一级等措施对全市开展财政资金安全检查工作，检查内容包括账户管理、财政资金收付管理、会计核算管理、财政暂付款管理等七个方面。通过检查，摸清了各县区财政资金管理现状，发现了资金运行中存在的安全隐患，提出了保障财政资金安全的意见建议，为加强制度规范、堵塞安全漏洞、建立长效机制，提高财政资金管理水平发挥重要作用。三是组织开展会计信息质量检查。根据《驻马店市财政局关于开展2016年会计信息质量检查的通知》要求，确定司法、农业、社保等157家为2016年会计信息质量被检查单位，其中市直26家，各县区131家。根据单位情况采取调账和进点相结合的方式开展监督检查，检查发现违规问题单位92户，发现违规问题金额1703.53万元。
（七）加强干部队伍作风建设，提高服务发展能力
1．扎实开展“两学一做”学习教育。全市“两学一做”学习教育动员会召开后，局党组高度重视，立即召开党组专题会议，对“两学一做”学习教育进行安排部署，全面启动财政系统“两学一做”学习教育。全年，局党组中心组集中学习7次，召开专题民主生活会2次，党组书记做专题辅导报告2次；局属各党支部组织专题学习42次，党组成员、党支部书记上党课36次。一是加强组织领导。成立了领导小组，制定了实施方案和学习计划，明确了牵头领导和责任单位，各党支部也积极行动，分别成立了领导小组，制定了教育方案和学习计划，为“两学一做”学习教育顺利开展提供保障。二是注重统筹推进。局“两学一做”工作领导小组对各党支部开展活动情况进行定期检查，对发现的问题，及时提醒，督促改正，确保学习教育落到实处。同时把组织开展学习教育与做好财政工作结合起来，引导党员干部把主要精力用在工作上，用在服务财政改革与发展上，做到两手抓、两不误、两促进、两提高。三是创新活动载体。在“两学一做”学习教育中我局创新活动载体，通过开展集中学习研讨、邀请专家解读、开展“不忘初心”主题活动、组织开展“倡导全民阅读,建设书香机关”和“树廉洁家风、建幸福家庭”和“守纪律，讲规矩”演讲比赛等，切实增强学习教育效果。四是突出问题导向。认真开展落实中央八项规定和治理懒政怠政为官不为专项治理活动，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围。充分发挥基层党组织民主，局机关党委和14个党支部分别进行了换届选举，进一步增强财政系统基层党组织的凝聚力、执行力。选出四名政治素质和工作能力强的干部到贫困村任第一书记，助推精准脱贫。
2．着力加强财政队伍建设。一是开展教育培训，提升干部队伍素质。通过举办财经论坛、道德讲堂、各类岗位培训等加强干部教育培训，先后举办了科局长培训班、科级干部岗位培训班、青年干部职工拓展培训、财政支农政策师资培训班、新招录人员岗前培训班、全市乡镇财政所长培训班、乡镇财政干部培训班和会计领军（后备）学员培训班等，参训学员达800多人次，通过教育培训，全方位提升干部业务素质和政治素养。二是开展“对标”管理活动，提高财政工作水平。根据《河南省财政关于在全省财政系统开展“对标”管理活动的通知》要求，2016年在全局范围内开展“对标”管理活动，各科室（单位）通过科学选定学习“标杆”，拟定调研方案，深入实地学习，审视自身不足，研究提出改进措施，形成对标报告。通过“对标”管理活动，拓宽了视野、创新了思路，有效弥补财政工作中的缺位点和短板，提升了履职能力。三是加强组织人事工作，夯实财政干部基础。完善选人用人机制，按照组织程序，为投资评审中心选拨12名科级干部；为4名到龄同志按时办理了退休手续，为54名退休人员录入养老保险信息；积极组织机关公务员和晋升职务的公务员参加网络学习和任职培训；组织2名同志参加市委党校春季培训班；按照市编办和市人社局统一要求，做好2016年公务员招录事业单位人员招录准备工作。四是关心热爱老干部，维护老干部和谐稳定。认真落实老干部政治待遇，全面落实老干部生活待遇，保障老干部活动经费、场所，建立完善老干部工作机制，做好老干部服务管理工作，促进了全局老干部队伍的和谐与稳定。走访探望老同志80多人次，组织发放了2016年度离退休干部体检卡，为党龄50年以上的老党员送去纪念章。
3.积极配合接受市委专项巡察。根据市委的安排部署，市委第三巡察组自2016年11月21日到12月31日进驻我市开展为期40天的巡察。为配合做好巡察工作，市财政局根据巡察组要求，及时召开了巡察工作动员会，局党组书记、局长何晞代表局党组作了表态发言，专题汇报了近几年财政工作开展情况。各科室（单位）积极主动配合巡察，实实在在地汇报工作，客观公正地提供情况，实事求是地反映问题，确保巡察了工作顺利开展。下一步，将根据巡察反馈情况，及时做好整改。
4．切实强化党风廉政建设。一是严格落实“两个责任”。局党组切实担负起全面从严治党主体责任，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，按照“谁管理、谁负责”的要求，把业务工作与党风廉政建设工作同步部署、同步实施、同步落实，做到一手抓本职，一手抓党风廉政建设。按照市委要求，扎实开展全面从严治党主体责任深化年活动，制定了方案，成立了领导小组，建立了“一台账三清单四制度”，推动落实主体责任具体化、规范化、程序化。局党组支持派驻纪检组开展工作，为纪检监察工作充分发挥作用创造良好的环境和条件。局纪检组（监察室）全面落实纪委监督责任，认真履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。二是严格执行《准则》和《条例》。为深入学习贯彻《准则》和《条例》，通过举办财经论坛、道德讲堂和邀请省纪委研究室主任杨蕾深度解读《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，引导全市财政系统以尊崇党章为根本，以贯彻执行《准则》和《条例》为重点，用严明的纪律管住全体党员，增强用纪律规范和约束自身言行的自觉性，着力形成尊崇、遵守和捍卫党章党规党纪的良好风尚。三是狠抓党风廉政建设和反腐败工作。局党组牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职，不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持把财政系统反腐倡廉各项工作落到实处。通过召开全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作会议，签订党风廉政建设目标责任书，制定党风廉政建设责任分解和落实机制，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。通过组织中层干部述廉、开展廉政警示教育、开展廉政谈话，组织学习廉政准则等方式，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立廉洁从政意识，切实保证财政资金和财政干部“两个安全”。
2016年，在市委、市政府的正确领导下，在各级财政部门的努力下，我市财政各项工作得到有效落实，预算执行情况总体良好，财政收支超序时完成目标任务。但我们也要清醒的认识到财政运行中还存在一些薄弱环节：财政增收的基础还不牢固，需要更加突出产业发展，增强增收后劲；产业发展、项目建设、民生保障对资金需求不断增加，需要更加突出优化支出结构，集中财力办大事；财政资金使用效益尚需提高，需要更加强化绩效理念，提高资源配置效率，各项财政改革还有待进一步推进，对于这些问题，下一步要采取有效措施努力加以解决。
四、2017年工作打算
（一）指导思想
2017年全市财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国全省财政工作会议、市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济新常态，着力推进财税体制改革，减税清费，增收节支，提高绩效，释放改革活力；着力推进供给侧结构性改革，支持去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本，培育增长新动能；着力保障和改善民生，完善机制，守住底线，推动经济社会持续健康平稳发展，为“四个驻马店”建设和全面建成小康社会做出新的更大贡献。
（二）收入预期目标
目前，由于省委经济工作会议和全省财政工作会议还没有召开，影响财政收支的相关经济指标还没有确定。根据2016年全市财政预算执行情况，结合全省及周边市对明年财政收支的预测，初步建议：2017年全市一般公共预算收入增长8.5-9%左右，税收收入占一般公共预算收入的69%。
（三）主要工作措施
1.强化预算执行，确保完成年度目标。认真贯彻落实综合治税工作相关管理规定，把组织财政收入作为财政工作的重中之重，落实征管措施，着力开展综合治税工作；着重加强对重点税源、重点税种的动态监管，以查促收，以查促管，千方百计堵塞税源漏洞，最大限度挖掘税源潜力，做到应收尽收。加快支出进度，提升部门预算特别是项目预算的执行率。进一步优化财政支出结构，使支出增长继续向民生方面倾斜、向社会公共领域倾斜，真正将财政资金用于支持企业发展、社会保障等最能发挥效益的地方。
2.积极筹措资金，服务全市经济发展。加大工作力度，积极争取上级资金支持，支持民生工程、惠民实事、项目建设和招商引资等；推广政府与社会资本合作模式，加大政府购买公共服务力度，通过财政补助、股权合作、基金引导等政策支持，支持息邢、周驻南高速建设和G328国道升级改造、中心城区九大功能片区、棚户区改造等重点项目。
3.推进财政改革，实现科学精细管理。按照中央、省、市要求，稳步有序推进财政全面深化改革工作；健全政府预算体系，加大预决算公开力度，深化国库集中收付制度改革,继续做好“营改增”全面试点工作、公务卡制度改革、盘活财政存量资金、加强政府性债务管理、加大政府购买公共服务力度等工作。
4.保障改善民生，补齐民生发展短板。认真落实各项民生政策，继续加大民生投入，加强民生资金监管，加大对农业、教育、医疗卫生、社会保障与就业、保障性住房、公共交通发展的支持力度，支持文化、体育、健身等消费，鼓励社会资本举办养老、康复等服务机构，促进消费结构升级和民生改善，着力补齐民生短板。加大扶贫开发财政资金投入，集中有限财力精准投放，充分利用财政扶贫小额信贷风险补偿机制，引导和撬动金融资本加大对扶贫领域的投入，多措并举支持精准扶贫精准脱贫。
5.加快农业发展，提升“三农”发展水平。积极支持高标准粮田“百千万”工程建设，加强农田水利等基础设施支撑能力建设，加大农业科技推广力度，巩固提高粮食综合生产能力。建立健全农业信贷担保体系，完善农业保险体系，提高农业规模化、集约化发展水平。支持推进农村土地确权颁证工作，引导土地经营权规范有序流转。加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸，继续推进财政奖补美丽乡村试点和建制镇示范试点建设，改善农村基础设施和人居环境。
6.加强机关建设，提高干部队伍素质。在抓好财政业务工作、服务全市发展大局的同时，坚持“两手抓、两手都要硬”。加强机关文化建设，提升文明创建水平。创新培训模式，加强干部教育培训，全面提高干部队伍素质。严格落实“两个主体责任”，深入开展反腐倡廉活动，健全完善廉政风险防控机制，规范财政权力运行，努力营造财政部门风清气正的政治生态。
2017年1月8日