2016年度市农机局安全生产工作自查报告

投稿：市农机局　　来源：时间：2017年02月03日

2016年市农机安全生产工作

自查报告

 

2016年，在市委、市政府的正确领导下，在市安全生产委员会的精心指导下，在全市农机系统工作人员的共同努力下，全市各级农机管理部门时刻谨记“安全重于山，守土必有责”的责任担当，始终坚持“以民为本、为民服务”的工作宗旨，牢牢把握“全面、稳步、规范、持续向前推进”的工作思路，紧紧依靠“安全监管、规范运行、寻求突破、创新亮点、突出重点”这根事业的主线，以预防和减少农机事故为目标，以提高农机安全发展水平为己任，进一步强化各项农机安全监管举措，不断强化“党政同责、一岗双责、失职追责”制度的深化、贯彻和落实，努力做到了“责任落实到位、监管覆盖到位、制度执行到位、隐患整改到位、应急管理到位”，农机安全生产工作逐步走向规范，不断开创了全市农机安全生产的良好工作局面。

截止目前，全市新注册登记拖拉机3511台、联合收割机6007台，新申领拖拉机驾驶证829人，新申领联合收割机驾驶证1678人，年检拖拉机1124台，年检联合收割机5437台，处理农机事故11余起，确保了全市农机安全生产整体形势平稳有序。

一、强化红线意识，全面落实农机安全生产责任 

　　全市各级农机安全监管部门紧紧围绕农机安全生产责任指标，加强组织领导，落实工作责任，为农机安全生产平稳发展奠定了基础。一是加大目标考核力度。将农机安全生产纳入农机化目标考核内容，层层签订农机安全生产目标责任状，确保农机安全生产责任落实到位，实现安全生产工作与农机化其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是明确工作责任。全市各级农机主管部门及监理部门，主动履行安全生产“党政同责、一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，依法加强安全监管，明确责任界定，促进了“管人、管事和管安全”的有机结合。三是加大法规宣贯。围绕《安全生产法》和《河南省农业机械安全监督管理条例》等法律法规，层层组织开展学习、培训、宣传和贯彻活动，树立红线意识，增强法律观念，提高依法行政水平。

　  二、强化源头治理，扎实开展农机安全生产系列活动

各县（区）局结合当地农机安全生产工作实际，注重加强源头管理，适时开展了系列专项整治活动。全面推进检查整改专项行动。一是集中开展农机“打非治违”专项行动。按照市委、市政府和省农机局开展“打非治违”专项行动统一部署，市农机局成立了“打非治违”专项行动领导小组，制定下发了《市农机局2016年集中开展农机安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》（驻农机字[2016]18号），要求各县（区）局进一步细化工作措施，加强与安监、公安、交警等部门协调配合，开展联合执法检查，严厉打击拖拉机无牌无证行驶、违法载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶、报废机车行驶、非法改装改型等严重违法行为。组织有关人员深入田间、场院、农机专业合作社，开展安全检查，纠正各类违章，开展了农机安全生产专项整治活动和农机安全生产隐患排查治理专项行动，有效防范和坚决遏制较大及以上农机事故，确保农机安全生产和农村社会稳定。截止到目前，全市共完成安全生产责任书签订350份，完成机构与农机手签订安全生产意向书1万余份，开展农机安全检查1100多次，累计检查农机1万余台（套），纠正农机违规行为1700多起，排查农机安全生产隐患2600多个，现已全部整改到位；二是扎实开展“农机安全生产月”活动。严格按照省局的《实施方案》要求，市农机局党委成立了由局党委书记、局长鲍秋仁亲任担任组长，党委委员、副局长赵建国任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，各科室、直属各单位主要负责人为成员的市农机局“安全生产月”活动领导小组，制定下发了《2016年市农机局农机“安全生产月”活动实施方案》（驻农机字[2016]27号），要求各县（区）农机局结合农机安全生产特点、丰富活动内容，加强宣传教育、提高安全意识，开展安全执法、确保农机安全，开展安全咨询，践行为民服务，坚决查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载等违法行为；三是创新方式方法，实现管理服务并举。按照省财政厅下发的《关于进一步扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》（财税[2016]42号）文件精神，结合全市农机安全生产特点，全市各级农机管理部门充分利用“三夏”、“三秋”农机生产大忙时节，积极开展“送检下乡”和牌照办理工作，免费为广大农机手办理牌照，并对他们的农机具进行技术检验，并有针对性的对常年集中开展跨区作业的乡镇和农机专业合作社的免费粘贴反光贴，新政策实施以来，全市定制牌证数量迅猛增长，农机安全事故明显下降，有效根治了全市多年来存在的“黑车非驾”现象的发生；四是积极开展“农机安全知识进校园”活动。2016年，随着上蔡县、西平县农机局开展“农机安全知识进校园”活动的成功举办，全市各县（区）都实现了“农机安全知识进校园”活动的开展，全市共计开展“农机安全知识进校园”活动26场次，通过“小手拉大手”互动活动，达到了达到“教育一个学生，辐射一个家庭，带动整个农村”的目的。截止到12月底，全市共投入农机安全监管人员6000多人次，开展农机安全宣传活动2500多场，受教育人员达20万人次，开展培训农机驾驶人9067人次，张贴、悬挂宣传条幅1500多条，发放宣传资料近17万份，发送农机安全各类信息近9万人次，发表农机宣传报道50余篇，营造出了一个全社会共同关心、支持农机化事业发展的良好氛围。五是健全机制，形成齐抓共管局面。结合《农机事故处理办法》，成立了全市农机安全事故处理协调领导小组，建立了24小时农机事故处理工作联动机制，并制定下发了《关于进一步加强农机事故预防与处理工作的通知》（驻农机字[2016]8号），对全市农机事故处理工作进行了具体的安排部署，并将此项工作纳入到各县（区）政府年终目标考核体系中去。11月2日，全省农机事故安全应急处置演练在正阳县隆重举行，农业部农机监理总站副站长涂志强、省农机局局长凌中南、市委常委、常务副市长张昕出席了现场演练。全省各省辖市、直管县区农机局长和农机安全监理部门的同志共400多人参加了演练，公安消防、110指挥中心、120急救中心、安全互助保险服务站等单位协同参与了应急演练。现场演练提高了农机监理机构和联动部门对应急救援预案的熟悉程度，提高了部门协同能力，检验了应急救援预案的可行性、紧密性和可靠性，进一步增强了农机事故应急处置能力；六是持续开展“平安农机”创建活动。为进一步夯实我市农机安全监管基础，促进全市农机安全生产形势持续稳定，按照《2016年农机化司农机监理总站工作要点》中“深化平安农机创建工作”的要求，我市年初制定了“2016农机安全监理工作计划”。一年来，严格按照百分考评的标准，持续贯彻推进“平安农机”示范创建工作开展。从2009年“平安农机”示范创建活动开展至“十二五”末，我市“平安农机”示范创建工作取得了骄人的成绩。2016年我市要求各县区农机监理队伍要以持续完善各地“平安农机示范乡镇”、“平安农机示范合作社”为抓手，切实普及“平安示范创建”的覆盖面，今年我市泌阳县正在积极的增创“全国平安农机示范县”的创建。我市2016年按照“平安示范创建”考评的要求，经过县区农机局、县区安监局的积极筹备、评定、推荐，经市农机局、市安监局复核和共同研究，现已完成国家级“平安农机”示范岗位标兵1名；省级“平安农机”示范岗位标兵4名；创建“平安农机”示范县1个，“平安农机”示范乡镇20个，“平安农机”示范合作社19个的优异成绩。

三、进一步提高农机安全执法水平和服务质量，打造一支高素质的干部队伍

　　全市各级农机管理部门一是在加强对农机手的安全宣传教育和培训的基础上，广泛开展了宣传农机安全管理的方针政策、法律法规、农机安全生产知识和安全操作技术等活动，使安全教育经常化、制度化，进一步增强了机手安全意识。二是进一步增强法制意识，确立法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权以法使等基本法治观念，努力营造了尊法、学法、守法的良好氛围。三是积极开展“集中检审、送检下乡”，走出窗口搞服务，积极推行“六同时”、“一条龙”服务，提高服务水平。四是加强检验员、考试员、事故处理员和乡镇农机管理人员等的业务培训，提高业务素质，推进依法管机。五是严格贯彻落实《关于进一步扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》（财税[2016]42号）为契机，以提高“三率”为重点，积极争取财政支持，认真落实农机安全监理惠农政策，积极推行免费农机监理，提高了安全管理服务水平。六是继续做好农机政策性保险工作，协调相关部门开展农机综合保险试点，积极探索适合农机特色的保险体制机制。

“安全工作永远在路上”。下一步，全市各级农机管理部门要深入贯彻党的十八大和十大届四中、五中、六中全会和习近平总书记的系列讲话精神，适应农业机械化快速发展的新形势和强化安全发展的新常态，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出工作重点，强化监督管理，完善农机安全生产责任体系，深入开展农机安全生产专项行动，建立农机安全生产联防联控机制，确保圆满完成市政府下达的农机安全生产目标管理任务，为现代农业发展作为应有的贡献。

 

 

 

 

 

                               二〇一七年一月九日